雅安市名山區(qū)：打造特色茶調(diào)品牌 助力茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織構(gòu)建“專業(yè)化”。

——搭建一體化多方參與平臺(tái)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛多元化解各部門職能職責(zé)的通知》，由區(qū)委政法委、區(qū)司法局雙牽頭，整合區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等18個(gè)區(qū)級(jí)部門力量資源，出臺(tái)涉茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)辦理、舉報(bào)投訴等方面5個(gè)工作方案，細(xì)化明確30余項(xiàng)工作職責(zé)，打造涉茶糾紛化解專業(yè)化、一體化服務(wù)保障平臺(tái)。

——構(gòu)建三級(jí)專業(yè)調(diào)解組織體系。按照橫向到邊、縱向到底的思路，建立“區(qū)級(jí)調(diào)委會(huì)+重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)調(diào)解室”的三級(jí)調(diào)解組織體系。以茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、茶業(yè)商會(huì)、茶葉學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和基層茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員代表為主體，建立“名山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，在蒙頂山鎮(zhèn)、茅河鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)四大茶葉種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉市場(chǎng)派駐調(diào)解室（聯(lián)系點(diǎn)）6個(gè)。

——組建專業(yè)調(diào)解人才庫(kù)。對(duì)標(biāo)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化的要求，從區(qū)級(jí)政法部門、行政職能部門確定一批熟悉業(yè)務(wù)、精通調(diào)解的業(yè)務(wù)能手，通過(guò)群眾自薦、調(diào)解組織推薦、部門審核等程序，選拔德高望重的老黨員、法律工作者、“法律明白人”、茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員、誠(chéng)實(shí)守信的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、茶商代表和鄉(xiāng)賢、“五老”人員等200余人，組建茶調(diào)委專家人才庫(kù)，專業(yè)調(diào)解茶園經(jīng)營(yíng)、茶地權(quán)屬、茶葉交易等涉茶矛盾糾紛。組建1398人的“茶源義警”群防群治隊(duì)伍，參與產(chǎn)業(yè)微小糾紛化解、政策法規(guī)宣傳，努力營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。

建好制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉茶糾紛化解“規(guī)范化”。

——健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立涉茶矛盾糾紛定期排查化解制度，充分發(fā)揮區(qū)司法局、茶調(diào)委和鎮(zhèn)黨委政治引領(lǐng)、業(yè)務(wù)引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，常態(tài)化開展茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛排查，村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)每月開展分析研判，對(duì)排查出的矛盾糾紛按照性質(zhì)、種類、大小和調(diào)解權(quán)限分級(jí)流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)化解。堅(jiān)持每季度召開全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)糾紛聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)茶調(diào)委與產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、茶葉學(xué)會(huì)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化重大矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解，形成涉茶重大矛盾糾紛屬地管理、集中調(diào)處、聯(lián)動(dòng)調(diào)處和流動(dòng)調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局。

——完善素能提升機(jī)制。通過(guò)建立人才庫(kù)管理、調(diào)解員培訓(xùn)等制度，區(qū)法院、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門根據(jù)職責(zé)分工，定期組織開展茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、調(diào)解技巧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解員依法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解能力，更好地服務(wù)群眾、助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制。區(qū)司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，建立調(diào)解工作考評(píng)制度，制定茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛排查化解工作考評(píng)辦法，“一體化”考核茶調(diào)委（調(diào)解室）工作。每年定期開展“優(yōu)秀調(diào)解案例”“優(yōu)秀調(diào)解員”評(píng)選表?yè)P(yáng)，采取“個(gè)案補(bǔ)貼”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予調(diào)解員補(bǔ)貼支持，形成“多勞多得”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良性氛圍。

精細(xì)服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)涉茶糾紛化解“高效化”。

——精細(xì)化分類施策。聚焦茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈獨(dú)有特點(diǎn)，將多元調(diào)解融入“種植、加工、市場(chǎng)交易、品牌管理、茶旅融合”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類施策、精準(zhǔn)化解普通糾紛、較大糾紛、重大糾紛“三級(jí)十類”糾紛。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地權(quán)屬糾紛、貨款回收糾紛、強(qiáng)買強(qiáng)賣、鮮葉收購(gòu)短斤少兩等普通矛盾糾紛，由所在村社調(diào)解員、網(wǎng)格員等一線人員調(diào)解。對(duì)矛盾糾紛社會(huì)輿論關(guān)注度高、涉及人較多、易引發(fā)不穩(wěn)定因素以及嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的較大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）茶調(diào)委或矛調(diào)中心協(xié)調(diào)化解。對(duì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)行法律法規(guī)難以解決的重大、政策性問(wèn)題以及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣（區(qū)）的重大矛盾糾紛，由區(qū)茶調(diào)委負(fù)責(zé)組織聯(lián)調(diào)。

——流程化高效調(diào)解。發(fā)揮茶調(diào)委（調(diào)解室）一線優(yōu)勢(shì)，依托調(diào)解員、網(wǎng)格員走訪收集、窗口部門接收、干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪等方式開展全方位排查，通過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)、政府行政和司法等部門委托、調(diào)委會(huì)接收三種形式受理，靈活運(yùn)用“預(yù)約調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、流動(dòng)調(diào)解”等方式，及時(shí)“回訪”開展跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行矛盾糾紛“排查、受理、調(diào)解、回訪”4項(xiàng)流程，促進(jìn)涉茶矛盾糾紛快速高效、就近就地依法化解。2016年設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)調(diào)解組織以來(lái)，共排查受理涉茶矛盾糾紛8660件，調(diào)解成功8585件，調(diào)解成功率達(dá)99.13%。

——精準(zhǔn)化幫聯(lián)服務(wù)。市縣兩級(jí)政法單位、法學(xué)會(huì)專家與茶產(chǎn)業(yè)糾紛調(diào)解組織開展結(jié)對(duì)“聯(lián)包幫”，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流，編印《涉茶糾紛調(diào)解工作手冊(cè)》，發(fā)布涉茶糾紛典型案例，明確受案范圍、辦理流程、普法宣傳等內(nèi)容，為基層開展涉茶矛盾糾紛化解提供統(tǒng)一工作指引。扎實(shí)開展“法治體檢”“法企同行”“法企共建”等五大專項(xiàng)行動(dòng)，組織“三官一律”（法官、檢察官、警察、律師）為茶企開展全面“法治體檢”。2023年以來(lái)，共審查各類涉茶合同80余份，有效幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度從源頭上防范涉茶矛盾糾紛產(chǎn)生。

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