孟連縣加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案

為加快孟連縣茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共云南省委農(nóng)村工作領導小組辦公室、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省林業(yè)和草原局、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈云南省茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2023－2025年）〉的通知》（云農(nóng)辦通〔2023〕4號）、《普洱市人民政府辦公室關于印發(fā)〈普洱市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022－2024年）〉的通知》（普政辦發(fā)〔2022〕50號）和《中共孟連縣委辦公室、孟連縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈孟連縣促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2022－2024年）〉的通知》（孟辦發(fā)〔2023〕36號），結(jié)合孟連茶產(chǎn)業(yè)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以全面推進鄉(xiāng)村振興為總牽引，貫徹落實省委、省政府“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求，堅持以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化、品牌化為方向，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，集中力量打造“孟連紅茶”區(qū)域性公用品牌，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推進茶全產(chǎn)業(yè)鏈升級，推動孟連縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2025年，全縣茶園面積穩(wěn)定在10萬畝以上，干毛茶產(chǎn)量6500噸以上，綜合產(chǎn)值達到15億元以上；全縣茶園全部實現(xiàn)綠色化管理，持續(xù)監(jiān)測“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地16個，基地化率達50%以上；有機茶園面積達5萬畝，打造3個有機茶園示范基地；完成1座年產(chǎn)500噸有機茶精深加工廠，提升改造3個茶莊園和10個初制所，培育達規(guī)達限企業(yè)3戶；制訂《孟連紅茶生產(chǎn)加工技術規(guī)范》、《孟連紅茶》產(chǎn)品標準團體標準；打造“孟連紅茶”區(qū)域公用品牌，提升“孟連紅茶”品牌知名度和影響力。

三、主要任務

（一）抓有機、做標準，提升一產(chǎn)

1.提高茶園建設質(zhì)量。按照設施化、數(shù)字化、有機化的要求，扶持3家有機茶示范企業(yè)以點帶面引領全縣有機茶健康發(fā)展，大力推行茶園綠色有機化管理，推廣綠色有機茶園建設，持續(xù)監(jiān)測“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。對銷售產(chǎn)品標注“有機標簽”的產(chǎn)品，企業(yè)提供有機標申報材料以及對應包裝物采購發(fā)票后，一個標簽給予補助0.5元（最高不超過10萬元）。到2025年，實現(xiàn)全縣茶葉有機認證面積達5萬畝，有機茶園示范基地占茶園總面積的50%以上，其余茶園全部達到綠色標準，2家以上企業(yè)出售有機產(chǎn)品。〔責任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局；配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.提升茶農(nóng)收入。大力推行“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社（基地）＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。建設2個高穩(wěn)產(chǎn)有機茶示范茶園，探索茶園立體套種堅果、牛油果等經(jīng)濟作物。到2025年，平均畝產(chǎn)有機干毛茶由原來的45公斤提高到65公斤以上；鮮葉價格從8元－11元/公斤提高到13元－16元/公斤，帶動群眾鮮葉收購價增幅40%左右；推廣茶園立體套種，通過套種經(jīng)濟作物帶動群眾畝均增收2000元以上；茶農(nóng)畝均收入由原來的2000元增加到5000元以上。〔責任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局；配合單位：縣林草局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3.加強技術培訓。持續(xù)開展綠色、有機茶園生產(chǎn)管理技術以及紅茶加工工藝培訓；圍繞優(yōu)質(zhì)紅茶制作工藝，每年至少組織縣內(nèi)茶葉企業(yè)加工人員開展1次集中培訓、比賽或外出學習。到2025年，開展綠色、有機茶園生產(chǎn)管理技術培訓不少于30期1500人次，實現(xiàn)綠色、有機茶園生產(chǎn)、管理人員培訓實現(xiàn)全覆蓋，全縣制茶水平和茶葉品質(zhì)有效提升。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣茶特發(fā)展中心）

（二）抓龍頭、做加工，做強二產(chǎn)

4.強化政策支撐。進一步優(yōu)化配置項目、資金、技術、土地和勞動力等生產(chǎn)要素，深入實施一企一策、政企一對一親人式聯(lián)系服務保障機制，提升服務茶企水平，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實力，引導帶動能力強的重點茶企開展規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、組織化水平，調(diào)整優(yōu)化茶產(chǎn)品結(jié)構，有效解決全縣茶企小散弱和小茶企無法對接市場的突出問題。到2025年，重點扶持和培育1－2家茶葉企業(yè)成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育茶葉達規(guī)達限企業(yè)3家以上?！藏熑螁挝唬嚎h茶特發(fā)展中心、縣財政局、縣工信局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

5.規(guī)范茶葉初制所建設。按照《普洱市綠色茶葉初制廠技術規(guī)范（試行）》，持續(xù)推進茶葉初制所規(guī)范達標，重點解決設施不配套、生產(chǎn)效率低的突出情況，不斷提升初制所加工能力和規(guī)模。到2025年，提升改造初制所10個。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣茶特發(fā)展中心；配合單位：縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局孟連分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局）

6.鞏固提升精深加工能力。支持茶葉企業(yè)加大基礎設施和標準化精深加工生產(chǎn)線建設，建成500噸有機茶精深加工生產(chǎn)線一條。到2025年，重點創(chuàng)建高標準精制茶廠1座。（責任單位：縣茶特發(fā)展中心；配合單位：縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局孟連分局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局）

（三）抓品牌、拓市場，帶動三產(chǎn)

7.提升孟連縣茶葉品牌價值。制訂《孟連紅茶生產(chǎn)加工技術規(guī)范》、《孟連紅茶》產(chǎn)品標準團體標準，打造“孟連紅茶”區(qū)域公用品牌，建立綠色有機茶“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”三位一體品牌體系。推進茶葉品牌整合，對縣域內(nèi)具有共性的同類茶產(chǎn)品通過制定茶產(chǎn)品質(zhì)量標準，進行多品合一。實施“走出去”戰(zhàn)略，每年安排50萬元支持茶葉企業(yè)參加中國國際茶葉博覽會、深圳茶博會等國內(nèi)外高質(zhì)量展會以及產(chǎn)品推薦會，定期舉辦茶葉賽事活動，利用各種媒體媒介做好形象公關，講好綠色有機茶品牌故事，傳播品牌價值，擴大品牌的影響力和傳播力。（責任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣財政局；配合單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣融媒體中心）

8.推進電子商務建設。整合相關部門項目，通過網(wǎng)絡店鋪營銷、視頻宣傳營銷、直播帶貨等方式，進一步加大電子商務建設步伐；通過網(wǎng)紅直播策劃，改變飲茶場景，加入多元化、年輕化包裝及網(wǎng)絡化語言輸出方式，打造“網(wǎng)紅茶”。到2025年，爭取建設孟連茶產(chǎn)品交易中心，推動茶葉種植、生產(chǎn)、儲藏、物流及銷售進入全新發(fā)展領域。（責任單位：縣茶特發(fā)展中心；配合單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣融媒體中心）

9.構建體驗營銷的商業(yè)模式。鼓勵升規(guī)達限茶葉企業(yè)在孟連注冊營銷公司，在省內(nèi)外開設銷售公司并在孟連縣結(jié)算的，年銷售額超過200萬元的，給予一次性獎勵5萬元；年銷售額超過400萬元的，給予一次性獎勵10萬元；年銷售額超過500萬元的，給予一次性獎勵15萬元。獎勵金額最高不超過15萬元。（責任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣財政局；配合單位：縣市場監(jiān)管局）

10.推動茶旅融合發(fā)展。建設高質(zhì)量茶莊園，依托初具成型的“雅咪紅”、“糯賽興安”、“娜允紅珍、”以及“碧蕓春”等現(xiàn)代有機茶園，爭取涉農(nóng)資金，實施還原農(nóng)耕文化、休閑旅游觀光、研學、種子資源庫等項目，建成3個高標準現(xiàn)代化有機茶園，發(fā)展莊園經(jīng)濟。圍繞朗勒萬畝茶園舉辦春茶采摘活動，以茶為主題，以茶基地為載體，舉行春茶采摘體驗、手工茶制作體驗，賞花、品茗等農(nóng)旅融合系列活動，實現(xiàn)茶旅文化一體化，努力把孟連茶葉推向市場?！藏熑螁挝唬嚎h茶特發(fā)展中心、縣財政局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局孟連分局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

11.加強古茶資源開發(fā)及利用。依托芒中、臘福古茶優(yōu)勢資源打造獨特仿古茶園，建設從古茶修剪、采摘、殺青、炒制、制餅、包裝的共建共享古茶研學體驗區(qū)，探索“喝土司貢茶＋賞宣撫禮儀樂舞”文旅新場景，實現(xiàn)茶旅深度融合，輻射帶動周邊群眾增收。〔責任單位：縣茶特發(fā)展中心；配合單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局孟連分局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

12.拓寬消費渠道。積極發(fā)揮各基層工會作用，倡導搭建與已達規(guī)達限或正在培育達規(guī)達限的茶葉企業(yè)產(chǎn)品供需對接平臺，進一步動員引導廣大職工、工會會員優(yōu)先自發(fā)采購孟連本地茶葉，帶動茶葉消費。（責任單位：縣總工會、縣茶特發(fā)展中心）

四、保障措施

（一）強化組織領導。全縣各級各有關部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，成立縣茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班，負責全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、管理等工作，及時有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，進一步提升對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務能力，加強茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，各責任單位要進一步細化實施方案，主動擔當作為，明確工作責任，制定工作措施，形成工作合力，推進工作落實，積極為孟連茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、貿(mào)易、法律、會計、知識產(chǎn)權、信息咨詢、人才引進等服務，加快推動我縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化政策支持。用好用足用活中央、省、市涉農(nóng)政策，積極爭取上級專項資金，要充分用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、整合各類財政涉農(nóng)資金以及社會幫扶資金。根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，縣政府每年將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入財政預算，對達到獎補要求的茶企業(yè)，按照《中共孟連縣委辦公室、孟連縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈孟連縣促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2022－2024年）〉的通知》（孟辦發(fā)〔2023〕36號）標準進行獎補?？h發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣茶特發(fā)展中心要建立茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，并及時列入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。通過項目引導社會資本參與茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，發(fā)揮社會資本投資作用。

（三）強化質(zhì)量監(jiān)管。按照制定的《孟連紅茶生產(chǎn)加工技術規(guī)范》、《孟連紅茶》產(chǎn)品標準團體標準，對茶葉生產(chǎn)原料、加工設備、包裝容器、銷售產(chǎn)品進行全方位風險監(jiān)測，把分散的茶園、農(nóng)戶納入監(jiān)管體系，從源頭降低企業(yè)及行業(yè)質(zhì)量安全風險，為打造孟連縣高質(zhì)量茶葉產(chǎn)品提供安全保障。

（四）強化目標考核。按照全縣一盤棋的工作要求，堅持政企互動、上下聯(lián)動，明確“政府為引導、企業(yè)為主體、部門抓服務、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實”責任體系，建立工作落實考評機制。把推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導班子、領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核和全縣績效考評的重要內(nèi)容，重點考核政策落實、措施落實、工作落實等情況。強化督促問效，嚴格落實責任追究制，對在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中工作不實、推進不力、監(jiān)管不嚴，因推諉扯皮、失職瀆職或不作為、慢作為、遲作為給工作造成不良影響和后果的單位和個人，予以嚴肅問責，以確保各項工作任務按時按質(zhì)完成。

附件：

1.孟連縣加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動任務清單

2.孟連縣加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動重點項目清單

中共孟連縣委辦公室

2023年8月28日印發(fā)

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