今年政府工作報告中提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險”。事實上，最怕凍的浙江春茶，早就有了“低溫險”。3月初，紹興市新昌縣巧英雪溪茶場的茶農(nóng)就嘗到了氣象指數(shù)保險的甜頭。當時，茶葉低溫氣象指數(shù)達到了茶葉受凍標準，茶農(nóng)很快就收到了賠償款。“這就好比吃了定心丸，以后種茶更有底氣了。”茶農(nóng)石碧鵬說。
部門合作實現(xiàn)風險管控
自2014年8月以來，浙江在湖州、紹興等地市率先啟動茶葉低溫氣象指數(shù)保險試點，在政府部門的主導(dǎo)下，基于氣象部門提出的凍害損失和賠付模型，由氣象、農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)保等部門共同推進實施方案，依托氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，面向茶農(nóng)實施承保、理賠服務(wù)工作。
所謂氣象指數(shù)保險，就是氣象部門與相關(guān)職能部門、企業(yè)攜手，采用天氣指數(shù)對茶葉產(chǎn)業(yè)進行風險管控。浙江省氣候中心高級工程師吳利紅說，茶葉低溫氣象指數(shù)保險將日最低氣溫對茶葉的損害指數(shù)化，每個指數(shù)都對應(yīng)茶葉產(chǎn)量和損益。在每年2月21日至4月20日期間，一旦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動氣象站提供的日最低溫度指標觸發(fā)理賠依據(jù)，無需茶農(nóng)申報，便立即啟動理賠程序，由保險公司理賠。
浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組工作人員表示，開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險在國內(nèi)尚屬首次。
科技支撐推動試點落地
在2014年，以保險業(yè)“新國十條”出臺為契機，浙江省氣象局加強氣象指數(shù)保險研發(fā)和應(yīng)用，推進氣象為農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的技術(shù)體系建設(shè)。浙江省市兩級氣象部門組織骨干力量，跟蹤茶葉低溫氣象指數(shù)保險的籌備、試點和鋪開過程，進行廣泛座談、調(diào)研。
為確保農(nóng)戶利益和保險的科學(xué)、可持續(xù)運行，省氣象局農(nóng)險項目組分析了幾十年來氣候變化對各茶樹品種開采期、采摘期的影響，探討了茶葉氣象災(zāi)害的時空變化特征和演變趨勢，對“倒春寒”、霜凍、春季連陰雨等對春季茶葉產(chǎn)出的影響進行了風險評估，按照霜凍指數(shù)級別，建立了凍害損失與賠付模型，確定了凍害標準、災(zāi)害程度及其可能減產(chǎn)率。
此外，省氣候中心自主研發(fā)的浙江省茶葉低溫氣象保險指數(shù)業(yè)務(wù)平臺也投入運行。該平臺涵蓋了理賠測站合理選擇、理賠周期計算、理賠資料自動輸出等功能，提高了理賠定損時效，降低了理賠成本。
傾心服務(wù)茶農(nóng)效益初顯
在開展氣象指數(shù)保險試點的同時，氣象部門注意加強監(jiān)測預(yù)警服務(wù)；與茶場建立“聯(lián)系卡”制度，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門組成“農(nóng)氣專家聯(lián)盟”，開展茶葉開采期預(yù)報、霜凍預(yù)報，做好災(zāi)情定量分析評估；為農(nóng)戶、保險部門和地方黨委政府提供災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后決策服務(wù)信息。在災(zāi)害來臨前，提前把預(yù)報預(yù)警專題材料送到相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、茶農(nóng)手中，讓茶農(nóng)及時采取防范措施。
目前，茶葉氣象指數(shù)保險試點工作已惠及紹興、安吉3萬余畝茶園，近400家茶葉生產(chǎn)主體。在今年2月21日至3月15日期間，僅新昌一地，就有14戶茶農(nóng)獲得理賠，總賠款78946元，賠付率達45.3%。
據(jù)悉，省氣象局農(nóng)險項目組已經(jīng)完成水稻、柑橘、蔬菜等作物氣象指數(shù)保險產(chǎn)品設(shè)計。農(nóng)民應(yīng)對天災(zāi)將更有“底氣”。
