如何保護(hù)古茶樹？省林草局公開征求意見

聯(lián)系人：云南省林業(yè)和草原局政策法規(guī)處

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云南省古茶樹保護(hù)條例（草案）

（征求意見稿）

第一條【立法依據(jù)】為保護(hù)、發(fā)展和合理利用古茶樹及其資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事古茶樹保護(hù)管理、開發(fā)利用、科學(xué)研究活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條【概念界定】本條例所稱古茶樹是指樹齡100年以上的原生地天然生長(zhǎng)和栽培型茶樹。

第四條【基本原則】古茶樹的保護(hù)、發(fā)展和合理利用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、可持續(xù)利用的原則，兼顧文化傳承、品牌培育、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

第五條【職責(zé)與分工】有古茶樹分布的縣級(jí)以上林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)古茶樹的保護(hù)、監(jiān)督、管理工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古茶樹保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)古茶樹保護(hù)工作，鼓勵(lì)制定村規(guī)民約保護(hù)古茶樹。

第六條【資金保障】有古茶樹分布的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古茶樹保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，建立古茶樹保護(hù)補(bǔ)償、激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入、參與古茶樹保護(hù)和開發(fā)利用。

第七條【權(quán)利義務(wù)】各級(jí)人民政府支持對(duì)古茶樹進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)利用和科學(xué)研究，依法保障古茶樹所有者和使用者的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古茶樹的義務(wù)，對(duì)侵占或破壞古茶樹及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第八條【科學(xué)研究】鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、企業(yè)依法開展古茶樹的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，宣傳普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)管理水平。

第九條【調(diào)查認(rèn)定】縣級(jí)以上林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施古茶樹調(diào)查、認(rèn)定和監(jiān)測(cè)，建立古茶樹檔案。

古茶樹調(diào)查、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門組織制定。

第十條【分類分級(jí)保護(hù)】建立古茶樹分類分級(jí)管理機(jī)制，針對(duì)不同類別和級(jí)別，有區(qū)別地制定保護(hù)和利用措施，確保古茶樹的可持續(xù)利用。

第十一條【保護(hù)措施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，保護(hù)古茶樹及其生長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)認(rèn)定的古茶樹采取劃定保護(hù)范圍、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志或掛牌等方式進(jìn)行保護(hù)管理。

縣級(jí)以上人民政府在國(guó)土空間規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮古茶樹保護(hù)范圍，科學(xué)合理布局。

第十二條【科學(xué)管護(hù)】縣級(jí)以上林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定古茶樹保護(hù)技術(shù)規(guī)范，開展古茶樹管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)古茶樹所有者、使用者施用生物有機(jī)肥，采用綠色防控技術(shù)防治病蟲草害。

古茶樹所有者、使用者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范對(duì)古茶樹進(jìn)行科學(xué)管理、養(yǎng)護(hù)、修剪、采摘。

第十三條【種質(zhì)資源保護(hù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方古茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)，鼓勵(lì)對(duì)古茶樹種質(zhì)資源的科學(xué)研究，支持依法建立古茶樹種質(zhì)資源圃、基因庫。

采集古茶樹天然種質(zhì)資源，采伐古茶樹，向境外提供古茶樹種質(zhì)資源，或與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開展合作研究利用古茶樹種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】對(duì)古茶樹已遭受破壞的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，采取人工造林、封山育林、培育共生樹種、補(bǔ)植遮陰樹等措施，提高區(qū)域生物多樣性。

第十五條【占用保護(hù)】在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)古茶樹采取避讓或保護(hù)措施，對(duì)生長(zhǎng)受到威脅的，應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)建立繁育基地或采取遷地保護(hù)措施。

第十六條【文化遺產(chǎn)保護(hù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古茶樹文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，充分挖掘提煉古茶樹文化、生態(tài)和歷史人文價(jià)值。

第十七條【禁止性規(guī)定】古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開展下列行為：

（一）擅自采伐、損毀、移植古茶樹或其他林木；

（二）擅自取土、采石、采砂、探（采）礦、爆破、燒荒；

（三）排放、傾倒、填埋不符合國(guó)家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質(zhì)；

（四）移動(dòng)、破壞、偽造古茶樹保護(hù)標(biāo)志或掛牌。

第十八條【規(guī)范利用】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)古茶樹利用實(shí)施規(guī)范管理，推動(dòng)古茶樹及衍生產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

第十九條【種質(zhì)資源利用】鼓勵(lì)和支持依法開展古茶樹種質(zhì)資源繁育，通過馴化、育種，培育新優(yōu)茶品種，促進(jìn)永續(xù)利用。

第二十條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】鼓勵(lì)從事古茶樹產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的單位和個(gè)人開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，創(chuàng)新茶葉加工工藝，新（擴(kuò)）建茶葉加工生產(chǎn)線，改造提升茶葉加工設(shè)備，加大產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化。

第二十一條【品牌建設(shè)】鼓勵(lì)開發(fā)古茶樹的產(chǎn)品品牌，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊(cè)地理標(biāo)志和產(chǎn)品商標(biāo)，打造產(chǎn)品馳名商標(biāo)。

第二十二條【質(zhì)量管理與經(jīng)營(yíng)】從事古茶樹產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，禁止偽造或冒用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、商品商標(biāo)、產(chǎn)品產(chǎn)地；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好。

第二十三條【茶文化】有古茶樹分布的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在做好古茶樹保護(hù)的前提下，組織茶文化挖掘、整理、傳播茶文化，開展茶文化展示、宣傳、推介和對(duì)外交流活動(dòng)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法成立各類茶文化促進(jìn)組織，支持社會(huì)組織依法開展茶事、茶藝和茶文化展示、交流活動(dòng)。

第二十四條【茶旅游】文化和旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在配合做好古茶樹保護(hù)的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)古茶樹特色旅游資源，將古茶樹與自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化、村鎮(zhèn)建設(shè)等結(jié)合，將古茶樹的種植與茶產(chǎn)品的加工、營(yíng)銷、品飲緊密結(jié)合，引導(dǎo)行業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

第二十五條【平臺(tái)建設(shè)】縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，構(gòu)建古茶樹大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)古茶樹信息公開，支持開展古茶樹產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

第二十六條【責(zé)任追究】違反本條例規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法處理。

違反本條例規(guī)定，侵害古茶樹所有者或使用者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二十七條【瀆職失職】各級(jí)人民政府和部門有關(guān)工作人員在古茶樹保護(hù)管理和開發(fā)利用工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【生效日期】本條例自202? 年? 月? 日起施行。

來源：云南省人民政府網(wǎng)、云南省林業(yè)和草原局，

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