位于湖南長沙市北部的長沙縣素有“中部第一縣”的美譽。這里聚集著三一重工、中聯(lián)重科等大量實力雄厚的企業(yè)，人均GDP已經達到高收入國家水平，城鎮(zhèn)居民和農民收入也遠超國內平均水平。如何讓社會資本能夠更好的為區(qū)域經濟發(fā)展服務，PPP模式顯然是一條非常好的路徑。
2014年12月6日，長沙縣PPP項目推介會正式拉開大幕。本次推介會，長沙縣一次性推出21個PPP項目，總投資額達408億元，是截至目前湖南省規(guī)模最大的一次PPP項目的集中推介。其中，金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)及旅游基礎設施建設項目等5個PPP項目成功簽訂合作意向書，簽約總金額146億元。
金井鎮(zhèn)位于湖南省長沙縣東北部，地處“長株潭都市圈”第二圈層的北部發(fā)展軸，是“長株潭都市圈”功能、產業(yè)、居住外溢的重要城鎮(zhèn)，以十里湖面、百年古井、千年古寺、萬畝茶園聞名三湘。足夠的旅游資源是金井鎮(zhèn)此次PPP項目成功的資本。隨著國家在旅游發(fā)展戰(zhàn)略上的提速，金井鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)湘豐茶葉集團抓住機遇，充分挖掘和整合本地區(qū)的各類資源，以茶產業(yè)為核心，大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)。
“事實上，這次PPP項目包含三個方面的投資：一個是新型城鎮(zhèn)基礎設施的建設，一個是旅游基礎設施的建設，還有一個就是兩型產業(yè)園基礎設施的建設。推進旅游基礎設施建設，需要政府推動，充分讓社會資本參與運營，這樣才有更好的回報。”湖南湘豐茶葉有限公司董事長秘書龔威說。
在龔威看來，以往單純政府投資的項目很可能會變成樣板工程，失去了資本的逐利性，很難做好持續(xù)的經營和運營。選擇PPP模式，可以比較好的調動起內部的需求和外部環(huán)境。政府和外部資本可以實現(xiàn)利益共享，風險共擔；PPP模式的核心是以契約為核心，成立合資公司，按照《公司法》進行市場化運作，共擔經營風險。
例如，金井鎮(zhèn)的“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”在建設的過程中，政府同時還在開發(fā)金井鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)和旅游基礎設施的建設，采用PPP模式，吸引外部資金，和政府投資一起進行建設，有了交通、酒店、娛樂這些基礎設施的完善，才得以形成完整的生態(tài)旅游產業(yè)鏈和成熟的接待能力。
在具體層面，湘豐茶葉集團有萬畝茶園，如何利用這么好的生態(tài)資源打造生態(tài)旅游項目？在金井鎮(zhèn)政府的支持下，湘豐茶葉集團并不希望停留在農家樂的低層次的做法，而是高起點全面規(guī)劃“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”的生態(tài)旅游資源。
借助PPP模式，隨著外部合作伙伴的加入，可以把先進理念、專業(yè)技術、管理經驗和資本實力帶到金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”建設中來，通過完整的一套規(guī)劃，做出文化的深度。為此，湘豐茶葉集團挖掘和整合本地區(qū)的各類資源，以茶產業(yè)為核心，大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)。圍繞“山、水、茶、城”組團開發(fā)的思路，開發(fā)了湘豐山莊、湘豐茶博園等多個旅游景點并規(guī)劃了多條自行車騎行線路。
龔威告訴《中國經營報》記者，第一步，他們把湘豐茶園打造成種植基地，滿足游客參觀和體驗的需要；而下一步則是要把湘豐茶園打造成茶文化生態(tài)園，讓游客來到這里可以全方位的感受茶葉的種植、采摘、品茶、學習茶文化知識的需要。此外在石壁湖風景區(qū)建設茶文化主題雕塑，還將建設游客接待中心、茶葉博物館和茶道院，形成以茶文化為主體的“科普+旅游”的生態(tài)游模式。
“未來，我們還在茶葉公園的基礎上，進一步加大接待設施的建設，建設露營基地，拓展基地和帳篷酒店，以及推出茶浴的項目。”龔威表示。
