茶起源于中國，盛行于世界。習近平總書記指出，“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個產(chǎn)業(yè)做好”。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入了解湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，近年來，我們深入茶葉生產(chǎn)基地、種植農戶、加工車間等實地調研，廣泛聽取茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，召開座談會專門聽取湖南省農業(yè)農村廳關于全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，深感茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成績，可喜可賀。它為促進農民增收農村就業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮了重要作用。
黨委政府高度重視，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢喜人
湖南省是傳統(tǒng)的產(chǎn)茶大省，種茶制茶歷史悠久，有一定的茶文化底蘊。近年來，在省委、省政府高度重視下，湖南省茶產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。
一是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。近年來，湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)邁入新步伐，發(fā)展迅速。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，截至2023年，湖南省茶園面積達352萬畝，茶葉產(chǎn)量33.8萬噸，出口茶葉4.3萬噸，出口金額1.2億美元，綜合產(chǎn)值達1062億元。同比上年都有較大增長，排名位入全國前列。湖南省茶業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，形成了以國家重點龍頭企業(yè)為核心，帶動生產(chǎn)加工企業(yè)集聚的省、市、縣茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)30多個，銷售收入50億元以上的茶葉企業(yè)2家、10億元以上的企業(yè)5家、1億元以上的企業(yè)28家；湖南省規(guī)模茶業(yè)企業(yè)3000多家，其中國家重點龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)67家，市州級龍頭企業(yè)300余家，包括中國百強茶業(yè)企業(yè)6家，形成了以國家級、省級、市州級茶業(yè)龍頭企業(yè)集群組成的茶業(yè)湘軍。涌現(xiàn)了茶葉綜合產(chǎn)值100億元以上的縣1個（安化縣）、20億元以上的縣6個、10億元以上的縣15個。湖南省堅持多茶類全面發(fā)展，形成綠茶、黑茶、紅茶、黃茶、白茶多茶類結構格局，著力打造“三湘四水五彩茶”。其中綠茶、黑茶、紅茶作為主打茶類，三大茶類產(chǎn)量占全省茶葉總產(chǎn)量的95%。此外，黃茶、白茶作為特色茶類，在市場上占有一定地位。茶葉生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，茶葉優(yōu)勢區(qū)域的茶園面積占全省的80%以上，茶葉產(chǎn)量占全省85%以上。
二是標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。“十三五”期間，在茶葉優(yōu)勢區(qū)域縣積極開展茶葉標準園建設，標準化基地面積穩(wěn)步提升。全省建設了10個茶葉現(xiàn)代農業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，95個省級茶葉特色產(chǎn)業(yè)園，在茶陵縣、資陽區(qū)、新化縣、保靖縣、長沙縣、南岳區(qū)、平江縣、古丈縣等地建設了8個優(yōu)質茶葉示范片，在沙縣、安化縣、沅陵縣、君山區(qū)、桃源縣創(chuàng)建了5個茶葉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力實施茶葉“三品”提升行動，改造了一批低產(chǎn)茶園，著力提升茶葉標準化生產(chǎn)和質量安全水平，促進茶葉提質增效、茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、茶農持續(xù)增收。
三是品牌品質逐漸提升。根據(jù)湖南省委、省政府“品牌強農行動”的安排部署，湖南省以瀟湘綠茶、湖南紅茶、安化黑茶、岳陽黃茶、桑植白茶五大區(qū)域公用品牌為引領，形成了“三湘四水五彩茶香”的發(fā)展格局。著力打造了區(qū)域特色品牌：如長沙綠茶、碣灘茶、郴州福茶、南岳云霧、常德紅茶、株洲紅茶、邵陽紅等。重點打造了一縣一特具有地方標志性產(chǎn)品和品牌：如古丈毛尖、保靖黃金茶、石門銀峰、桂東玲瓏茶、東江湖茶、桃源紅茶、新化紅茶、莽山紅茶、炎陵紅、江華苦茶、臨黑茶、城步峒茶、汝城白毛茶等。目前湖南省注冊地理標志證明商標、地理標志保護、農產(chǎn)品地理標志登記的茶葉品牌達到19個，白沙溪、君山銀針分別被評為中國黑茶、黃茶標志性品牌。怡清源、湘豐等21個茶葉品牌榮獲中國馳名商標。
四是產(chǎn)業(yè)科技化不斷加強。湖南省是最早開展茶葉精深加工與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的省份之一，形成了較為完善的茶葉精深加工技術和產(chǎn)品體系。湖南省現(xiàn)有茶葉加工自動化生產(chǎn)線20余條。茶葉加工處于連續(xù)化向自動化過渡階段，個別企業(yè)茶葉加工實現(xiàn)了自動化和智能化。在茶葉精深加工、茶葉良種選育、茶樹生物技術、茶樹栽培、有機茶生產(chǎn)、茶文化等領域的研究水平均居國內領先地位，產(chǎn)學研聯(lián)動格局已基本形成。國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術體系在湖南省湘西、長沙設立了2個綜合試驗站。湖南省有茶葉創(chuàng)新中心8個、工程技術中心6個、科技推廣站點20多個。以湖南農業(yè)大學、湖南省茶葉研究所等科研團隊為代表，多個茶葉科研項目獲得了國家或省科學技術進步獎。
堅持問題導向，補足短板弱項，夯實茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年積累，發(fā)展勢頭良好，但與浙江、福建、貴州、云南等茶產(chǎn)業(yè)發(fā)達省份相比還有較大差距。
一是優(yōu)質茶園建設滯后，品牌品質提升不夠。湖南省有近80萬畝低產(chǎn)老茶園，抗旱防災能力嚴重不足，標準化程度較低。無性系良種茶園比率偏低，優(yōu)質茶園建設不足，部分茶區(qū)茶樹品種單一，優(yōu)質品種不多，品質有待提升。湖南省雖然確定了打造“五彩湘茶”（湖南紅茶、瀟湘綠茶、安化黑茶、岳陽黃茶、桑植白茶）區(qū)域公共品牌體系的目標，由于定位過于分散、重點不突出，加之企業(yè)自身對公共品牌建設的意義認識不到位，主動投入積極性不高，以及對企業(yè)品牌的排他性等原因，弱化了公共品牌整合效應。品牌宣傳不聚焦，力度不夠。省級公共品牌、市縣級區(qū)域品牌、企業(yè)品牌的宣傳各行其是，大部分品牌知名度低、影響力小、市場競爭力不強，嚴重影響了消費者對湖南茶品牌的知曉度、認可度，制約了知名高端茶品牌的市場拓展。
二是茶葉生產(chǎn)組織化機械化程度較低。湖南省茶葉種植區(qū)域普遍處于丘陵山區(qū)，茶葉種植、管理、采摘等環(huán)節(jié)以人工為主，規(guī)模化、機械化程度低，且經(jīng)營分散，缺乏有效的組織管理。目前只有小型茶葉采摘、修剪和植保機械應用比較廣泛，但在深耕、施肥、除草等環(huán)節(jié)機械應用推廣不夠。加工機械裝備水平和機械化程度較低，精深加工裝備開發(fā)和推廣力度不夠。
三是茶產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，市場拓展能力較弱。目前湖南茶葉產(chǎn)品大部分仍為大宗茶，在茶食品、茶飲料、茶保健品等深度開發(fā)和綜合利用等方面發(fā)展不足，科技含量不高，附加值低，影響茶產(chǎn)業(yè)綜合收益。一方面，省內茶企普遍存在規(guī)模偏小、管理水平不高、產(chǎn)品質量不穩(wěn)、缺乏專業(yè)營銷團隊等問題，導致不同企業(yè)之間產(chǎn)品同質化嚴重，營銷模式和營銷手段單一，在產(chǎn)品的定位、包裝、宣傳手段等熱衷于模仿，造成產(chǎn)品結構性過剩，同業(yè)競爭激烈，普遍存在“會做茶卻不會賣茶”的現(xiàn)象。另一方面，湖南茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化公共服務平臺建設滯后，沒有統(tǒng)一的銷售平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)營銷不夠，省外營銷網(wǎng)點不多，企業(yè)各自為戰(zhàn)，導致市場占有率不高，品牌茶出口偏低，市場拓展能力不強。
四是金融支持力度不大，資金投入不平衡。融資難仍然是制約茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出的問題。由于土地承包經(jīng)營權抵押貸款未能完全實現(xiàn)，抵押物受限制，為茶產(chǎn)業(yè)量身定做的金融產(chǎn)品幾乎沒有，大型設施建設及技術改造貸款難。省市都沒有設立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，縣一級大部分都是整合部分涉農資金支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且支持方向集中在擴大種植規(guī)模上，對品種改良、基地建設、精深加工、技術創(chuàng)新、品牌打造等方面支持不力。融資渠道單一，缺乏社會資本及平臺合作途徑，金融支持政策創(chuàng)新顯然不夠。
提高思想認識，加強統(tǒng)籌協(xié)作，促進茶葉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興，拓寬農民增收致富渠道具有重要意義。要提高這一思想意識，加強統(tǒng)籌協(xié)作，不斷提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質效和水平，促進茶葉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
一是打造名優(yōu)品牌，切實抓好產(chǎn)業(yè)集群建設。著力打造茶葉區(qū)域公共品牌，在品牌設計上要加強科學統(tǒng)籌謀劃。以湖南紅茶、安化黑茶、瀟湘綠茶、岳陽黃茶、桑植白茶、為代表的“五彩湘茶”公共品牌有待進一步完善。要堅持市場導向，科學謀劃茶葉品牌建設。通過以品牌為引領，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以基地為依托，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動形成湖南省綠色精細高效產(chǎn)業(yè)鏈，使茶葉品牌建設成為“六大強農行動”的“領頭雁”和“排頭兵”，為全省農產(chǎn)品區(qū)域品牌建設提供經(jīng)驗，樹立典型。通過示范引領，分類打造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、輻射區(qū)和加工物流集散區(qū)，提升湖南茶產(chǎn)業(yè)在全國的影響力、知名度，推動湘茶走出中國、走向世界。
二是加強茶葉生產(chǎn)基地建設，提高組織化生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。穩(wěn)步擴大基地規(guī)模，保障優(yōu)質原料供應，努力提高組織化機械化生產(chǎn)。重點加強茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設，圍繞千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，高標準建園，精細化管理，大力改造和新擴茶園，積極推廣良種種植，提高良種覆蓋率。加強水肥一體化、有機肥、病蟲害綠色防控、茶園機械化等先進適用技術，提高質量安全水平，提高綠色生產(chǎn)效益。
三是加強湘茶旅文化融合發(fā)展，拓展提升市場競爭力。要高度重視茶文化保護傳承，加強茶旅文化融合發(fā)展。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，積極開展“以茶論道”活動，深入挖掘湘茶文化內涵，加強對湘茶文化的研究和推廣，進一步創(chuàng)新中華茶祖節(jié)、湖南茶業(yè)博覽會、中國（益陽）黑茶文化節(jié)、岳陽黃茶文化節(jié)等品牌特色節(jié)會，大力發(fā)展茶旅游、茶觀光、茶休閑業(yè)，加強茶文化與旅游業(yè)的融合。圍繞湖南本地市場，組織開展系列產(chǎn)銷對接，拉動本地市場消費，提升湘茶的市場份額及品牌知名度、美譽度，打通茶葉消費最后一公里。積極參加國內國際茶事茶文化活動，鼓勵支持企業(yè)到境外茶葉出口目的國開展品牌宣傳推介，積極開拓國外市場。
四是加強政策扶持，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興全面推進。一是制定發(fā)展政策。明確將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅同推進鄉(xiāng)村振興有效銜接重要舉措來抓，促進鄉(xiāng)村振興全面推進。二是建立利益聯(lián)結機制。建立“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的利益聯(lián)結機制。茶農可利用土地流轉、金融貸款、財政支持資金等入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶，使資金變股金、資產(chǎn)變資本，提高茶農收入。三是加大產(chǎn)業(yè)服務。利用茶葉行業(yè)協(xié)會，發(fā)動社會力量參與茶產(chǎn)業(yè)建設，通過茶店雇員、茶廠用人、茶園用工吸納農民工就業(yè)。統(tǒng)籌解決茶園、茶業(yè)基礎設施配套建設，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。
五是加強茶產(chǎn)業(yè)法制宣傳，營造茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的法治氛圍。針對湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種質資源保護不嚴、標準體系建設不完善、技能人才建設缺乏、全程質量監(jiān)管不到位、茶文化弘揚及茶品牌推廣不規(guī)范等問題，湖南省制定出臺了《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），該條例經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議表決通過，自2022年12月1日起施行?！稐l例》明確規(guī)定，將建立健全促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎建設、資金投入、品牌建設等重大問題；支持茶園提質改造，推進標準化、智慧化茶園建設，鼓勵建設出口茶葉原料種植基地；制定保障茶葉質量安全的生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程等。要加強對該條例的廣泛宣傳，擴大輿論氛圍，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的法治氛圍，依法解決茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，促進茶葉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
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