福鼎是中國白茶之鄉(xiāng)，茶業(yè)歷來是福鼎傳統(tǒng)的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收和就業(yè)的主要渠道。近年來，福鼎白茶對外出口穩(wěn)定增長，截止2010年底，白毫銀針年出口量350噸，白牡丹年出口量300噸，壽眉年出口量500噸，白茶片年出口量500噸，產(chǎn)品行銷美國、日本、英國、德國等17個國家和地區(qū)。在白茶外銷過程中，我們注意到一種新的貿(mào)易保護政策逐漸抬頭，那就是綠色貿(mào)易壁壘。
綠色貿(mào)易壁壘及其對福鼎白茶貿(mào)易的影響
綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易領域中發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境、資源和人類健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術法規(guī)，限制國外商品進入的技術壁壘。它主要包括：綠色關稅制度、綠色技術標準制度、綠色環(huán)境標志制度、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。
綠色貿(mào)易壁壘對福鼎白茶貿(mào)易的影響主要有：一是嚴格的技術標準直接限制了茶葉的出口。西方發(fā)達國家在實施綠色貿(mào)易壁壘的過程中，通過立法的形式，在茶葉的生產(chǎn)、包裝、處理等方面制定了嚴格的技術標準，限制外國茶葉產(chǎn)品進入本國市場，直接影響了福鼎茶葉的出口。二是嚴格的環(huán)保標準增加了茶葉生產(chǎn)成本，削弱了茶葉在對外貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢。為達到茶葉進口國的農(nóng)殘及安全、衛(wèi)生標準，茶葉生產(chǎn)主體和出口企業(yè)不得不改善有關茶葉的生產(chǎn)加工環(huán)境，增加衛(wèi)生質(zhì)量的檢測、認證和簽證等費用，使出口茶葉的成本進一步提高。同時，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級以及通貨膨脹的加劇，原有的廉價勞動力優(yōu)勢逐漸喪失，勞動力價格水漲船高，生產(chǎn)成本也隨之提高。三是嚴格的綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了茶葉開拓國際市場的難度。西方發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度，利用WTO協(xié)議中關于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實行貿(mào)易歧視，大大增加了福鼎白茶產(chǎn)品開拓國際市場的難度。
跨越綠色貿(mào)易壁壘，推動白茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
面對綠色貿(mào)易壁壘對白茶產(chǎn)品對外貿(mào)易帶來的不利影響，必須結(jié)合綠色貿(mào)易壁壘形成的原因和表現(xiàn)形式，采取切實可行的措施，確保福鼎白茶產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的利益。
1、努力調(diào)整出口白茶產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善白茶產(chǎn)品出口經(jīng)營方式，加強白茶產(chǎn)品的國際標準互認合作。
白茶產(chǎn)品在對外貿(mào)易中受綠色貿(mào)易壁壘的制約，在很大程度上與白茶產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口經(jīng)營方式有關。目前，福鼎出口的白茶產(chǎn)品中初級產(chǎn)品比重較大，出口經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F化不高，同世界各國的國際標準互認合作不夠。鼓勵企業(yè)申請IS09000質(zhì)量體系認證和IS014000環(huán)境管理體系認證，并努力提高優(yōu)質(zhì)白茶產(chǎn)品生產(chǎn)比重，建立出口經(jīng)營的集團公司，提高專業(yè)化、規(guī)模化、集團化水平，增強市場開拓能力;加強與世界各國的合作，通過與其它國家簽定互認協(xié)議，為白茶產(chǎn)品走向國際市場打開通道。
2、科學利用WTO的有關貿(mào)易法律和爭端解決機制，防止貿(mào)易限制的扭曲。
WTO爭端解決機制是WTO的重要法律制度之一，是統(tǒng)一適用于WTO體制下除貿(mào)易政策審議機制以外的所有協(xié)議，從而避免了各成員國在適用解決爭端方面的法律時出現(xiàn)分歧。利用好這一機制對保護茶業(yè)對外貿(mào)易具有積極的作用。首先，要合理利用WTO關于發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇規(guī)則，扭轉(zhuǎn)我國與發(fā)達國家貿(mào)易往來中因經(jīng)濟和科技實力落后而形成的被動局面。其次，深入研究通過爭端解決機制成功解決由于綠色壁壘所引起貿(mào)易爭端的成功案例，熟悉解決爭端機制的程序與步驟，掌握應訴或提起請求等技巧，為我們將來打破綠色貿(mào)易壁壘做一些基礎性的法律應戰(zhàn)準備。
3、以增強白茶產(chǎn)品國際競爭力和提高農(nóng)民收入為出發(fā)點，明確農(nóng)業(yè)補貼的方向。
依據(jù)經(jīng)典貿(mào)易理論，國際貿(mào)易中起決定作用的是比較優(yōu)勢。具有比較優(yōu)勢，才可能形成競爭優(yōu)勢。就農(nóng)業(yè)而言，比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢就其根本還要取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如基礎設施、科研、財政、信貸、價格以及其他農(nóng)業(yè)政策。因此，適度的農(nóng)業(yè)補貼有助于提高白茶產(chǎn)品國際競爭力，對跨越綠色貿(mào)易壁壘具有一定作用。WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，成員國對農(nóng)業(yè)的補貼可以分為綠箱、黃箱和藍箱政策三類。目前，對茶業(yè)進行補貼時存在的問題，突出表現(xiàn)在：使用“綠箱”政策時很多補貼沒有用于茶業(yè)生產(chǎn)，使用“黃箱”政策時對特定白茶產(chǎn)品支持力度不大。這樣就不利于茶農(nóng)生產(chǎn)積極性的提高，也不利于優(yōu)質(zhì)茶業(yè)品種的出現(xiàn)。在茶業(yè)補貼中，應根據(jù)國際市場白茶產(chǎn)品競爭的實際情況，對產(chǎn)量高、有國際競爭力的白茶產(chǎn)品重點補貼;加大對白茶良種研究、培育加大投入力度，改善白茶產(chǎn)品品質(zhì)。
4、大力發(fā)展生態(tài)茶業(yè)，提高白茶產(chǎn)品的技術含量，走白茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)茶業(yè)強調(diào)茶業(yè)生產(chǎn)與自然的緊密結(jié)合，主張通過生物與環(huán)境之間的良性互動增加茶業(yè)產(chǎn)出，同時達到保護環(huán)境的目的，這是符合WTO協(xié)議綠色條款的。從這個意義上來說，發(fā)展生態(tài)茶業(yè)是跨越綠色壁壘的最有效途徑。發(fā)展生態(tài)茶業(yè)必須要改善環(huán)境，保護土壤質(zhì)量，加大茶業(yè)基礎設施建設，加大對生態(tài)茶業(yè)發(fā)展的研究力度，積極給予政策支持，并提高白茶品種的產(chǎn)出、抵御災害能力，鼓勵發(fā)展生態(tài)茶業(yè)，促進生態(tài)茶業(yè)規(guī)模的不斷擴大，通過提高茶業(yè)產(chǎn)品的技術含量來提高白茶產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)茶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，對福鼎白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有挑戰(zhàn)也有機遇。面對綠色貿(mào)易壁壘對白茶產(chǎn)業(yè)帶來的影響，我們必須適應國際環(huán)保的大趨勢，了解和學習發(fā)達國家先進的環(huán)保技術和環(huán)保措施，并以此為契機，既要采取法律手段等有力措施保護白茶產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的利益，更要積極采取可行措施發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)和生態(tài)茶業(yè)，走白茶可持續(xù)發(fā)展之路，努力提高白茶產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力，推動福鼎白茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(林峰)
