陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)陜西省“十四五”果菜茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機(jī)關(guān)各處(室、局)、廳屬各單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)全省果業(yè)、蔬菜和茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，切實(shí)保障優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《陜西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，我廳編制了《陜西省“十四五”現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年9月2日
陜西省“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
茶產(chǎn)業(yè)是陜西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收和文化傳承。為推進(jìn)陜西茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《陜西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，結(jié)合陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
“十三五”期間，省委省政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、專項(xiàng)扶持、示范推廣、品牌培育、宣傳推介、科技培訓(xùn)等，全省茶園面積、茶葉產(chǎn)量和產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，茶葉產(chǎn)品日益豐富、品質(zhì)顯著提升，區(qū)域品牌快速推廣，全省茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
規(guī)模效益穩(wěn)步提高。茶園面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量效益顯著提升。到2020年底，茶園面積達(dá)到293.4萬畝，總產(chǎn)量11.9萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值195.4億元，分別較“十二五”末增長(zhǎng)35.9%、65.3%和95.9%。年產(chǎn)值500萬以上規(guī)模企業(yè)184家，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)48家，茶葉合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等超過6000余家。
產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，品質(zhì)先行，在全省大力推廣陜茶1號(hào)、龍井43等六大品種，推廣無性系良種茶苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、病蟲草害綠色防控、清潔化加工、夏秋茶綜合利用等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，茶園管理和加工水平不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。陜茶在全國(guó)茶葉評(píng)比活動(dòng)中屢獲大獎(jiǎng)。
產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了“陜南綠茶紅茶、關(guān)中茯茶”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以及綠茶、紅茶、黑茶、白茶和高檔、中檔、低檔等多品種、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年底，綠茶、紅茶、黑茶分別占茶葉全年總產(chǎn)量的83.32%、3.73%和12.79%。
富民帶貧成效顯著。陜南三市是陜西省茶葉主產(chǎn)區(qū)，也是全省集中連片貧困區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)因其良好的經(jīng)濟(jì)效益，已成為陜南山區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省茶農(nóng)超過100萬人，從業(yè)人員200余萬人，綜合產(chǎn)值500余億元。五年來，陜南三市約25.5萬貧困戶、77.9萬貧困人口因茶脫貧、因茶致富。
品牌知名度不斷提高。堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展理念，先后組織茶企在北京、上海、廣州、杭州、香港、莫斯科等30多個(gè)國(guó)內(nèi)外大中城市抱團(tuán)闖市場(chǎng)，舉辦推介會(huì)、茶商會(huì)和“涇陽茯磚茶絲綢之路”等活動(dòng)100多場(chǎng)次，顯著提高了陜茶知名度。在“2020年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估”中，安康富硒茶、漢中仙毫、涇陽茯茶分別位列20、23和84位，陜茶品牌的宣傳加快了銷售區(qū)域的擴(kuò)張。
第二節(jié) 存在問題
茶園科學(xué)管護(hù)水平不高。山地茶園多，機(jī)械作業(yè)難度大，滴灌、耕作、修剪、采茶等機(jī)械化應(yīng)用率低。茶園管理技術(shù)低，夏秋茶樹鮮葉利用率不高。
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待提高。茶企多為中小型企業(yè)，加工水平參差不齊，部分企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重視和監(jiān)管不夠，精深加工技術(shù)力量薄弱。
品牌文化影響力較弱。眾多茶企營(yíng)銷手段較落后，走出去意識(shí)較弱，造成陜茶品質(zhì)雖好，但品牌知名度、市場(chǎng)占有率較低。一二三產(chǎn)融合發(fā)展缺乏特色和深度，陜茶文化軟實(shí)力不強(qiáng)。
科研及人才嚴(yán)重匱乏。目前全省從事茶葉技術(shù)推廣的專業(yè)人才不足300人，茶學(xué)畢業(yè)生更少，市縣茶葉技術(shù)單位及茶企專業(yè)人員較匱乏，茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展缺乏科技力量的支撐。
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
2020年4月，習(xí)近平總書記在安康市平利縣考察調(diào)研時(shí)指出：“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”，這既是總書記對(duì)陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肯定，也是對(duì)陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望。
“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)與國(guó)際社會(huì)共建共享的重要合作平臺(tái)，涵蓋全球44億人口，西安是絲綢之路的節(jié)點(diǎn)、西部地區(qū)重要的中心城市，其現(xiàn)有的茶葉貿(mào)易地位以及濃厚的茶文化，必將為陜茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)有力的推進(jìn)作用，陜茶產(chǎn)業(yè)搭載“一帶一路”快車，將實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系將更加完善，外部環(huán)境更加優(yōu)化，在新一輪國(guó)土綠化及生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)工程中，陜南地區(qū)建設(shè)茶園大多利用荒地、荒坡，既不與糧食爭(zhēng)地，又能提高農(nóng)戶收入;既綠化美化了環(huán)境，又促進(jìn)人居環(huán)境的改善。
社會(huì)需求與效益不斷增長(zhǎng)。茶葉已成為全球性的天然飲料，需求量每年以3%-5%的幅度增長(zhǎng)，殷實(shí)小康生活對(duì)優(yōu)質(zhì)健康陜茶的需求將成倍增加。茶產(chǎn)業(yè)從管理、采摘、加工、運(yùn)輸?shù)热遮呮湕l化，吸納了大量從業(yè)人員，帶動(dòng)了旅游、餐飲、茶藝等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，增加了收入。
得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。陜南茶區(qū)是我國(guó)最北緣的茶樹適宜生長(zhǎng)區(qū)之一，也是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地，氣候適宜，空氣潔凈，有機(jī)質(zhì)含量高，土壤富含鋅硒，安全無污染，生態(tài)條件優(yōu)越，是“長(zhǎng)江中上游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域”，是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品牌、提效益”的思路，立足全產(chǎn)業(yè)鏈培育，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)茶產(chǎn)業(yè)鏈前端，優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)鏈中端，拓展茶產(chǎn)業(yè)鏈末端，持續(xù)做強(qiáng)綠茶，做大紅茶，做精茯茶，提高夏秋茶利用率，提升陜茶品質(zhì)，打造知名品牌，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)陜西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。
堅(jiān)持區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)融合。依據(jù)資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出茶樹良種化、茶園標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)機(jī)械化、品牌市場(chǎng)化，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、共享發(fā)展。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮茶葉龍頭企業(yè)的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。
堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建立企業(yè)主體的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高茶葉科技創(chuàng)新能力。加大茶業(yè)人才培養(yǎng)力度，大力弘揚(yáng)陜茶文化，豐富陜茶品牌文化內(nèi)涵和價(jià)值，大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高陜茶文化軟實(shí)力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全省茶園總面積穩(wěn)定在300萬畝，其中無性系良種茶園120萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸以上，一產(chǎn)產(chǎn)值250億元，綜合產(chǎn)值超過1000億元，茶農(nóng)人均收入1.2萬元以上。茯茶年產(chǎn)量穩(wěn)定到1萬噸，年產(chǎn)值突破60億元。實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、加工能力進(jìn)一步提高、品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
第四節(jié) 發(fā)展布局
立足區(qū)域、生態(tài)、資源、生產(chǎn)條件，按照陜南茶區(qū)“綠茶為主，紅茶為輔，多種類茶協(xié)調(diào)發(fā)展”、西安和咸陽“茯茶休閑，參與體驗(yàn)，茶旅文化特色發(fā)展”的原則，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
漢中。茶園總面積穩(wěn)定到130萬畝，年產(chǎn)茶葉達(dá)到7萬噸，產(chǎn)值超過90億元，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶和有機(jī)綠茶為主，促進(jìn)紅茶工藝改善，提高茶品品質(zhì)和產(chǎn)量。推進(jìn)以茶園觀光、休閑度假、茶文化展示等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展西鄉(xiāng)、南鄭、勉縣、寧強(qiáng)、城固、鎮(zhèn)巴等縣區(qū)。
安康。茶園總面積穩(wěn)定到115萬畝，年產(chǎn)茶葉達(dá)到6萬噸，產(chǎn)值超過80億元，以安康富硒綠、紅茶及系列產(chǎn)品為主，利用陜茶1號(hào)無性系品種優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化茶葉品種加工工藝。拓展茶旅觀光線路，茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)多元融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展紫陽、平利、漢濱、嵐皋、白河、漢陰等縣區(qū)。
商洛。茶園總面積穩(wěn)定到55萬畝，年產(chǎn)茶葉達(dá)到1萬噸，產(chǎn)值超過30億元，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶、高山紅茶系列產(chǎn)品為主，培育打造市級(jí)區(qū)域公用品牌，突出地方特色，提高商南萬畝茶海公園建設(shè)品質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)展商南、山陽、鎮(zhèn)安等縣。
西安、咸陽。重點(diǎn)發(fā)展茯茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)于一體的茯磚茶生產(chǎn)園區(qū)，提升茯茶小鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)與陜南茶區(qū)對(duì)接，利用豐富的夏秋茶原料加工茯磚茶，將茯茶年產(chǎn)量穩(wěn)定到1萬噸，年產(chǎn)值突破60億元，實(shí)現(xiàn)關(guān)中茯茶企業(yè)和陜南茶區(qū)的聯(lián)動(dòng)雙贏。
第三章 主要任務(wù)
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，綜合考慮陜西省茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)、資源條件和市場(chǎng)需求等情況，重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)、綠色生態(tài)高效茶園基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等方面工作。
標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。以“陜茶一號(hào)”無性系良種繁育為主，建設(shè)一批新型綠色高效標(biāo)準(zhǔn)茶園，實(shí)現(xiàn)茶園品種良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)品綠色化、園區(qū)風(fēng)景化。改造一批低產(chǎn)低效低質(zhì)茶園，以促進(jìn)機(jī)械化為前提，開展質(zhì)量溯源，提高茶園建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)產(chǎn)優(yōu)效。
品牌及創(chuàng)新培育。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自愿”的原則，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)茶葉龍頭企業(yè)，打造5-10個(gè)國(guó)內(nèi)知名茶葉企業(yè)品牌，壯大公共品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、茶葉合作社等形成緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高科技轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。
技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)從業(yè)人員分層次開展技術(shù)培訓(xùn)，提升專業(yè)人員實(shí)踐技能，抓好技能型人才和職業(yè)農(nóng)民培育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。同省內(nèi)外茶葉科研院所合作，開展科技創(chuàng)新和引進(jìn)，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。組建省內(nèi)科研聯(lián)合體，實(shí)時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。
市場(chǎng)集群體系建設(shè)。以省級(jí)以上龍頭茶企為主，打造鏈主企業(yè)+N的聯(lián)合體，構(gòu)建陜茶優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建成西北最大的茶葉集散地和物流中心。完善市縣級(jí)茶葉交易和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，架構(gòu)省會(huì)城市+中心城市+縣級(jí)市場(chǎng)的營(yíng)銷體系，形成以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)。
第四章 重點(diǎn)工程
“十四五”期間，陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在穩(wěn)定茶園面積的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)、茯茶產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)服務(wù)體系、品牌宣傳推廣、產(chǎn)業(yè)集群打造八大重點(diǎn)工程，全面提升發(fā)展質(zhì)量，增加茶產(chǎn)業(yè)效益。
第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)工程
以《陜西省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)方案》為基準(zhǔn)，每年創(chuàng)建茶園面積在300畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化茶園40個(gè)，其中生態(tài)茶園10個(gè)、低改茶園15個(gè)。在茶葉主產(chǎn)區(qū)年新建或完善4-5個(gè)，以陜茶1號(hào)為主的無性系茶苗繁育基地，為標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)無性系良種茶苗。加快低產(chǎn)低效茶園改造，開展茶園綠色防控，科學(xué)防治茶園病蟲草害，利用山水林湖草資源，將山地茶園改造成生態(tài)茶園，對(duì)交通不便、無改造價(jià)值或坡度大于25度以上不適合改造的茶園，納入新一輪退耕還林實(shí)施范圍。5年內(nèi)，完成品種退化、長(zhǎng)勢(shì)衰老的低產(chǎn)低效茶園改造40萬畝。
第二節(jié) 龍頭企業(yè)培育工程
以省內(nèi)國(guó)家級(jí)茶葉龍頭企業(yè)為鏈主龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+生產(chǎn)基地”等經(jīng)營(yíng)模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“ 鏈主”企業(yè)帶動(dòng)，育種育苗、生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工流通等各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)銜接、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。支持市場(chǎng)大、實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實(shí)的省級(jí)以上龍頭企業(yè)跨區(qū)聯(lián)營(yíng)重組及合資合作，促進(jìn)茶企市場(chǎng)化、品牌化、科技化運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育5-8家國(guó)家級(jí)茶葉龍頭企業(yè)。支持茶葉產(chǎn)業(yè)鏈中細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)，以核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新、資本集聚、市場(chǎng)開拓等方面發(fā)展，提升陜茶資源綜合利用水平。
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程
依托陜西文化大省、西安文化古都、陜南綠水青山的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)和文化相結(jié)合，支持建設(shè)以茶為中心的特色區(qū)域、特色小鎮(zhèn)發(fā)展，將陜西人文、自然景觀融入茶業(yè)鏈條，講好陜茶故事，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與銅川耀州窯合作，開發(fā)“陜”字號(hào)茶具、茶器，將茶具、茶工藝品等生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與最美茶鄉(xiāng)、特色旅游、民俗文化、綠色餐飲、“大健康”等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、休閑、文化和非農(nóng)價(jià)值，提高茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。建設(shè)陜茶出口貿(mào)易集散中心，搭建省級(jí)茶葉出口服務(wù)平臺(tái)，為茶企提供國(guó)際市場(chǎng)開拓、品牌認(rèn)證、國(guó)際推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)。
第四節(jié) 產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)工程
支持陜西省茶樹良種選育，茶園管理技術(shù)集成，初制加工廠改造，新產(chǎn)品研發(fā)等科技技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)有相關(guān)研究能力的科研院所介入制約陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需研究的領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持茶葉企業(yè)、科研院校建設(shè)科創(chuàng)聯(lián)合體、茶葉工程研究中心等，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快茶葉成果轉(zhuǎn)化，提高茶葉產(chǎn)品附加值。推廣茶園生產(chǎn)全程機(jī)械化以及技術(shù)方案，建立3-5個(gè)茶葉全程機(jī)械化示范基地，健全質(zhì)量追溯體系，降低生產(chǎn)成本。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快加工設(shè)備更新?lián)Q代，配套升級(jí)機(jī)械、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，提高二產(chǎn)科技利用率和附加值。
第五節(jié) 茯茶產(chǎn)業(yè)提升工程
引導(dǎo)支持省內(nèi)茯茶企業(yè)進(jìn)一步與陜南黑毛茶生產(chǎn)基地對(duì)接，促進(jìn)黑毛茶清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高夏秋茶資源利用率。制定、完善茯茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面引導(dǎo)推動(dòng)茯茶標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，切實(shí)提高茯茶產(chǎn)品質(zhì)量。支持茯茶企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，利用超微粉碎、超臨界萃取等技術(shù)，不斷優(yōu)化茯茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。支持茯茶園區(qū)化發(fā)展，建設(shè)茯茶產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人文氣息濃厚、休閑娛樂靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色茯茶小鎮(zhèn)。
第六節(jié) 技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程
依托省級(jí)技術(shù)體系和各級(jí)茶葉技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，全面建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的茶葉技術(shù)推廣隊(duì)伍，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)手段，加強(qiáng)提升技術(shù)裝備，支持建成茶企技術(shù)員派駐點(diǎn)，提高技術(shù)服務(wù)能力。開展“十百千”技術(shù)服務(wù)，暨打造百人茶產(chǎn)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，千人茶葉社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，萬人陜茶營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，開展萬場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提升茶葉從業(yè)人員職業(yè)化水平，每年開展技術(shù)推廣、培訓(xùn)100場(chǎng)次、1萬人次以上。積極舉辦各類制茶、茶藝大賽，促進(jìn)制茶工藝傳承，培育中高級(jí)茶葉專業(yè)技術(shù)人員、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茶葉制作技藝傳承人、制茶大師等高技能人才。
第七節(jié) 品牌宣傳推廣工程
以“聚力抱團(tuán)，開拓市場(chǎng)”為指引，打造以市域?yàn)榛締卧膮^(qū)域公用品牌架構(gòu)，制定區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌使用管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體使用區(qū)域公用品牌，按照“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)舉辦高層次品牌推介活動(dòng)，借力主流媒體、新媒體廣泛宣傳，積極參與重大展覽、市場(chǎng)開拓及各類茶事推介活動(dòng)，全面提高陜茶品牌知名度和影響力。充分發(fā)揮陜西茶葉流通協(xié)會(huì)、茶業(yè)協(xié)會(huì)、茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，合力強(qiáng)化陜茶品牌宣傳和行業(yè)自律，拓寬陜茶銷售渠道，加快陜茶走出去步伐。
第八節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群打造工程
以漢中、安康、商洛和咸陽市為核心，以生態(tài)高質(zhì)綠茶、高山高香紅茶、非遺茯茶為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、茶企自愿、科研機(jī)構(gòu)參與的三大集群架構(gòu)，形成規(guī)?；?、融合化、一體化的聯(lián)合體，打通縱向壁壘，聚力抱團(tuán)，開拓市場(chǎng)。依托產(chǎn)業(yè)集群，以一線城市為核心，以集群為主體，推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人機(jī)等進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)，打造“茶產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融+現(xiàn)代物流+N”等發(fā)展模式，促進(jìn)陜茶進(jìn)入5G時(shí)代，推動(dòng)智慧茶園、茶葉“淘寶村”、數(shù)字茶業(yè)等建設(shè)，促進(jìn)陜茶高質(zhì)量發(fā)展。
第五章 保障措施
第一節(jié) 政策扶持保障
爭(zhēng)取政府支持，列支專項(xiàng)資金，持續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立配套扶持資金，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，吸引社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化發(fā)展。
第二節(jié) 科學(xué)技術(shù)保障
依靠省內(nèi)外茶學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)以及各級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系力量，重點(diǎn)研究解決茶葉生產(chǎn)過程中存在的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新的要點(diǎn)、難點(diǎn)。持續(xù)增強(qiáng)各級(jí)茶葉技術(shù)部門的專業(yè)能力和技術(shù)水平，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，提升茶園管理及茶葉生產(chǎn)水平。
第三節(jié) 加強(qiáng)督促指導(dǎo)
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照省級(jí)督導(dǎo)、市級(jí)管理、縣級(jí)實(shí)施的要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期調(diào)度，科學(xué)評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，對(duì)發(fā)展成效顯著的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
《陜西省“十四五”現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》請(qǐng)點(diǎn)擊“閱讀原文”查看。
來源：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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