北京茶世界資訊：為扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，山東省日照市財(cái)政部門搶抓中央財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，通過異地置業(yè)、合作共建等“飛地”模式，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“倍增”、日照綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)深度融合，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路徑。
搶抓試點(diǎn)機(jī)遇? ?補(bǔ)齊茶產(chǎn)業(yè)短板
日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)是日照綠茶的主產(chǎn)區(qū)，全鎮(zhèn)80%的村種植茶樹，被譽(yù)為“江北綠茶第一鎮(zhèn)”，并且于2017年8月入選住建部全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)。
巨峰鎮(zhèn)擁有茶園6.8萬(wàn)畝，農(nóng)民人均純收入的一半來(lái)自茶業(yè)，每年吸引80余萬(wàn)人前來(lái)觀光體驗(yàn)。
但其茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨生產(chǎn)規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高、品牌推廣力不足等問題。如巨峰鎮(zhèn)全鎮(zhèn)茶園年產(chǎn)量4600噸，茶葉加工70%以上依靠家庭作坊，產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)、加工質(zhì)量得不到有效保障，一定程度上阻礙了茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)部分村集體基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，這些都成為了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破的“瓶頸”。
截至目前，全鎮(zhèn)90個(gè)村中集體收入低于3萬(wàn)元的“薄弱村”有71個(gè)。因此，市區(qū)財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政職能，立足該鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展短板，瞄準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)，全面推動(dòng)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。2018年安排中央財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金400萬(wàn)元，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金190萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本1750萬(wàn)元，在巨峰鎮(zhèn)薄家口村建設(shè)茶葉加工園區(qū)，將茶葉加工和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)做深做精，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。
首創(chuàng)“飛地”模式? ? ??力促經(jīng)濟(jì)倍增
有沒有可以保持延長(zhǎng)巨峰茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的“長(zhǎng)久之計(jì)”？日照市財(cái)政局與巨峰鎮(zhèn)政府在深入調(diào)研和組織專家研討后，首創(chuàng)的“‘1+7’強(qiáng)村帶弱村”發(fā)展模式終于讓眾多“茶村”喜上眉梢。茶葉加工園區(qū)依托薄家口村區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在茶葉交易市場(chǎng)附近用地53.8畝，規(guī)劃建設(shè)茶葉加工車間及倉(cāng)庫(kù)24處。該項(xiàng)目一期建設(shè)車間倉(cāng)庫(kù)8處，以8個(gè)試點(diǎn)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金作為啟動(dòng)資金，每村50萬(wàn)元，合計(jì)400萬(wàn)元，即薄家口村和7個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村各承建1處。項(xiàng)目采取異地抱團(tuán)發(fā)展的模式，同時(shí)委托強(qiáng)村成立的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，前期以租賃收入作為各村集體收入的主要途徑，有效解決了各村“單打獨(dú)斗”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的難題。
同時(shí)，各試點(diǎn)村在完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)的廠房倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)權(quán)確權(quán)到試點(diǎn)村，所有權(quán)歸村集體，由各試點(diǎn)村成立的經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)建立資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，納入村級(jí)固定資產(chǎn)核算管理，實(shí)現(xiàn)保值增值、長(zhǎng)期受益。同時(shí)各試點(diǎn)村健全收益分配機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有成員。
該項(xiàng)目建成后，將是省內(nèi)第一個(gè)規(guī)范化的茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)短期每村年可增加收入5-7萬(wàn)元，將直接帶動(dòng)7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村發(fā)展，并為周邊村集體經(jīng)濟(jì)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)“倍增”三年行動(dòng)計(jì)劃。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力? ??“沃土”再開“新花”
各村集體合力建設(shè)項(xiàng)目的新路子，不僅為試點(diǎn)村探索出未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，還將逐步擴(kuò)大村集體資金來(lái)源。能夠有效破解村集體收入增加難的困境，穩(wěn)定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建自我脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，在全省屬“首創(chuàng)”，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展具有推廣和借鑒意義。
通過發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，茶產(chǎn)業(yè)加工示范園區(qū)吸引了千余萬(wàn)元的社會(huì)資本投入，引入了具有技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，示范功能得到不斷完善，將成為茶產(chǎn)業(yè)招商、品牌推介的重要平臺(tái)，有效促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和持續(xù)提升。
同時(shí)，茶葉加工園積極推動(dòng)茶葉加工向“精”“深”發(fā)展，促進(jìn)與茶文化、茶餐飲、茶旅游、茶休閑、茶民宿等產(chǎn)業(yè)的深度融合，在增加集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變將為農(nóng)民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使特色小鎮(zhèn)在已有的品牌、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快茶產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
以村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為樣板，循序漸進(jìn)、逐步引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。茶業(yè)“沃土”終于再開“新花”。
（編輯：曉林）
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