茶葉對外貿(mào)易普惠制產(chǎn)地證書和一般原產(chǎn)地證書
普惠制產(chǎn)地證書和一般原產(chǎn)地證書原產(chǎn)地證書是證明商品的原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)地或制造地的一種證明文件。它是進口國對進口貨物確定稅率待遇，進行貿(mào)易統(tǒng)計，實行數(shù)量限制和控制從特定國家進口的主要依據(jù)。
原產(chǎn)地證書分為“普惠制原產(chǎn)地證書”和“一般原產(chǎn)地證書”。
1．普惠制原產(chǎn)地證書“普惠制原產(chǎn)地證書”又簡稱“格式A”(FORMA)。它是依據(jù)給惠國的原產(chǎn)地規(guī)則，由受惠國官方簽發(fā)具有法律和經(jīng)濟效力的證明文件。憑其受惠國出口產(chǎn)品在給惠國可享受減免進口關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。
(1)普惠制的三項原則。①普遍原則，即所有發(fā)達國家對所有發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇；②非歧視原則，即應(yīng)使所有發(fā)展中國家都無歧視、無例外地享受普惠制待遇；③非互惠原則，即非對等原則，發(fā)達國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家特別的關(guān)稅減讓，而不要求發(fā)展中國家對發(fā)達國家給予同等待遇。
(2)普惠制的目標(biāo)和作用。普惠制的目標(biāo)是增加發(fā)展中國家出口收益，促進發(fā)展中國家工業(yè)化，加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。普惠制的作用則是通過關(guān)稅削減產(chǎn)生的價格影響來體現(xiàn)的。一般來說，由于給惠國減免關(guān)稅的差額，使受惠國出口商品的價格具有更強的競爭能力，吸引進口商向受惠國購買更多的受惠產(chǎn)品，從而擴大受惠國家制成品和半制成品的出口，增加了外匯收人，促進了工業(yè)化的發(fā)展。同樣地，由于關(guān)稅削減，可以促進給惠國增加從受惠國進口普惠制項下的產(chǎn)品，通過進口，還可以較長期地穩(wěn)定初級產(chǎn)品及其原料的來源。這對雙方都是有利的。普惠制給惠方案，是各給惠國政府或國家集團為實施普惠制所制定的具體執(zhí)行辦法，定期或不定期地以政府法令的形式公布。各國的給惠方案內(nèi)容不盡相同，但一般均由六個基本要素組成：給惠產(chǎn)品范圍、關(guān)稅削減幅度、保護措施、普惠制原產(chǎn)地規(guī)則、受惠國家(或地區(qū))名單和有效期等。
(3)普惠制原產(chǎn)地規(guī)則。普惠制原產(chǎn)地規(guī)則是各給惠國關(guān)于受惠國出口產(chǎn)品享受普惠制待遇的規(guī)定，它是普惠制的主要組成部分，為了確保普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇僅給予在發(fā)展中國家生產(chǎn)、收獲、制造，并從發(fā)展中國家出運的產(chǎn)品，各給惠國家都制定了具體、完善的原產(chǎn)地規(guī)則。普惠制原產(chǎn)地規(guī)則包括三個部分：①原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是各給惠國對原產(chǎn)產(chǎn)品概念所下的定義。根據(jù)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)可以把出口受惠商品分為兩大類：一類是完全原產(chǎn)品，即全部使用本國產(chǎn)的原料、零部件，完全在受惠國生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品；另一類是含有進口成分的產(chǎn)品，即全部或部分使用進口原料或零部件生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，這些原料、零部件在受惠國經(jīng)過充分加工或制作，其外表性質(zhì)和特征達到了實質(zhì)性的改造，而變成另外一種完全不同的產(chǎn)品。這種含有進口成分的產(chǎn)品應(yīng)視作該受惠國的原產(chǎn)品。衡量含有進口成分的產(chǎn)品能否取得原產(chǎn)地產(chǎn)品資格的標(biāo)準(zhǔn)有“加工標(biāo)準(zhǔn)”和“百分比標(biāo)準(zhǔn)”兩種。“加工標(biāo)準(zhǔn)”為根據(jù)制成品中進口成分的HS品目號在生產(chǎn)加工過程中變化與否來確定其是否經(jīng)過實質(zhì)性改造的標(biāo)準(zhǔn)。“百分比標(biāo)準(zhǔn)”是根據(jù)進口成分(或本國成分)占制成品價值的百分比率來確定其是否經(jīng)過實質(zhì)性改造的標(biāo)準(zhǔn)。②直運規(guī)則。直運規(guī)則是指受惠國的原產(chǎn)品必須從該受惠國直接運往給惠國，其目的是為了保證運至進口給惠國產(chǎn)品就是出口受惠國發(fā)運的原產(chǎn)品，防止途中經(jīng)過第三國時可能進行的任何再加工和換包。但是由于地理原因和運輸?shù)男枰?，給惠國在強調(diào)原產(chǎn)品必須直接運輸?shù)耐瑫r，也允許貨物途經(jīng)出口受惠國以外的第三國。但商品必須處于該過境國海關(guān)監(jiān)督之下，未進入第三國市場。③書面證明。凡是要求享受普惠制待遇的出口商品，均必須持有能證明其原產(chǎn)地資格的“普惠制原產(chǎn)地證明書”以及符合直運規(guī)則的證明文件。“格式A”證書相當(dāng)一種有價證券，因而聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議優(yōu)惠問題特別委員會規(guī)定，僅證書正本有效。在我國由出入境檢驗檢疫機構(gòu)一家簽發(fā)“普惠制原產(chǎn)地證明書”。
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2．一般原產(chǎn)地證書
“一般原產(chǎn)地證明書”，是證明出口貨物的原產(chǎn)地為中華人民共和國的證明文件，即證明有關(guān)出口貨物是全部在中國境內(nèi)生產(chǎn)或者制造的天然產(chǎn)品或是全部在中國經(jīng)過了主要的及最后的制造加工工序的產(chǎn)品，且該制造加工工序所使用的主要原材料的外形、性質(zhì)、形態(tài)或用途產(chǎn)生了實質(zhì)性的改變，符合《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》中的中國原產(chǎn)產(chǎn)品判定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，“一般原產(chǎn)地證書”由我國各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)、中國國際貿(mào)易促進委員會及其分會簽發(fā)。“一般原產(chǎn)地證書”是出口產(chǎn)品進入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“經(jīng)濟國籍”和“護照”，是進口國海關(guān)據(jù)以對進口商品適用何種稅率的依據(jù)，也是通關(guān)結(jié)匯、進行貿(mào)易統(tǒng)計的重要證明文件。
