“小茶葉”托起發(fā)展“大夢(mèng)想”——陜西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

陜南茶園采茶忙

陜茶力量異軍突起

打造“茶縣—茶村—茶農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。陜茶涉5市27個(gè)縣區(qū)，其中陜南3市24個(gè)縣區(qū)產(chǎn)茶，茶園面積301.59萬畝。經(jīng)過多年發(fā)展，打造出一批優(yōu)質(zhì)高山茶強(qiáng)縣茶基地、專業(yè)茶鄉(xiāng)茶村，9個(gè)縣（區(qū)）入選2023年度全國(guó)重點(diǎn)采茶縣域，“中國(guó)30座最美生態(tài)茶園”2座，省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣3個(gè)，省級(jí)以上茶葉龍頭企業(yè)86家，基本形成了27個(gè)茶縣區(qū)、百余家有規(guī)模茶企、1177家加工廠、800余家合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、約200萬人從業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

蹚出“茶科技—茶文化—茶品牌”協(xié)同并進(jìn)新路徑。立足茶科技，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，深挖秦嶺優(yōu)質(zhì)茶樹種質(zhì)資源，強(qiáng)化院地（企）合作，加強(qiáng)品種選育及生產(chǎn)管理技術(shù)攻關(guān)，“陜茶1號(hào)”入選2023年全國(guó)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，同時(shí)還不斷推出傳統(tǒng)茶類、精深加工等系列新品。深耕茶文化，強(qiáng)化茶文旅深度融合，推進(jìn)龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟建設(shè)，不斷培育壯大“茶＋”新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，建成40多個(gè)茶文旅融合示范點(diǎn)。打造茶品牌，形成漢中仙毫、漢中紅、安康富硒茶、涇陽茯茶四大主導(dǎo)區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值超過125億元，其中，“漢中仙毫”在第31屆巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)上榮獲綠茶類唯一金獎(jiǎng)。

構(gòu)建“茶企—茶合作社—茶農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，2023年，全省茶產(chǎn)業(yè)鏈完成重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃投入5.94億元，實(shí)際完成投入6.93億元。其中，中央和省級(jí)財(cái)政投入8329萬元，地方配套2.11億元，直接帶動(dòng)2萬余名茶農(nóng)增收致富。大力推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，支持農(nóng)戶以土地入股，參與全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)累計(jì)帶動(dòng)茶農(nóng)達(dá)13.7萬戶增收，900多個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)近百萬茶農(nóng)年均收入超過1萬元，人均收入提高2000余元。

探索“政府—茶基地—茶農(nóng)商戶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。出臺(tái)《關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《陜西“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，成立茶產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，建立全產(chǎn)業(yè)鏈信息調(diào)度制度，形成省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自參加、各級(jí)部門跟進(jìn)、企業(yè)農(nóng)商戶多方聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)以無性系種苗繁育基地建設(shè)提升產(chǎn)量與品質(zhì)為核心、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品追溯等為保障、消費(fèi)協(xié)作（幫扶）為牽引、提升品牌知名度與信譽(yù)為利器，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迸發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

搶位發(fā)展不容盲目樂觀

在茶產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展中，陜西占得了先機(jī)。但“起步早”并不一定能“贏得了”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制約全省“小綠葉”邁向“大產(chǎn)業(yè)”制約與瓶頸還不少，需高度重視。

“群雄逐鹿烽煙起”，國(guó)內(nèi)省市競(jìng)爭(zhēng)加劇。一是各地高位推動(dòng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)6千多億的市場(chǎng)空間，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)成為各產(chǎn)茶區(qū)追逐的焦點(diǎn)。目前全國(guó)已有十多個(gè)省從省級(jí)層面布局茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，福建、貴州、湖北和湖南相繼出臺(tái)《茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。受地理環(huán)境和氣候影響，周邊四川、湖北等省份，具有春茶上市相對(duì)較早和平原茶成本低的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我省茶市場(chǎng)形成沖擊。

“朝陽產(chǎn)業(yè)夕陽化”，陳舊生產(chǎn)方式制約發(fā)展。一是茶產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)受到制約。我省畝產(chǎn)偏低，2023年畝均產(chǎn)茶50.19公斤，為全國(guó)平均水平的84.8%。丘陵山區(qū)土地細(xì)碎，茶山上“一蛙跳三丘”的地塊和“大字報(bào)茶田”很多，且超70%的茶園是由個(gè)體種植管理，影響規(guī)模效益發(fā)揮。二是茶產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。仍以泡飲原葉形態(tài)產(chǎn)品為主，在“原葉茶飲、調(diào)味茶飲、新式茶飲”等茶品形態(tài)和“奶茶、茶食品、茶用品、茶保健品、茶洗護(hù)品”等茶品功能方面延伸不足，茶包裝設(shè)計(jì)、機(jī)械作業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。

“酒好也怕巷子深”，陜茶品牌穿透力不足。一是茶文化影響力不強(qiáng)。挖掘和闡釋茶文化的生態(tài)、健康、包容、開放等內(nèi)涵價(jià)值不夠深入，宣傳載體不夠有效，茶文化活動(dòng)雖多但影響小、茶旅項(xiàng)目不少但爆點(diǎn)少、品牌茶店扎堆發(fā)展但特色文化注入少。二是銷售渠道比較單一。目前營(yíng)銷還是以線下實(shí)體銷售為主，新媒體、新渠道、新營(yíng)銷運(yùn)用不足。據(jù)調(diào)查，線上銷售約占全省銷售總量的10%，線下銷售市場(chǎng)主要局限于陜西、甘肅等西部地區(qū)。三是品牌影響力較弱。知名品牌少、價(jià)值不高，據(jù)2023年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估報(bào)告，131個(gè)有效評(píng)估的茶葉區(qū)域公用品牌平均收益為91.05元/公斤，而我省平均僅為22.06元/公斤。

“打鐵還需自身硬”，現(xiàn)有技術(shù)面臨挑戰(zhàn)。一是科研相對(duì)滯后。特別是現(xiàn)代化的茶樹試管保存資源庫建立緩慢，采用新技術(shù)評(píng)估種質(zhì)資源進(jìn)展遲緩。二是精深加工不足。家庭小作坊占比超70%，加工檔次低，仍然停留在初級(jí)產(chǎn)品加工階段，產(chǎn)品以綠茶為主。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年1—4月黑茶出口總金額同比增長(zhǎng)101.3%，2023年白茶、黃茶銷均價(jià)同比增長(zhǎng)分別為5.3%和24.5%。雖然黑茶（茯茶）白茶黃茶在市場(chǎng)上越來越受歡迎，但目前產(chǎn)量仍然不高。

順勢(shì)發(fā)展大有可為

防“規(guī)模性返貧”倒逼發(fā)展。我省產(chǎn)茶縣區(qū)中大部分曾是國(guó)家深度貧困縣。為防止區(qū)域規(guī)模性返貧和確保200多萬人就業(yè)穩(wěn)定，亟須發(fā)展適應(yīng)性強(qiáng)、投資小、見效快、優(yōu)勢(shì)明顯的茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

筑牢“中央水塔”推進(jìn)發(fā)展。陜南產(chǎn)茶區(qū)也是南水北調(diào)核心水源區(qū)。茶樹適應(yīng)性強(qiáng)，樹根系發(fā)達(dá)、枝繁葉茂，有較好保墑穩(wěn)土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，能有效利用低山丘陵、荒坡等建園增茶覆綠，增強(qiáng)“中央水塔”涵養(yǎng)水源能力，茶樹上坡入村，既不與糧爭(zhēng)田、與林爭(zhēng)地，又確?！耙汇逅览m(xù)北上”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的協(xié)調(diào)發(fā)展。

茶市場(chǎng)前景廣闊鼓勵(lì)發(fā)展。茶是世界上公認(rèn)的健康飲品。隨著健康消費(fèi)成為流行趨勢(shì)，人們對(duì)茶的需求量也在不斷增加。據(jù)茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求報(bào)告，全球茶消費(fèi)量年均增長(zhǎng)3.5%，“新中式”茶飲去年增長(zhǎng)15.7%，2024年仍保持較高水平。隨著全省主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，茶香也可在涵蓋約44億人口的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)大市場(chǎng)一路飄香，進(jìn)一步推動(dòng)陜西茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

綜合施策實(shí)現(xiàn)新跨越

抓住茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，深入研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，盡快制定和出臺(tái)《陜西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，多措并舉搶占茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

強(qiáng)化文化賦魂，提升茶產(chǎn)業(yè)知名度。一是講好陜茶故事，樹立傳承新標(biāo)桿。借鑒咸陽在“茯茶制作技藝”保護(hù)傳承中的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在茶制作技藝融入省域茶文化遺跡遺存的梳理、修繕和歷史場(chǎng)景復(fù)原等，創(chuàng)新挖掘西周宮廷“掌荼”、民間“采荼薪樗，食我農(nóng)夫”、巴國(guó)“納貢”、隋唐“茶道大行于天下”等歷史文化資源，系緊“陜甘茶馬古道”“陜康藏茶馬古道”等茶文化紐帶，開設(shè)沿線城市旅游精品線路，支持企業(yè)與個(gè)人在沿線城市開茶門店等，打造茶文化傳承新標(biāo)桿。二是推動(dòng)陜茶再走絲路，奔向遠(yuǎn)方。借助中亞峰會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等平臺(tái)，用活“國(guó)際茶日”《茶曰三人行》“陜茶絲路行”等載體，激活絲路國(guó)家中國(guó)茶文化印記，讓陜茶走向遠(yuǎn)方。三是創(chuàng)新陜茶文化標(biāo)識(shí)，打造超級(jí)文化IP。借鑒淄博、天水等地經(jīng)驗(yàn)，尋找陜茶特色定位，將茶文化、自然景觀和地域特色民俗融為一體，提高品牌知名度，提升統(tǒng)籌“三茶”（茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技）策源地形象。以傳統(tǒng)制茶技藝、習(xí)俗非遺和親子式、游學(xué)式、探險(xiǎn)式茶旅等項(xiàng)目為依托，開展消費(fèi)場(chǎng)景修復(fù)與創(chuàng)新并舉，不斷提升茶旅產(chǎn)品的吸引力，打造陜茶超級(jí)IP。

強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是推進(jìn)“數(shù)字陜茶”建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)茶葉大數(shù)據(jù)中心，用好大數(shù)據(jù)分析與精準(zhǔn)投放，打通信息壁壘，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)種植、管護(hù)、加工、藏儲(chǔ)、銷售等邁上新臺(tái)階。二是做好茶生產(chǎn)科技創(chuàng)新應(yīng)用。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大扶持新技術(shù)專利發(fā)明，促進(jìn)研發(fā)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)智慧茶園、茶物聯(lián)網(wǎng)基地、“機(jī)器換人”發(fā)展步伐，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件和裝備保障能力，探索柔性生產(chǎn)、敏捷定制等高品質(zhì)數(shù)字化精益制茶模式。三是加強(qiáng)對(duì)中小微茶企科技服務(wù)。深化科技特派員制度，推廣“技術(shù)團(tuán)隊(duì)＋科技人員＋示范基地＋田間學(xué)?！蹦Ｊ剑剿鳂?gòu)建“龍頭企業(yè)＋中小微企業(yè)和農(nóng)戶＋科技公共服務(wù)平臺(tái)”的茶產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)圈，借鑒西鄉(xiāng)茶葉試驗(yàn)示范站等發(fā)展方式，把創(chuàng)新氛圍擴(kuò)散到茶園地頭，讓“茶科技”成為激活茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新動(dòng)能”。

強(qiáng)化品牌賦力，加快茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是做優(yōu)做強(qiáng)龍頭品牌。支持打造茶企“第一股”，厚植一批國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的茶業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)支持茶葉加工園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭等，打造系列精品，形成品牌聚集效應(yīng)。二是加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)從品種到運(yùn)輸?shù)娜h(huán)節(jié)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，健全“從茶園到茶杯”的質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、分中心建設(shè)，加快與國(guó)際接軌步伐，支持企業(yè)積極參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與轉(zhuǎn)化，加大產(chǎn)品抽檢和執(zhí)法力度，確保品牌公信力。三是深化品牌矩陣建設(shè)。強(qiáng)化整體謀劃，提升安康富硒茶、漢中仙毫、漢中紅、商洛“秦嶺泉茗”和涇陽茯茶等茶葉區(qū)域公共品牌，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌”品牌體系，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展。

強(qiáng)化機(jī)制賦效，營(yíng)造茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。搶抓“雙碳”機(jī)遇，創(chuàng)新引導(dǎo)茶企業(yè)采取生態(tài)調(diào)控、農(nóng)藝改良、物理防控和生物防治等綠色管護(hù)，推廣低碳采茶、低碳加工、綠色包裝等生產(chǎn)模式，開展低碳茶產(chǎn)品認(rèn)證及品牌建設(shè)等。二是創(chuàng)新金融扶持機(jī)制。合理使用補(bǔ)貼、貼息等金融工具，撬動(dòng)多方資本進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)；參照浙江、云南、貴州等地做法，設(shè)立省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)母基金、各主要茶品種產(chǎn)業(yè)子基金，形成多方投入的機(jī)制；探索“政府＋銀行＋保險(xiǎn)＋期貨”業(yè)務(wù)模式，破解融資難題，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研新融合。探索建設(shè)陜西茶科技研究院，整合茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院等，推廣以世界級(jí)茶葉人才培育為核心的“一院多中心”模式，集聚政府、高校、科研院所與企業(yè)資源，組建若干茶科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

［作者分別系駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室副主任，省委黨校（陜西行政學(xué)院）副教授］

來源：調(diào)研與決策 作者：陳 軍 袁淑俊，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系刪除