鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快推進(jìn)“郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展” 的深度研究與思考

如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快推進(jìn)郴茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？最近，我們?cè)诮M織編纂《中國茶全書·湖南郴州卷》一書的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹郴州市第六次黨代會(huì)精神，對(duì)此作了一些深入研究和深度思考。

一、高點(diǎn)定位，切實(shí)把郴茶產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

未來五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化郴州開局起步的關(guān)鍵期，也是郴州高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎發(fā)力期、綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期、轉(zhuǎn)型升級(jí)突破期。市委書記劉志仁在市第六次黨代會(huì)的報(bào)告緊緊圍繞落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略、全力打造“一極六區(qū)”的總目標(biāo)，準(zhǔn)確鮮明地把“產(chǎn)業(yè)立市”列為“六市”總要求之首，把郴茶產(chǎn)業(yè)列入做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大百億”產(chǎn)業(yè)之一，把“郴州福茶”列入提升“四大區(qū)域公用品牌”影響力之中。這充分說明了市委、市政府對(duì)振興郴茶產(chǎn)業(yè)的信心和決心，表明了對(duì)郴茶產(chǎn)業(yè)的高點(diǎn)定位，切實(shí)把郴茶產(chǎn)業(yè)納入了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這完全符合郴州市情，符合郴茶產(chǎn)業(yè)的歷史現(xiàn)狀和優(yōu)勢前景，順應(yīng)了郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢。

（一）從歷史文化層面看，郴茶產(chǎn)業(yè)是歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。郴州自古被譽(yù)為“天下第十八福地”“九仙二佛之地”，是道教、佛教發(fā)展之福地，故郴州又別稱為“福城”。郴州是茶祖神農(nóng)發(fā)現(xiàn)茶葉、肇始農(nóng)耕文明的故土。郴茶文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，故事溢彩。神農(nóng)在資興的湯溪狗腦山發(fā)現(xiàn)茶葉和指導(dǎo)百姓種茶，郴州百姓將茶葉叫為“福茶”，釋全真無量壽佛一世茶緣活到138歲，“蘇仙橘井泉香”，陸羽品鑒“天下第十八泉——圓泉”，中國茶出內(nèi)陸下南洋的“湘粵古道”等系列故事，有記載，有傳說，有遺址，極大地豐富了郴茶歷史文化的內(nèi)涵。郴州茶文化高度融合了郴州特有的神農(nóng)文化、福地文化和壽福文化?！俺恢莞２琛睔v史文化在全國都是獨(dú)特的。

（二）從自然環(huán)境層面看，郴茶產(chǎn)業(yè)是地域優(yōu)勢明顯的綠色產(chǎn)業(yè)?！俺弧弊?，意為林中之邑，故郴州別稱為“林城”。郴州地處湖南南部的山區(qū)、丘陵地帶，南嶺山脈和羅霄山脈交匯點(diǎn)，山水奇秀，生態(tài)良好，全市森林覆蓋率達(dá)67.94%。茶產(chǎn)區(qū)主要分布在南嶺山脈和羅霄山脈，兩大山脈山林高密、溪流縱橫，常年云霧繚繞，為茶樹生長提供了得天獨(dú)厚的自然條件和生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)的茶葉以其優(yōu)異的品質(zhì)，獨(dú)特的風(fēng)味，深受飲茶人的喜愛。在茶葉悠久的歷史發(fā)展中，前期出現(xiàn)過宋代貢品“狗腦貢”“冷泉石山茶”，明代貢品“五蓋山米茶”，清代“玲瓏茶”“東山云霧”等歷史名茶。之后，五蓋山米茶、汝白銀針、安仁豪峰、郴州碧云、南嶺嵐峰、龍華春毫、莽山翠峰、莽山沁、莽山瑤山紅、東江云霧、回龍秀峰等一批名優(yōu)茶多次獲國家、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。郴茶品質(zhì)特征明顯，最突出的品質(zhì)特征是香氣清悠高長，滋味濃醇甘爽。其中綠茶具有香氣清高持久，滋味濃厚甘爽的品質(zhì)特點(diǎn)；紅茶具有花密香悠長，滋味濃醇甘爽的品質(zhì)特點(diǎn)；白茶具有花毫香，味甘醇的品質(zhì)特點(diǎn)；青茶具有花香悠楊，韻味醇厚的品質(zhì)特點(diǎn)。郴茶系列品牌中富含硒元素，茶多酚含量高出我省平均值10%。這些特點(diǎn)和優(yōu)勢都是其他地區(qū)無可比擬的。

（三）從現(xiàn)有基礎(chǔ)層面看，郴茶產(chǎn)業(yè)是“一片葉子富裕一方百姓”的富民產(chǎn)業(yè)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和部門、茶行業(yè)組織、全市茶企、茶農(nóng)緊緊圍繞市委、市政府“打造百億茶產(chǎn)業(yè)，抓好品牌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興”這個(gè)中心工作，在品牌建設(shè)、市場營銷、基地提質(zhì)改造、茶文化挖掘、茶文旅融合、茶類拓展和品質(zhì)提升等方面狠下功夫，郴茶的影響力得到了有效提高，茶產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)取得明顯成效，茶企、茶農(nóng)的品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)得到了加強(qiáng)，茶農(nóng)收入和企業(yè)效益逐年增長，以茶為媒的茶文旅一體化有了一定程度的融合，茶產(chǎn)業(yè)綜合效益不斷增加。據(jù)2020年底統(tǒng)計(jì)，全市有茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體277個(gè)，其中茶企98個(gè)（規(guī)模茶企31個(gè)），專業(yè)合作社200個(gè)，有茶館500余家，茶業(yè)從業(yè)人員20余萬人。全市茶園面積達(dá)到41.5萬畝，綠色防控面積26.52萬畝，野生茶面積16萬畝，干毛茶總產(chǎn)量1.4萬噸，生產(chǎn)產(chǎn)值37億元，綜合產(chǎn)值達(dá)62.9億元，茶旅產(chǎn)值3.7億元，支付貧困戶采茶及各項(xiàng)工資1.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收0.37億元，出口產(chǎn)品300噸，創(chuàng)匯2000萬美元。實(shí)踐證明，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)不僅是精準(zhǔn)脫貧致富達(dá)小康的支柱產(chǎn)業(yè)，更是鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支柱產(chǎn)業(yè)。正如習(xí)近平總書記所說“一片葉子，成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓”，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為民生大產(chǎn)業(yè)、百姓致富寶。

（四）從發(fā)展?jié)摿用婵?，郴茶產(chǎn)業(yè)是市場前景十分廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。郴茶產(chǎn)業(yè)在全省同行業(yè)中已具有一定的地位和優(yōu)勢。一是茶園面積排全省第三位，僅次于湘西和益陽。二是品質(zhì)優(yōu)良。因獨(dú)特的山地條件和氣候特征，郴茶品質(zhì)在全省也是屈指可數(shù)，汝城的白毛茶、桂東的玲瓏茶、資興的狗腦貢、宜章的莽山茶在全省乃至全國都有一定名氣。全市茶樹良種化提高到85%。三是茶企規(guī)模不斷擴(kuò)大和硬件條件大為改觀。郴州茶企現(xiàn)有一家國家級(jí)龍頭企業(yè)，十家省級(jí)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值超億企業(yè)有四家，五千萬至一個(gè)億的企業(yè)有十家。我市資興狗腦貢茶葉有限公司和桂東玲瓏王茶葉開發(fā)有限公司的廠房設(shè)備規(guī)模在全省一流。四是品類眾多，茶類結(jié)構(gòu)優(yōu)化，且各具特色。郴州歷史上產(chǎn)茶均以綠茶為主，隨著市場需求和生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，我市現(xiàn)在綠茶、紅茶、白茶、青茶、黑茶等多茶類發(fā)展，還引進(jìn)了黃金芽、烏龍茶等品種和加工工藝，現(xiàn)有幾家企業(yè)還與高校合作開發(fā)出了保健茶系列，以滿足市場需求。五是品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，成功創(chuàng)立了區(qū)域公用品牌——“郴州福茶”并正在不斷提升影響力。資興狗腦貢茶、桂東玲瓏茶先后獲得中國馳名商標(biāo)，桂東玲瓏茶2019年評(píng)為湖南省十大名茶，全市已有50余個(gè)品牌榮獲省級(jí)、國家級(jí)茶葉評(píng)比會(huì)、農(nóng)博會(huì)、茶博會(huì)金獎(jiǎng)、中茶杯特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)。郴州作為“天下第十八福地”，福地產(chǎn)福茶，將郴州茶公用品牌命名“郴州福茶”地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)于2019年12月28日經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式注冊(cè)，“郴州福茶”9個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2019年4月30日經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主管的全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)審查公布。“郴州福茶”區(qū)域公用品牌在2020第十二屆湖南茶業(yè)博覽會(huì)上冠名推介，標(biāo)志著郴茶產(chǎn)業(yè)開始走上了品牌發(fā)展之路?！俺恢莞２琛睂⒋蛟斐蔀榭萍紕?chuàng)新的第一品牌，成為高品質(zhì)的生態(tài)茶、健康茶、幸福茶。全市茶企將在“郴州福茶”公用品牌的引領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)一致，抱團(tuán)發(fā)展，更加筑牢郴茶地位和發(fā)揮郴茶優(yōu)勢，為早日實(shí)現(xiàn)郴州“百億茶產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)而聚力。

二、高位推進(jìn)，積極探索郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子

郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展無疑具有基礎(chǔ)優(yōu)勢和廣闊前景，同時(shí)也應(yīng)看到存在的短板和不足。對(duì)此應(yīng)始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地研究制定發(fā)展方略和對(duì)策措施。通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在以下“八大瓶頸”制約：一是綠色生態(tài)茶園建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化程度相對(duì)較低，發(fā)展方式比較粗放；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)營主體存在“多小散弱”；三是品牌體系不強(qiáng)，品牌影響力不大；四是科技轉(zhuǎn)化率低，沒形成茶產(chǎn)業(yè)科技支撐體系；五是營銷方式滯后，營銷體系不完善；六是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，三產(chǎn)融合不緊密；七是專業(yè)市場建設(shè)滯后，市場平臺(tái)及機(jī)制不健全；八是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效保障機(jī)制不健全、不落地。針對(duì)以上瓶頸和問題，應(yīng)采取精準(zhǔn)有力措施切實(shí)加以解決，從而有效推動(dòng)郴茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

今年3月22日，習(xí)近平總書記在考察福建武夷山燕子窠生態(tài)茶園時(shí)指出，“要把茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌起來，……要成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)”。我們認(rèn)為，這是指引中國茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)中國特色現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新茶經(jīng)”。我們應(yīng)以習(xí)近平總書記的講話精神為指引，用心做好“茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展這篇大文章，在貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，按照市委、市政府的決策部署和要求，堅(jiān)持高位推進(jìn)，積極探索郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

站在歷史新征程上，未來五年和今后一個(gè)時(shí)期郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總的指導(dǎo)思想，應(yīng)堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)，問題導(dǎo)向、提質(zhì)升級(jí)，因地制宜、綠色發(fā)展，全面協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)”的基本原則，按照“轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，創(chuàng)新思維，科技興茶，文化促茶，以市場需求和品質(zhì)提升為導(dǎo)向，以全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，以助農(nóng)增收和鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，不斷推動(dòng)郴茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化茶類產(chǎn)量比例，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極打造郴州特色品牌，做實(shí)茶產(chǎn)業(yè)科技體系，推動(dòng)茶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合和綜合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”即提高郴茶品牌影響力、提高郴茶產(chǎn)業(yè)競爭力、提高郴茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、提高郴茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益的目標(biāo)。按照《郴州市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，到2025年，把“郴州福茶”打造成為全國有影響力的區(qū)域公用品牌；建設(shè)五個(gè)十億元級(jí)主產(chǎn)縣，十個(gè)億元級(jí)茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村，培育五個(gè)億元級(jí)龍頭企業(yè)，十個(gè)五千萬元以上龍頭企業(yè)，50個(gè)千萬元級(jí)茶莊園，100個(gè)百萬元級(jí)茶館茶店，10萬個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，茶旅游每年1000萬人次以上。全市茶園面積達(dá)到50萬畝，年產(chǎn)茶三萬噸以上，茶業(yè)綜合產(chǎn)值100億元以上。使郴茶產(chǎn)業(yè)真正成為鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）致力綠色增效，推動(dòng)郴茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

綠色是郴州最大的資源，最大的優(yōu)勢。郴茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，處理好生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)高質(zhì)量保護(hù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一。應(yīng)堅(jiān)持以建設(shè)綠色生態(tài)茶園為重點(diǎn)，著力做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)基地規(guī)范化。針對(duì)我市綠色生態(tài)茶園基地建設(shè)中存在的短板和不足，應(yīng)全面抓好綠色生態(tài)茶園規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化建設(shè)，把我市打造成國內(nèi)外有影響力的綠色生態(tài)茶產(chǎn)地。一是大力推進(jìn)綠色生態(tài)茶園規(guī)模化。茶園生態(tài)化建設(shè)模式，涵蓋茶葉品種、栽培、土壤、生物、植保、肥料等領(lǐng)域。各縣市區(qū)應(yīng)擴(kuò)建茶葉基地，穩(wěn)步有序地將分散經(jīng)營的茶園集中管理，推行茶園承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的龍頭企業(yè)、合作社和大戶等進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的有效配置，提高規(guī)?；?，夯實(shí)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)茶園標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)踐證明，茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范園在吸引資金、技術(shù)、人才等要素，輻射和帶動(dòng)區(qū)域茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的作用。應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)從茶園到茶品的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。大力推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、示范園、精品園建設(shè)，尤其應(yīng)重點(diǎn)支持千畝茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范園、萬畝茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)工作。三是大力推進(jìn)茶園有機(jī)化。茶園有機(jī)化是提升茶園經(jīng)濟(jì)效益的需要，也是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。應(yīng)持續(xù)以推進(jìn)有機(jī)茶園為抓手，大力推進(jìn)“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范地區(qū)”創(chuàng)建工作，積極推行茶葉“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證、種植基地GAP（良好操作規(guī)范）認(rèn)證、產(chǎn)品SC（生產(chǎn)許可）認(rèn)證和加工企業(yè)HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證，完善質(zhì)量安全管理體系，建立茶葉產(chǎn)品溯源機(jī)制和市場監(jiān)管體系，確保企業(yè)推進(jìn)和規(guī)范無公害、綠色和有機(jī)茶葉生產(chǎn)，力爭五年內(nèi)綠色食品認(rèn)證茶葉基地達(dá)60%以上，把茶葉產(chǎn)業(yè)建成健康、綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）致力強(qiáng)企創(chuàng)牌，推動(dòng)郴茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢高效發(fā)展。

茶企是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，而茶品牌是茶企信譽(yù)的凝結(jié)和形象的展示，是致勝之寶，沒有品牌，就沒有競爭力。針對(duì)我市龍頭企業(yè)和品牌建設(shè)中存在的短板和不足，應(yīng)以實(shí)施“強(qiáng)企創(chuàng)牌”戰(zhàn)略來推動(dòng)郴茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢高效發(fā)展。

1、強(qiáng)龍頭，做大郴茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。一是壯大新型經(jīng)營主體。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，以園區(qū)包抓幫扶、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建為重點(diǎn)，推進(jìn)郴茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提檔升級(jí)。大力推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，把現(xiàn)有茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。按照龍頭引領(lǐng)、聯(lián)盟聯(lián)合、集群發(fā)展的思路，著力創(chuàng)建國家級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)，培育一批新型社會(huì)化服務(wù)組織，提高產(chǎn)加銷組織化程度。探索跨區(qū)域整合資源組建大型產(chǎn)銷集團(tuán)，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約格局，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)。支持潛力大、前景好的中小企業(yè)發(fā)展，形成大、中、小相結(jié)合的茶葉企業(yè)群體，帶動(dòng)全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)深入開展包抓幫扶茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作，不斷提升園區(qū)的生產(chǎn)、加工、營銷水平，提升園區(qū)示范帶動(dòng)能力。二是推進(jìn)精深加工。充分發(fā)揮郴茶產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)勢，堅(jiān)持春夏秋茶并重,高中低檔搭配,綠茶與紅茶并舉,初、精、深加工兼顧，科工貿(mào)聯(lián)合，大力推進(jìn)茶葉新產(chǎn)品開發(fā)和精深加工。按照茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和清潔化生產(chǎn)要求，積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，注重發(fā)展高端茶產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)袋泡茶及茶多酚、茶多糖和茶色素,豐富茶葉花色品種。三是完善市場營銷體系。用好線上線下兩種資源，立足省內(nèi)市場，做大國內(nèi)市場，擴(kuò)大國際出口，制定鼓勵(lì)茶企擴(kuò)大出口的支持政策，支持授權(quán)茶企在省內(nèi)外建立銷售窗口。建設(shè)郴茶交易中心和產(chǎn)地原料市場；建議市規(guī)劃、商務(wù)、人社、文化等部門積極支持由北湖區(qū)政府正在規(guī)劃實(shí)施的原市區(qū)萬華機(jī)電市場升級(jí)改造為“郴州福茶國際文化城”建設(shè)項(xiàng)目，并配套建設(shè)“郴州福茶”博物館和“郴州福茶”文化廣場，改變郴州目前有茶無市現(xiàn)狀，打造豐富多彩的郴州茶歷史、茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技宣傳窗口。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務(wù)發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代營銷模式轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)品牌，做強(qiáng)郴茶產(chǎn)業(yè)品牌體系。一是提升“郴州福茶”區(qū)域公用品牌。堅(jiān)持以“郴州福茶”品牌為引領(lǐng)，把郴州茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。圍繞實(shí)施品牌戰(zhàn)略目標(biāo)，走真正集團(tuán)化之路，充分發(fā)揮“郴州福茶”的引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)郴茶品牌整合，穩(wěn)步推進(jìn)郴茶地理標(biāo)志證明商標(biāo)授權(quán)使用，推動(dòng)品牌、包裝、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳、監(jiān)管“六統(tǒng)一”，同步建立品牌管理、市場管理等制度體系。進(jìn)一步提升“郴州福茶”區(qū)域公用品牌的影響力。建議市委、市政府積極支持市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司注冊(cè)牽頭組建“郴州福茶集團(tuán)有限公司”，聚力我市茶企、茶品牌抱團(tuán)發(fā)展，集團(tuán)成員企業(yè)之間要在研發(fā)、采購、加工、銷售、管理等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，協(xié)同運(yùn)作，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息化管理新的商業(yè)模式，拓展市場，做大做強(qiáng)郴茶產(chǎn)業(yè)，做響“郴州福茶”品牌，并積極創(chuàng)造條件，通過資本運(yùn)作，助推“郴州福茶”上市。二是壯大茶企品牌。支持茶葉生產(chǎn)企業(yè)開展SC認(rèn)證、企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)作為品牌經(jīng)營主體打造區(qū)域公用品牌下的企業(yè)品牌，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌體系。支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品檔次，培育企業(yè)文化，塑造品牌核心價(jià)值，支持品牌授權(quán)茶企參與各類品牌評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)提升郴茶品牌知名度和產(chǎn)品競爭力。三是加強(qiáng)品牌宣傳推介。多平臺(tái)、多載體、多途徑開展郴茶品牌和茶文化宣傳推介活動(dòng)。通過舉辦博覽會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等加大營銷力度，提升品牌知名度。各產(chǎn)茶縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)政策措施，大力支持品牌授權(quán)茶企走出去。開展茶文化系列宣傳活動(dòng)，形成一部宣傳片、一個(gè)形象口號(hào)、一個(gè)LOGO、一個(gè)宣傳折頁、一個(gè)包裝、一首歌（或詩賦）、一部微電影，為郴茶品牌注入更深厚的文化內(nèi)核。

（三）致力科技創(chuàng)新，推動(dòng)郴茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)振興發(fā)展。

科技創(chuàng)新是郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υ诳萍紕?chuàng)新引領(lǐng)。針對(duì)我市科技興茶中存在的短板和不足，必須著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，做實(shí)茶產(chǎn)業(yè)科技體系，突破郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，支撐茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是加大良種繁育和種質(zhì)資源保護(hù)。根據(jù)郴茶產(chǎn)業(yè)自然條件和適制茶類，加大優(yōu)良品種推廣力度，做到適區(qū)適種、適區(qū)適制，充分發(fā)揮品種特性，持續(xù)提升茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和茶企開展新資源引進(jìn)、新品種選育和茶樹良種繁育體系建設(shè)工作，確保每個(gè)產(chǎn)茶縣市區(qū)至少建設(shè)一個(gè)市級(jí)和一個(gè)縣級(jí)繁育圃或品種保護(hù)示范園，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)良種茶苗自給有余。建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和科技部門積極支持恢復(fù)“郴州茶樹良種繁殖示范場”，爭取這一國家級(jí)示范場能得到國家、省的支持。同時(shí)，重視加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，系統(tǒng)調(diào)查、收集、保存、鑒定評(píng)價(jià)郴茶樹種質(zhì)資源，對(duì)全市現(xiàn)有茶樹種質(zhì)資源尤其瀕危種質(zhì)資源做到應(yīng)保盡保。二是強(qiáng)化科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)推廣。加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)科研體系建設(shè)，與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和科技部門積極支持建立“郴州市茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心”，抓住劉仲華院士團(tuán)隊(duì)支持我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)、科技等部門力量,抓好綠色無公害茶和有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)、精深加工技術(shù)、貯藏保質(zhì)技術(shù)、安全性評(píng)價(jià)技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及加工工藝創(chuàng)新和新機(jī)械研發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)。加快形成郴茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐體系。健全完善“生產(chǎn)經(jīng)營主體+科研院所+推廣機(jī)構(gòu)”的科研機(jī)制，圍繞郴茶保健功能、名優(yōu)茶機(jī)械化采摘、茶葉精深加工等重大技術(shù)開展創(chuàng)新協(xié)作攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)推廣，研發(fā)應(yīng)用高效率的夏秋茶加工技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，提升資源利用率。充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所茶業(yè)研究室作用，給予該所在品種選育、產(chǎn)品研發(fā)、加工標(biāo)準(zhǔn)、生化分析、技術(shù)傳播等方面的大力支持，使茶企、茶農(nóng)在科技指導(dǎo)下少走彎路，減少損失，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、茶行業(yè)協(xié)會(huì)、茶經(jīng)營企業(yè)、茶專業(yè)合作社等茶葉生產(chǎn)主體和組織的作用,建立市、縣、鄉(xiāng)、村相互配套、服務(wù)形式多樣、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)推廣服務(wù)體系。三是加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，大力推廣“畜沼茶”循環(huán)模式及有機(jī)肥替代、肥水一體化、生物防治等關(guān)鍵技術(shù)，建立茶園投入品負(fù)面清單。圍繞茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治、大宗茶機(jī)采等環(huán)節(jié)引進(jìn)推廣機(jī)具及配套技術(shù)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生態(tài)環(huán)保高效的技術(shù)模式。

（四）致力延鏈增值，推動(dòng)郴茶產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

郴州茶產(chǎn)業(yè)已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)、旅游、健康、休閑、生物產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，正在形成多產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展態(tài)勢。郴州是湖南省由脫貧攻堅(jiān)邁入全面鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，又是中國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市、首批省級(jí)歷史文化名城，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“茶葉+旅游”、“茶葉+脫貧·振興”“茶葉+文化”深度融合，既具發(fā)展優(yōu)勢，又有發(fā)展?jié)摿?，必將效益倍增。針?duì)郴茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面存在的短板和不足，應(yīng)突出抓好以下三個(gè)方面：一是促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。適應(yīng)市場需求，根據(jù)不同條件、不同季節(jié)，充分利用鮮葉資源，生產(chǎn)各品類茶。在開發(fā)名優(yōu)綠茶、品牌紅茶的同時(shí)，生產(chǎn)白茶、黑茶、青茶。既要有名茶好茶，也要開發(fā)大眾茶。茶葉的消費(fèi)需求和格局正在由傳統(tǒng)的泡飲方式向優(yōu)質(zhì)、新型、方便和保健的方式轉(zhuǎn)變，茶企應(yīng)加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、加工工藝創(chuàng)新，開發(fā)方便、經(jīng)濟(jì)的茶葉新產(chǎn)品，開發(fā)茶飲料、茶食品、茶藥品、茶保健品、茶用品等茶葉精深加工產(chǎn)品，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。形成種植、加工、銷售和服務(wù)三產(chǎn)緊密融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)、茶旅游、茶文化三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈。二是推進(jìn)茶旅深度結(jié)合。茶旅一體化是茶業(yè)與旅游業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的新模式，茶旅結(jié)合成為拉動(dòng)茶葉消費(fèi)的新賣點(diǎn)。我市茶園皆處在青山綠水之間、風(fēng)景優(yōu)美之地，為茶文化旅游的發(fā)展提供了無限空間。要以旅游為龍頭，以茶文化為主線，開發(fā)采茶、做茶、品茶、購茶及觀茶藝、學(xué)茶藝為一體的生態(tài)休閑游，形成以茶促旅、以旅興茶的發(fā)展格局。打造茶旅融合品牌，支持茶葉主產(chǎn)縣市區(qū)打造茶旅精品線路、茶旅精品園區(qū)，建設(shè)茶文旅特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，打造民宿、避暑休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，開設(shè)親子式茶旅、游學(xué)式茶旅、探險(xiǎn)式茶旅，結(jié)合宗教文化開展修行茶旅，推動(dòng)景區(qū)茶區(qū)、茶旅品牌、茶旅文化、茶旅康養(yǎng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)茶旅深度融合。加強(qiáng)與旅行社的合作，積極推銷茶葉采摘旅游路線，開展一日游等活動(dòng)，開發(fā)茶為原料或主題的旅游消費(fèi)品。舉辦與茶文化旅游有關(guān)的大型咨詢活動(dòng)，讓市民和游客積極參與。建立郴州茶旅電商網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，為企業(yè)、茶人、茶旅愛好者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是推進(jìn)茶文深度融合。充分發(fā)揮郴州歷史名茶多、茶文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域特色文化結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)我市茶文化的系統(tǒng)研究；繼續(xù)搜集整理茶史、茶俗、茶藝、茶歌和我市歷史文化名人的茶事逸聞等茶文化素材，豐富茶文化內(nèi)涵；開展茶文化系列宣傳活動(dòng)，通過舉辦茶藝表演、斗茶會(huì)、春茶品鑒會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，努力提高茶文化的吸引力和感染力。擴(kuò)大茶文化對(duì)外交流傳播，提升郴茶文化影響力，著力打造茶文化高地。支持出版系列茶文化書籍或?qū)Ｖ?，講好郴茶故事。

三、高效落實(shí)，為郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供長效機(jī)制保障

實(shí)踐證明，推進(jìn)郴茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建并落實(shí)長效保障機(jī)制，處理好政府有形之手和市場無形之手的關(guān)系，有效激發(fā)郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的合力。各級(jí)黨委、政府在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代茶業(yè)的有機(jī)銜接中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，應(yīng)當(dāng)因地制宜，清醒認(rèn)識(shí)本地茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和目標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)小農(nóng)戶生產(chǎn)同現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，建立科學(xué)務(wù)實(shí)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策支撐體系。按照市場規(guī)律，穩(wěn)妥地把保護(hù)茶農(nóng)利益機(jī)制融進(jìn)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏鏈條中，大力提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、規(guī)模化程度，聯(lián)結(jié)起以龍頭茶企帶動(dòng)、政府政策扶持、社會(huì)服務(wù)組織助力的發(fā)展共同體，營造共創(chuàng)共贏的良好發(fā)展局面。

針對(duì)郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中保障機(jī)制建設(shè)存在的短扳和不足，建議市委、市政府推動(dòng)強(qiáng)化落實(shí)以下“五大長效機(jī)制”：

（一）強(qiáng)化落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。市縣兩級(jí)應(yīng)把茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作放在全局和戰(zhàn)略的位置，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的責(zé)任體系。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。建議市委、市政府成立郴州市百億茶產(chǎn)業(yè)暨“郴州福茶”發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確牽頭部門，產(chǎn)業(yè)主抓部門和配合協(xié)調(diào)部門，各司其職、共同推進(jìn)全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣市區(qū)黨委、政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將茶產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)來抓。二是出臺(tái)專門文件。建議市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)郴州百億茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化對(duì)郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)拿出具體的工作實(shí)施方案，細(xì)化縣市區(qū)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，指導(dǎo)推動(dòng)全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是建立市級(jí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，合力協(xié)調(diào)推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)縣市區(qū)層層抓茶產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的積極性，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保各項(xiàng)行動(dòng)有力推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化落實(shí)政策扶持和要素保障機(jī)制。一是加大政策扶持。在投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金方面，參照湘西、益陽、長沙、株洲、懷化、衡陽、邵陽、岳陽、常德的做法，建議我市財(cái)政安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和品牌宣傳推廣資金每年增加到2000萬元?？h市區(qū)財(cái)政相應(yīng)逐年加大專項(xiàng)資金投入力度。同時(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)為茶企、茶農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟綠色通道，解決茶企、茶農(nóng)辦證難，質(zhì)量安全監(jiān)管不到位等問題，以鞏固郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是加大要素保障。加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、項(xiàng)目資金、金融保險(xiǎn)等要素支持力度。加大上級(jí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目爭取力度，統(tǒng)籌整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定投入機(jī)制。市縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持良種繁育基地、茶樹良種補(bǔ)貼、基礎(chǔ)配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建和龍頭企業(yè)品牌培育、科研推廣和技術(shù)改造、市場開拓等環(huán)節(jié)。持續(xù)改善生產(chǎn)條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。探索金融保險(xiǎn)支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，穩(wěn)步擴(kuò)大茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善信貸投放機(jī)制和融資擔(dān)保機(jī)制。各縣市區(qū)同時(shí)應(yīng)加大資金投入力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向茶產(chǎn)業(yè)聚集配置，鼓勵(lì)有實(shí)力的茶葉合作組織在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過租賃、承包、土地入股等土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)茶葉規(guī)?；_發(fā)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）強(qiáng)化落實(shí)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。在全面加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮茶行業(yè)協(xié)會(huì)作用和加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是充分發(fā)揮茶行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。郴州市茶葉協(xié)會(huì)于2014年成立以來，在郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出了很大貢獻(xiàn)。為加快推進(jìn)郴茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，市茶協(xié)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢，在品牌打造、茶類結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)查研究、節(jié)會(huì)組織、技術(shù)培訓(xùn)、文化挖掘、品質(zhì)提升等方面為郴州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步開展卓有成效的工作。但目前協(xié)會(huì)工作因體制不順，經(jīng)費(fèi)無來源，面臨極度困難狀態(tài)。建議市委、市政府采取相關(guān)政策措施，支持協(xié)會(huì)工作，將市茶葉協(xié)會(huì)開展工作經(jīng)費(fèi)采取承接政府產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、通過政府購買服務(wù)形式給予解決，使協(xié)會(huì)更好的為發(fā)展郴州百億茶產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)。二是加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化院地、校地合作，通過在職深造、人才交流、工作實(shí)踐等形式，培養(yǎng)一批在市內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)軍作用、在省內(nèi)居于領(lǐng)先水平、能夠跟蹤國內(nèi)外科技發(fā)展前沿的茶行業(yè)專家。大力實(shí)施茶企人才素質(zhì)提升工程、職業(yè)技能提升工程、茶葉從業(yè)人員培訓(xùn)工程，強(qiáng)化行政管理、經(jīng)營管理、技術(shù)人才三大隊(duì)伍的培訓(xùn)培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一批種茶科技戶、炒茶制茶能手。積極開展茶藝師、茶葉加工技師、評(píng)茶員(師)的培訓(xùn)認(rèn)證工作,大力引進(jìn)茶葉種植、加工、營銷高層次人才，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地，建議市人社部門積極支持市茶協(xié)組織創(chuàng)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者搭建制度化、智能化服務(wù)平臺(tái)并提供政策支持。市縣茶協(xié)應(yīng)通過開展豐富多彩的郴茶品牌產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)比、加工技能創(chuàng)新、制茶工匠競賽、評(píng)茶茶藝培訓(xùn)等活動(dòng)，服務(wù)培養(yǎng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才。

（四）強(qiáng)化落實(shí)市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)綜合執(zhí)法。廣泛開展法制宣傳教育，全面勸阻農(nóng)藥進(jìn)茶園，對(duì)違法違規(guī)銷售化學(xué)農(nóng)藥一律予以沒收。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)法律約束，對(duì)摻雜使假、以次充好、以假充真、短斤少兩等各種違法行為從重處罰。加大茶葉原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)力度，宣傳好、使用好、管理好、保護(hù)好地理標(biāo)志證明商標(biāo)，嚴(yán)厲打擊侵犯地理標(biāo)志證明商標(biāo)和原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)記使用權(quán)的行為，切實(shí)保護(hù)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全茶葉質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)控體系和茶葉產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯；規(guī)范和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，完善鞏固茶企與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。市場監(jiān)管等職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)郴茶產(chǎn)品的保護(hù)力度，凈化市場環(huán)境，打擊假冒偽劣，維護(hù)郴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常秩序。建立健全茶葉檢測中心，確保茶葉質(zhì)量安全。市縣兩級(jí)茶業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共品牌的使用和管理。

（五）強(qiáng)化落實(shí)督促考核和跟蹤考評(píng)機(jī)制。一是建立完善茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)管理考核機(jī)制。市縣兩級(jí)建立健全季統(tǒng)計(jì)、督查和年底考核制度，將茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入?yún)^(qū)市縣和市直部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核評(píng)估，強(qiáng)力推進(jìn)郴茶全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。建議市委、市政府督查室將郴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行督查調(diào)度，考核評(píng)估。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核通報(bào)；各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，合力抓好任務(wù)落實(shí)?？h市區(qū)也應(yīng)建立健全茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。二是建立完善茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建議市委、市政府對(duì)當(dāng)年茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增速在省市靠前，茶葉品牌影響力顯著提升的縣市區(qū)給予重點(diǎn)支持；按照國家及省有關(guān)規(guī)定，適時(shí)對(duì)為郴茶產(chǎn)業(yè)振興作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。尤其對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)、增收貢獻(xiàn)突出的茶企業(yè)、茶館(樓)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（作者黃孝健系郴州市人民政府原常務(wù)副市長、中共郴州市委原正廳級(jí)巡視員、郴州市茶業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長、湖南省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)專家；羅海運(yùn)系郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記、中國廉政法制研究會(huì)湖南研究中心高級(jí)研究員）

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