整治重點
(一）整治對象
1.企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品和其他食品的食品生產(chǎn)者及委托生產(chǎn)者。
2.母嬰店、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關(guān)食品生產(chǎn)者直銷網(wǎng)點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經(jīng)營者。
?。ǘ┱蔚倪`法違規(guī)行為
1.未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊、備案的特殊食品。
2.生產(chǎn)經(jīng)營非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。
3.食品標(biāo)簽、說明書明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能，利用包括廣告、會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳的行為。
4.利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。
什么是代用茶
“采用除茶以外，由國家行政主管部門公布的可用于食品的植物芽葉、花及花蕾、果（實）、根莖等為原料，經(jīng)加工制作，采用類似茶葉沖泡（浸泡或煮）的方式，供人們飲用的產(chǎn)品”。綠色食品代用茶標(biāo)準(zhǔn)中還增加了“涉及保健食品應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。”
從定義中可以看出，代用茶雖然采用類似茶葉的沖泡方式，但不是茶葉，而且采用的原料必須為可用于食品的植物芽葉、花及花蕾、果（實）、根莖等。
代用茶分類
《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中有關(guān)于代用茶的分類：
1.葉類代用茶：荷葉、桑葉、薄荷葉、苦丁茶、其他。
2.花類代用茶：杭白菊、金銀花、重瓣紅玫瑰、其他。
3.果實類代用茶：大麥茶、枸杞子、決明子、苦瓜片、羅漢果、檸檬片、其他。
4.根莖類代用茶：甘草、牛蒡根、人參（人工種植）、其他。
5.混合類代用茶：荷葉玫瑰茶、枸杞菊花茶、其他。
6.袋泡代用茶：荷葉袋泡茶、桑葉袋泡茶、其他。
7.緊壓代用茶：緊壓菊花、其他。
代用茶適用標(biāo)準(zhǔn)
代用茶，現(xiàn)有2個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即GH/T1091-2014《代用茶》和NY/T2140－2015《綠色食品代用茶》，此外還有吉林、廣西、安徽、河北、陜西、貴州、河南等地相繼出臺食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止，還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)對代用茶產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
GH/T1091-2014《代用茶》，適用于代用茶產(chǎn)品，由中華全國供銷合作總社于2014年6月23日正式發(fā)布，2014年10月1日起正式實施。
標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了代用茶的術(shù)語和定義、產(chǎn)品分類、試驗方法、代用茶制作原料應(yīng)該符合的具體要求、以及需要達(dá)到的包括感官、理化、衛(wèi)生等在內(nèi)的幾項指標(biāo)，并對檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，規(guī)范了在生產(chǎn)代用茶過程中的包裝、運輸和貯存方式。
NY/T2140-2015《綠色食品代用茶》，適用于綠色食品代用茶產(chǎn)品，由原農(nóng)業(yè)部于2015年12月29日正式發(fā)布，2016年4月1日起正式實施。
該標(biāo)準(zhǔn)屬于綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的安全指標(biāo)以國家食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果為主要依據(jù)，參照CAC、美國、歐盟和日本等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)體系，充分考慮我國食品生產(chǎn)實際水平和綠色食品生產(chǎn)需求，嚴(yán)于或等同于國家標(biāo)準(zhǔn)。
為什么代用茶受到關(guān)注
從代用茶市場情況來看，代用茶市場日趨火熱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，從近幾年雙十一代用茶成交額占比情況來看，代用茶、再加工茶成交額占比從2016年的14.60%到2019年的18.93%，而從2019年雙十一茶品類交易排行數(shù)據(jù)來看，代用茶穩(wěn)居第二位。
而從今年4月份我國茶產(chǎn)業(yè)各大茶類線上銷售情況來看，代用茶、再加工茶線上銷售占比達(dá)到約60%。
之所以代用茶越來越受到消費者的青睞，一是隨著人們生活水平提高，人們對食品、飲品要求越來越高，從最初的吃飽、吃好，發(fā)展到追求健康、精制、個性，而傳統(tǒng)的茶葉產(chǎn)品無論是在包裝設(shè)計、產(chǎn)品形態(tài)等方面還是在口感方面不再完全能夠滿足現(xiàn)代消費者尤其是年輕消費者日益多元化、個性化的需求。代用茶口感更為豐富、包裝設(shè)計新穎多樣等特點往往更能夠吸引95后年輕消費群體和00后新一代年輕消費群體的關(guān)注、購買。
二是，從代用茶消費人群數(shù)據(jù)來看，以女性消費者居多。確實近年來，女性消費者在茶葉消費中逐漸崛起，而且女性茶飲消費力十分強(qiáng)勁，撐起了茶葉市場的半邊天，而包裝精美、更符合女性消費者口感需求的花草茶、花果茶等成為職場女性、在校女生、家庭主婦的日常飲品選擇。
三是隨著茶飲文化的興起飲茶消費群體日漸壯大，據(jù)中國茶葉流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2018年我國茶葉消費群體已經(jīng)達(dá)到4.8億，茶已經(jīng)逐漸融入到我們的日常生活之中，茶產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展。而進(jìn)入2020年以來受外界不可抗因素影響，人們線上消費習(xí)慣進(jìn)一步養(yǎng)成，對于近年來借助電商平臺快速發(fā)展起來的代用茶產(chǎn)品來說，有可能迎來新的發(fā)展機(jī)遇。此時對于不斷擴(kuò)大的代用茶市場來說，需要相關(guān)監(jiān)管的部門的監(jiān)管與引導(dǎo)。
從食品安全角度來看，近年來隨著代用茶市場的不斷擴(kuò)大，各類代用茶層出不窮，缺少國家統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。同時在代用茶市場中存在虛假宣傳、夸大宣傳等行為，甚至一些代用茶產(chǎn)品被貼上了美容養(yǎng)顏、瘦身、疾病預(yù)防、保健等標(biāo)簽，對消費者產(chǎn)生了誤導(dǎo)，存在一定安全隱患。所以代用茶市場需要相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管政治。
我們相信隨著相關(guān)部門加強(qiáng)對代用茶市場的監(jiān)管，各類代用茶規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施，以及相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員對行業(yè)利益的共同維護(hù)，日益擴(kuò)大的代用茶市場會為茶行業(yè)注入更多新的活力。
部分內(nèi)容來源：國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)
數(shù)據(jù)來源：云端產(chǎn)業(yè)智庫
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