實施“標桿工程”重點通過“五抓”
助推思茅茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——思茅區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長 方成剛
思茅是茶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，茶業(yè)是思茅的民生性事業(yè)。思茅這杯茶，承載著金燦燦的歷史，也擔負著沉甸甸的民生。不謀茶業(yè)者，不足謀一域；不論茶業(yè)者，無以論江山；不愛茶業(yè)者，何以愛思茅。
思茅茶產(chǎn)業(yè)，在無數(shù)代“茶人”的奉獻下，歷史性的見證了發(fā)展的成績。一是“思茅有機茶”的定位明確，特點鮮明，成效初顯，有機茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模性發(fā)展走在前列；二是現(xiàn)代科技元素凸顯，良種覆蓋率超過80%，智慧茶山建設初具規(guī)模，精深加工產(chǎn)業(yè)鏈長，多業(yè)態(tài)融合發(fā)展勢態(tài)良好；三是在脫貧攻堅中發(fā)揮了主導性作用，50%以上的脫貧戶依靠茶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)茶農(nóng)人均可支配收入達15000元以上。
在新征程上，思茅茶業(yè)處在一個新的歷史階段。我們應進一步確定正確的目標，以及認真思考如何實現(xiàn)。這也是新征程上普洱之問的主要內(nèi)容，是擺在我們面前的重要課題，是歷史給予我們的考題。普洱的三個發(fā)展定位——兩示范一基地，無一不與茶葉切切相關，無一不與茶一脈相承。把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，將對全區(qū)域經(jīng)濟社會和生態(tài)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。
發(fā)展思茅有機茶產(chǎn)業(yè)，我們的目標是“打造全國有機茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿”，集中打造“思茅有機茶”地理標志產(chǎn)品的公共品牌，實施“標桿工程”，重點通過“五抓”，全面開啟茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新征程，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、抓基地
（一）建構雙管體系的“有機茶長制”
設置五級有機茶長制——市縣鄉(xiāng)村組，由分管的領導任茶長，全面負責有機茶的認證監(jiān)管工作，對基地的組織化、企業(yè)的申請、生產(chǎn)技術提升、區(qū)域投入品管控、過程監(jiān)管等全面負責。具體通過構建雙管體系進行管理。一管是通過各級政府、職能部門等，通過行政責任，層層壓實，實行考核制。二管是通過認證機構、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶及第三方監(jiān)管，形成責任共同體，發(fā)揮有機聯(lián)盟在這個監(jiān)管過程中的串聯(lián)作用。
（二）構建最全的高水平生產(chǎn)物資供給體系
一是建設有機肥生產(chǎn)體系。構建年產(chǎn)50萬噸最先進生產(chǎn)技術和設備的有機肥生產(chǎn)體系。重點是針對有機茶生產(chǎn)專項研發(fā)顆粒肥料、液態(tài)肥、特殊配方肥、指定定制肥等。二是構建生產(chǎn)機械設備供應體系。要建立便捷通暢的生產(chǎn)機械采購渠道，重點保障田間作業(yè)機械、制作機械、手工茶機械及設備的供應。三是田間生態(tài)防控物資供給體系。重點是黃籃板、殺蟲燈、生物農(nóng)藥、物理防控設備設施、綠肥種子等。由市茶投公司建立專營店，一站式購齊。
（三）強化有機茶投入品使用和監(jiān)管
一是科學合理設立投入品專柜及名錄。普洱市有機茶聯(lián)盟設立有機投入品專柜，滿足有機茶園對投入品的需求；將聯(lián)合普洱市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)（植保、土肥）、市場監(jiān)管、有機認證公司等制定出臺《普洱市有機茶生產(chǎn)投入品準許使用名錄》，并按照推薦的投入品名錄及企業(yè)進行生產(chǎn)和采購。二是開展有機投入品監(jiān)管技術培訓。由普洱市有機茶聯(lián)盟牽頭，聯(lián)合茶業(yè)、植保、土肥、市場、有機認證等機構對有機投入品專柜進行專業(yè)技術、法律法規(guī)培訓，培訓一批有機專業(yè)技術人員，并頒發(fā)考核證書及上崗證，做到專業(yè)植保、土肥人員執(zhí)證上崗，指導和培訓有機茶園投入品的科學使用。
二、抓標準
（一）建立健全產(chǎn)品技術規(guī)范和生產(chǎn)技術服務體系
制定《普洱市特色生物產(chǎn)業(yè)有機產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)范》，引導有機茶實施規(guī)范化、科學化、標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，特別是以“普洱茶進藏”契機，在全市推廣有機茶機采等標準化生產(chǎn)加工工藝，把有機茶原料作為低氟普洱茶主要原料，消除綠色壁壘和貿(mào)易壁壘，推動普洱有機產(chǎn)品走上優(yōu)質(zhì)、高效、品牌化的發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）強化有機茶質(zhì)量監(jiān)管
通過采取有機認證機構招標，實施有機認證產(chǎn)品監(jiān)督檢查，規(guī)范有機認證活動等監(jiān)管措施，有利于掌握全市有機認證產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)及認證機構，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。加大對有機茶企業(yè)的監(jiān)督檢查，形成我市有機產(chǎn)品質(zhì)量分析報告、風險監(jiān)測預警分析報告，提供政府進行產(chǎn)業(yè)指導。
（三）試點組建“有機茶聯(lián)合共享研究中心”
通過組建“有機茶聯(lián)合共享研究中心”為發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，組建的研究中心應與其他研究中心有所區(qū)別：一是該中心直接服務政府和企業(yè)需求，揭榜式開展專題研究工作，一事一結；二是該中心需以民間社團的形式組建，并進行企業(yè)化運作，建立活絡的運行機制；三是該中心需整合現(xiàn)有的研究機構，可以將專家小院、有機聯(lián)盟、各類研究工作站等納入該中心，形成有機整體；四是下設研究中心平臺，建立科技人員免費或收費共享機制，在全市提供服務和支持。
三、抓品牌
（一）打造“思茅有機茶”等公共品牌
一是注冊相應的品牌體系，對外公共品牌公開使用，推廣使用；二是制定相關宣傳推廣方案，全方位對現(xiàn)有有機茶品牌進行推廣；三是建立網(wǎng)絡詞條、百科等大力進行推廣，便于網(wǎng)民搜索了解和網(wǎng)絡推介；四是建立公共品牌網(wǎng)絡營銷平臺；五是出臺培育有機茶品牌的獎勵政策，打造一批產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。
（二）抓地理標志產(chǎn)品
地理標志產(chǎn)品打造也是公共品牌打造的一部分，需從市級層面系統(tǒng)布局，全面鋪開，全力打造一批，極力申請，打造過程中需要把握兩個關鍵：一要具有區(qū)域特色和亮點，有明顯的區(qū)別性特征；二要劃定適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模區(qū)域，不宜過大也不宜過小，太大難打造，太小產(chǎn)業(yè)價值低。
（三）搭建普洱市有機茶產(chǎn)品銷售平臺
一是打造以質(zhì)量追溯體系為核心的線上推廣新模式。在現(xiàn)有的二維有機防偽追溯標簽管理系統(tǒng)的基礎上延伸化發(fā)展，圍繞有機產(chǎn)品的標簽做文章，建立以標簽為入口的“電商平臺——質(zhì)量追溯一體化運營”新模式，打通平臺與追溯的通道，實現(xiàn)透明消費，放心消費，增強消費者的消費信心。二是與重點地區(qū)和行業(yè)的專業(yè)展會建立伙伴關系。目前各類展會眾多，應充分借助各類有機產(chǎn)品認證機構對有機產(chǎn)品銷售的相關經(jīng)驗和資源參加各種展會。在推介時應以市場為導向，尋求與業(yè)內(nèi)知名展商的合作，在經(jīng)濟和有機產(chǎn)品消費發(fā)達地區(qū)尋求突破口，整體塑造普洱有機產(chǎn)品形象。建議在北京、上海和深圳的展會整體展現(xiàn)，如中國國際茶業(yè)博覽會、中國國際有機食品博覽會和深圳國際天然有機食品展覽會等。三是走出國門，借鑒國際成功經(jīng)驗。目前普洱雖然有部分有機茶出口，但數(shù)量和品種極其有限。應走出國門，參加有機產(chǎn)品國際性展會，如德國紐倫堡國際有機博覽會和意大利SANA純天然有機產(chǎn)品國際展覽會，與國際同行廣泛交流和學習，推介普洱有機茶產(chǎn)品。
四、抓招商
（一）加大政策扶持力度
加強對有機茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，運用宏觀調(diào)控、行政推動、市場運行的方式，充分發(fā)揮政府部門的引導和推動作用。增加對有機茶產(chǎn)品的政策創(chuàng)設和資金扶持，繼續(xù)執(zhí)行云南省及普洱市關于有機茶補助的相關政策；結合西部大開發(fā)政策，進一步加大對綠色、有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的費用減免力度；積極爭取多渠道的財力投入，支持建立有機茶生產(chǎn)加工供應基地和銷售服務體系建設；鼓勵保險公司擴大農(nóng)業(yè)政策保險覆蓋面，開發(fā)滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的抗風險能力。
獎補具體內(nèi)容：一是對轉換期認證費用進行全額補貼，由市級財政統(tǒng)籌，每年預算經(jīng)費進行直補。正式取得認證后的費用繼續(xù)按省財政獎補政策落實；二是通過各類項目的形式，購買一批物資逐年發(fā)放，重點是黃籃板、殺蟲燈、有機肥、綠肥種子等；三是開展有機茶評比活動，對獲獎的單位和個人給予獎勵，物質(zhì)獎勵＋市場推廣獎勵；四是建立“有機貸”機制，對申請認證期間的企業(yè)和茶農(nóng)，給予貸款貼息支持，提高茶農(nóng)收益。
（二）開展“有機茶”營銷企業(yè)的招商專項工作
市場營銷體系的缺陷是制約有機茶發(fā)展的較大瓶頸，亟待構建健全。應對目前有影響力有機茶產(chǎn)品進行整體包裝，在不斷創(chuàng)新的基礎上，統(tǒng)一形成一個產(chǎn)品體系，再對外進行招商，通過有實力的營銷企業(yè)構建面向全國的實體店、體驗店和網(wǎng)絡營銷體系。
（三）強化龍頭有機企業(yè)的帶動引領
根據(jù)“帶動一個基地，托起一個產(chǎn)業(yè)，致富一方茶農(nóng)”的指導方針，全力服務好簽約項目盡快建成，充分發(fā)揮現(xiàn)有的龍頭企業(yè)的帶動作用，利用龍頭企業(yè)的資金、技術、品牌、營銷優(yōu)勢，通過有機茶利益聯(lián)結機制，創(chuàng)建“有機茶＋”發(fā)展模式。
（四）營造良好營商環(huán)境
打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是抓招商的根本，抓招商是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門。一是須針對性出臺對茶產(chǎn)業(yè)的招商特別的優(yōu)惠條件，特殊性的促進茶產(chǎn)業(yè)招商工作，尤其是營銷環(huán)節(jié)；二是營造良好的服務環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務，對企業(yè)高管、重要技術型人才予以綠色通道待遇；三是全面服務好簽約項目的落地服務工作，在土地收儲、征拆、調(diào)規(guī)等方面加快進度，加大優(yōu)惠力度。
五、抓融合
（一）打造一批茶旅融合項目
茶旅融合將是今后的一種發(fā)展方向，它將推動茶產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，提升品牌知名度和旅游綜合實力，助力鄉(xiāng)村振興。依托百里普洱茶道、瀾滄景邁山古茶樹景區(qū)、鎮(zhèn)沅縣古茶樹產(chǎn)區(qū)景區(qū)等項目，發(fā)展壯大茶園旅游，提升檔次強化服務，吸引更多游客走進茶園，打造“茶旅融合”新業(yè)態(tài)。一是科學合理優(yōu)化茶園環(huán)境，開展有機茶旅游。在不影響茶葉生長的前提下，通過景觀改造和花木補植，形成良好的生態(tài)旅游資源。二是延伸挖掘傳統(tǒng)茶俗，開展節(jié)事旅游。通過茶文化旅游節(jié)與茶民俗文化節(jié)（比如開采節(jié)），使茶文化與旅游業(yè)有機結合，實施整體對外營銷。三是創(chuàng)新茶藝表演，開展休閑體驗旅游。在開發(fā)中，應注重泡茶、賞茶、茶藝表演與地方文化結合的休閑旅游價值，引領論茶、品茶新風尚。四是整合茶業(yè)加工，開展有機茶產(chǎn)業(yè)深度旅游。引導有能力的茶葉加工企業(yè)，把發(fā)展茶加工旅游體驗作為公司或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之一（比如天士力帝泊洱生物茶谷）。五是加快建設普洱茶博物館，形成普洱茶文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。普洱茶博物館建設是省委省政府高度重視的一項專項工作，是普洱茶茶藝、茶知識、茶文化的重要傳播區(qū)，建成后將對普洱茶的發(fā)展具有重要推動作用，也將為有機茶發(fā)展提供重要推介窗口。
（二）構建利益聯(lián)結機制
實現(xiàn)鞏固擴展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須不斷建立健全有機茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，重點依托發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，打造和推廣“農(nóng)戶+村委會（村民小組）+合作社+黨支部+扶持項目+龍頭企業(yè)”的模式，實現(xiàn)有機茶產(chǎn)業(yè)利益連接機制全覆蓋。
（三）發(fā)展莊園模式
參照法國葡萄酒莊園經(jīng)濟的模式，打造一批有機茶莊園。按“一企一莊園，一園一模式”的原則建設。相關部門出臺支持政策和獎補政策，各個企業(yè)根據(jù)自身的戰(zhàn)略定位進行不同定位模式的打造，發(fā)展有機茶莊園經(jīng)濟。
此外，分享兩個方面的內(nèi)容，一是為什么要發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)，二是如何發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)。
一、為什么要發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)
（一）發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)符合市場需求，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的深刻體現(xiàn)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐，是貫徹落實省委省政府打造世界一流“三張牌”決策部署的實際行動，是“建設綠色經(jīng)濟示范區(qū)”的實現(xiàn)路徑。
有機農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，遵循自然規(guī)律同時符合環(huán)保理念，并滿足人類對健康的食品供給需求。有機產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力和發(fā)展前景，全球有機食品市場正在以年均20—30%的速度增長，2019年全球有機食品（含飲品）市場銷售額超過1060億歐元，有機食品市場最大的國家是美國447億歐元，其次是德國120億歐元、法國113億歐元和中國85億歐元。按地區(qū)劃分，北美地區(qū)保持領先482億歐元（45%），其次是歐洲450億歐元（43%）和亞洲109億歐元（10%）。2020年新冠疫情之下一些國家的有機零售額增長了高達30%。中國目前有機產(chǎn)品無論在國內(nèi)市場還是國際市場占的比例相對較低，有機產(chǎn)品產(chǎn)量與銷售量之間還有一定的差距，無論國際還是國內(nèi)有機產(chǎn)品市場還有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ€需大力開拓有機產(chǎn)品市場。
（二）發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，一是可以更好的保護生物多樣性，尤其是對地表、地下的生物群落的保護起著至關重要的作用；二是對土壤的保護和改良尤為重要，目前耕地土壤質(zhì)量退化是我們面臨的嚴重問題之一，有機農(nóng)業(yè)對土壤的改良是立竿見影、有目共睹的；三是對農(nóng)業(yè)面源污染的控制和抑制作用明顯。
（三）發(fā)展有機茶是全面提升區(qū)域茶葉質(zhì)量的有效途徑。一是要清晰的認識到，發(fā)展有機茶不是目的，開展有機認證，只是提高產(chǎn)品品質(zhì)的一個途徑和過程，更好的品質(zhì)才能獲得更佳的市場競爭力和占有率，才能推動產(chǎn)業(yè)強力發(fā)展。絕不能本末倒置，若為了認證而認證，那將無法達到根本目的；二是要清晰認識到，不是獲得了有機認證后就應該馬上有更高的價格收益，質(zhì)量導向的市場規(guī)律需要各方面的要素共同推進產(chǎn)業(yè)效益提升，獲得了有機認證，提高了品質(zhì)，加上品牌和市場營銷創(chuàng)新，才能得到更好的效益；三是要清晰認識到，發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，勢在必行，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展根本所在，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的出路，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的必由之路。
二、如何發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)
（一）加大組織化力度
有機認證共分為四個部分：生產(chǎn)、加工、管理體系和標簽標識。生產(chǎn)部分是基礎，即基地認證，需要三年的轉換期。首當其沖的是做好組織化工作，由村集體或大企業(yè)將散落在茶農(nóng)手里的基地進行組織化，將管理權限通過合約形式收歸合作社、企業(yè)所有，然后可以組織材料向認證機構提出申請。加工、管理體系和標簽標識由大型企業(yè)開展申請，需要有活動SC的工廠和規(guī)范的管理機制。四項認證通過后，即可向認證機構申領有機產(chǎn)品標簽，粘貼在有機產(chǎn)品上，正式生產(chǎn)形成有機產(chǎn)品進行市場營銷。
（二）加大認證申請力度
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在加大組織化力度的前提下，協(xié)助和推動合作社、企業(yè)加大認證申請力度，必要時到認證機構進行溝通協(xié)調(diào)，加快進度，加大工作力度。有條件的地方給予一定的扶持，提高積極性，推動認證工作進展。
（三）加大投入品監(jiān)管力度
投入品監(jiān)管是有機認證的命門。監(jiān)管不到位，將會前功盡棄，損失巨大。必須加大監(jiān)管力度，確保認證存量年度檢查必須通過，不能出現(xiàn)違規(guī)投入被發(fā)現(xiàn)或檢測不過等情況導致取消認證證書的情況。
（四）加大配套服務力度
一是加大有機貸的推廣服務力度，確保轉換期農(nóng)戶的收益和正常的生活不受較大影響；二是提供必要的技術服務和培訓，確保過程管理有效性；三是組織加大對企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣力度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；四是必要在各級層面出臺轉換認證期的扶持力度，重點是認證費用的補貼，適當考慮投入品的發(fā)放式補貼，以獎代補。
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