為全面貫徹落實(shí)新平縣委十一屆二次全會(huì)和縣人大十五屆五次會(huì)議精神，全面掌握全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，落實(shí)茶葉發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清茶葉發(fā)展思路，制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新平縣茶葉辦三次深入平掌、建興、者竜、水塘四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種茶地塊和龍泉茶廠、茶馬古道茶廠、庫獨(dú)木茶廠、腰村茶廠、鵝毛茶廠五個(gè)茶葉加工企業(yè)，對(duì)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
?。ㄒ唬┓N植面積具有一定規(guī)模。新平縣種茶歷史悠久，境內(nèi)哀牢山一帶獨(dú)特的自然條件優(yōu)越，經(jīng)過歷屆縣委、政府的共同努力，現(xiàn)在全縣茶葉種植面積達(dá)4.5萬畝，投產(chǎn)面積達(dá)3.37萬畝，茶葉種植農(nóng)戶6374戶，29797人，茶葉種植區(qū)域主要分布在平掌、建興、者竜、水塘四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積占全縣總面積的94%，其中：平掌、者竜面積最大，分別達(dá)18817畝和11100畝，茶葉產(chǎn)業(yè)是這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）茶葉品種品質(zhì)良好。目前，全縣茶葉種植品種主要是無性系良種“云抗10號(hào)”、“鳳慶綠茶”和“長葉百毫”、“大葉茶”幾個(gè)品種，“大葉茶”種植面積占全縣種植面積的95%以上，而“大葉茶”是加工云南“普洱茶”的主要原料，新平縣的茶廠也根據(jù)“大葉茶”的特性加工成“普洱茶”系列。新平縣的茶葉種植主要集中在哀牢山半山區(qū)一帶，種植區(qū)域海拔在1200米—2200米內(nèi)，哀牢山具有獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，日照充足、雨量充沛、露重霧濃、氣候濕潤、土質(zhì)疏松、有機(jī)質(zhì)含量高，比較適宜茶葉生長，產(chǎn)出的茶葉品質(zhì)良好。
?。ㄈ┘庸て髽I(yè)有一定規(guī)模。截至目前，全縣共注冊(cè)茶葉加工企業(yè)9家，占地面積約20畝，現(xiàn)正常經(jīng)營6家，正在新建1家，資產(chǎn)總額1.4億元，注冊(cè)商標(biāo)32個(gè)。企業(yè)擁有各類機(jī)械100余臺(tái)，初加工能力500余噸，精加工能力100余噸，茶企業(yè)共有職工150余人。“龍泉茶廠”、“茶馬古道”兩家公司是全縣茶葉生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。新平縣的茶葉加工主要是企業(yè)加工和家庭手工作坊加工兩種模式，集體企業(yè)形成公司(或茶場)＋原料生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，家庭手工作坊生產(chǎn)的曬青茶自產(chǎn)自銷。企業(yè)加工的茶葉占鮮茶產(chǎn)量的40%左右，60%左右的鮮茶由家庭手工作坊加工。
?。ㄋ模┎枞~品牌具有較好基礎(chǔ)。隨著新平縣茶葉產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展和茶企業(yè)對(duì)品牌的大力打造，茶葉品牌打造基礎(chǔ)良好。平掌玉碗茶廠1996年注冊(cè)“婉盈”牌商標(biāo)，1997年被《中國云南名茶大觀》收錄，1998年在北京舉辦的“中國國際名茶茶制品、茶文化博覽會(huì)”上獲得名茶產(chǎn)品推薦，2011年獲得QS認(rèn)證，2003年獲得無公害食品認(rèn)證；者竜茶廠生產(chǎn)的“云峰毫茶”牌茶葉于1999年在天津舉辦的中國專利新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)榮獲茶葉金獎(jiǎng)；2006年9月22日，龍泉茶廠生產(chǎn)的“普洱茶磚”在“首屆中國云南普洱茶國際博覽會(huì)”茶王評(píng)選活動(dòng)中榮獲金獎(jiǎng)。
?。ㄎ澹┦袌鲣N售網(wǎng)絡(luò)有一定渠道。茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場建設(shè)。目前，新平“茶馬古道”茶業(yè)有限公司、“龍泉茶廠”、者竜“富民茶廠”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專營的銷售店，以批發(fā)兼營銷形式銷售茶葉，產(chǎn)品暢銷，經(jīng)濟(jì)效益好，龍泉茶廠在昆明有固定的銷售點(diǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、四川、浙江、日本等。其余小型加工企業(yè)加工的茶葉和群眾家庭手工作坊加工茶葉均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)銷售，無固定的經(jīng)營場所。大宗綠茶主要以散裝或作為精茶加工原料銷往省外。銷售價(jià)格受市場波動(dòng)較大，價(jià)格不穩(wěn)。
（六）經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。2011年全縣茶葉總產(chǎn)量175萬公斤，茶葉產(chǎn)值2357萬元。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬┕芾泶址?，茶園基地建設(shè)滯后，原料供應(yīng)不足。新平縣的茶園面積雖有4.5萬畝，但平均畝產(chǎn)只有30公斤左右，僅是全省平均單產(chǎn)的一半，特別是農(nóng)戶分戶管理的茶園，大都不進(jìn)行中耕施肥，長期失管，長年沒有管理的茶園達(dá)到一半左右，有效灌溉面積極小，良種化程度低，無性系良種茶園面積比例低。隨著茶葉加工企業(yè)新建擴(kuò)建不斷，基地建設(shè)與生產(chǎn)加工脫節(jié)的狀況較為突出，龍頭企業(yè)與種茶農(nóng)戶之間各吹各打，企業(yè)原料來源不穩(wěn)定，原料價(jià)格波動(dòng)較大。
（二）加工企業(yè)弱小、散，技術(shù)設(shè)備差，茶葉品牌雜亂。由于茶業(yè)初加工制作工藝簡單，市場門檻相對(duì)較低，新平縣茶葉加工企業(yè)處于數(shù)量多、規(guī)模小、基地散、競爭力弱的狀況，茶葉加工廠大多是20世紀(jì)八、九十年代建立的，加工機(jī)械設(shè)備陳舊，技術(shù)水平落后，茶葉質(zhì)量不穩(wěn)定。特別是主產(chǎn)茶區(qū)家庭式作坊“星羅棋布”，很多都屬于簡單的初加工，加工數(shù)量小、品牌多，產(chǎn)值低，全縣最大的茶葉加工企業(yè)龍泉茶廠年產(chǎn)值也僅800多萬元。雖然全縣品牌達(dá)30多個(gè)，但有一定知名度的品牌相當(dāng)少。茶葉市場競爭激烈，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料成本不斷上漲，利潤空間逐步縮小，甚至只能保本生產(chǎn)。
（三）銷售網(wǎng)絡(luò)不寬，銷售方式單一，市場占有率不高。新平縣茶葉在省內(nèi)外大中城市還沒有完善的直銷網(wǎng)絡(luò)，更缺乏專業(yè)的交易市場，市場占有率還不高，很多茶產(chǎn)品屬于本地產(chǎn)本地銷，多數(shù)廠家營銷方式陳舊，因?yàn)闋I銷網(wǎng)絡(luò)狹窄，一個(gè)好的產(chǎn)品加上好的包裝，賣出的價(jià)格相當(dāng)?shù)停髽I(yè)利潤小，茶農(nóng)受益低，茶葉價(jià)格上不來，群眾就不注重管理。一個(gè)幾萬畝的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值不到一千萬元，畝均產(chǎn)值僅達(dá)兩百多元。
（四）產(chǎn)業(yè)化水平低，品牌意識(shí)淡薄，精深加工欠缺。由于龍頭企業(yè)實(shí)力弱，輻射帶動(dòng)能力弱，茶葉加工檔次低，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，規(guī)?；B片種植面積小，零星種植面積大。企業(yè)自身只注重做茶、賣茶，缺乏對(duì)品牌的研發(fā)、包裝、打造，對(duì)茶飲料、茶食品、茶保健品等高端產(chǎn)品的深度開發(fā)沒有思考，綜合利用水平較低。
三、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
新平縣的茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是從“保證面積、強(qiáng)化管理、營造氛圍、打造品牌、開拓市場、增加收入”幾個(gè)方面做好落實(shí)，只有茶葉價(jià)格穩(wěn)定適度，茶農(nóng)才會(huì)主動(dòng)發(fā)展面積、加強(qiáng)管理，茶企業(yè)才會(huì)加大打造品牌、開拓市場的力度。
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，發(fā)展茶葉種植面積。新平縣普遍茶農(nóng)存在茶葉重栽輕管的思想，有價(jià)格時(shí)去采摘一下，思想上不重視茶葉生產(chǎn)，為此，提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，發(fā)展茶園面積是做好茶葉產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。要深刻認(rèn)識(shí)茶葉產(chǎn)業(yè)是綠色生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)代人健康、生態(tài)的生活消費(fèi)觀念，是促進(jìn)新平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè)，新平縣哀牢山一帶適宜栽茶地域廣，自然條件好、發(fā)展基礎(chǔ)好，要加大宣傳力度，提高茶農(nóng)對(duì)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展茶葉的信心，調(diào)動(dòng)發(fā)展茶葉的自覺性和主動(dòng)性，適度擴(kuò)大茶葉種植的面積，規(guī)范連片種植、科學(xué)化管理，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（二）合理規(guī)劃種植區(qū)域，強(qiáng)化品種改良、茶園改造，實(shí)現(xiàn)茶葉提質(zhì)增效。目前，全縣茶葉種植面積不算小，但是實(shí)際面積和上報(bào)面積存在很大的距離，并且規(guī)?；B片種植面積小，農(nóng)戶零星種植較多，品種混雜，茶葉管理參差不齊，為此，合理規(guī)劃茶葉種植區(qū)域，強(qiáng)化品種改良、茶園改造是發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的前提。在全縣范圍內(nèi)做好發(fā)展規(guī)劃，要像林改一樣做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉種植地塊的上圖，在適宜種植區(qū)域做好勾圖規(guī)劃，建立基礎(chǔ)的數(shù)字及資料，在適宜種植區(qū)域內(nèi)，特別是哀牢山一帶要發(fā)展規(guī)模連片種植，加大對(duì)新植面積的政策扶持，特別是對(duì)規(guī)模連片種植的扶持，使新植面積規(guī)?；⒁?guī)范化。做好全縣的野生茶及古樹茶的調(diào)查，從地塊分布、數(shù)量、年代、品種品質(zhì)等方面建立基礎(chǔ)資料。切實(shí)加大對(duì)中低產(chǎn)茶園改造力度，通過改善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，改良品種等手段，全面提高低產(chǎn)茶園種植水平，提高產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展、良種化種植，全面實(shí)現(xiàn)茶葉增效。
?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ龋瑝汛簖堫^企業(yè)，帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于受市場的影響，茶葉價(jià)格低迷，茶農(nóng)對(duì)效益比較之后，放棄對(duì)茶園的管理，為此，加大對(duì)茶企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技改、開拓市場，提高品牌影響力是做好茶葉產(chǎn)業(yè)的途徑。要以龍泉茶廠、茶馬古道為龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備加工企業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，全面推廣新生工藝，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。積極鼓勵(lì)茶葉加工企業(yè)做好QS認(rèn)證，對(duì)企業(yè)建立原料基地，實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展綠色及有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行政策扶持，爭取和協(xié)調(diào)各級(jí)給予貼息貸款扶持，制定貼息扶持政策，協(xié)調(diào)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)技改、擴(kuò)建等進(jìn)行貼息扶持，引導(dǎo)茶企業(yè)對(duì)外開拓市場，推介茶葉品牌，提高知名度和影響力，拓寬銷售渠道。同時(shí)加快應(yīng)用高科技手段步伐,積極開發(fā)袋泡茶、茶飲料、茶多酚等產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高新平縣茶葉附加值和競爭力，改變以加工初級(jí)產(chǎn)品為主的格局。
?。ㄋ模┐蛟觳枞~品牌，營造茶文化氛圍，茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新平縣茶葉品牌眾多，有影響力和知名度的品牌少，高端精品茶沒有，茶文化氛圍不濃，為此，打造茶葉品牌，營造茶文化是做好茶葉產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。從茶的文化底蘊(yùn)、包裝設(shè)計(jì)、茶葉品質(zhì)進(jìn)行打造，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)使整個(gè)茶葉生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、安全方向發(fā)展，從產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、投入品使用指導(dǎo)和監(jiān)管、加工安全監(jiān)管和質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品認(rèn)證等方面幫助和督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和競爭力，從而提升新平縣茶葉品牌的整體影響力和競爭力。積極營造茶文化氛圍，充分利用重大節(jié)慶及重要活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行茶藝表演、舉辦茶藝比賽、品茶等活動(dòng)，引領(lǐng)健康消費(fèi)、保護(hù)身體的理念。尤其要做好“普洱茶”這一優(yōu)勢(shì)品牌的培育工作，通過盡快提升“普洱茶”的整體品質(zhì)形象來帶動(dòng)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。每年安排一定的專門資金用作茶葉品牌宣傳、展示活動(dòng)，打造“云茶”形象，推動(dòng)云茶走向國內(nèi)、國際市場。
?。ㄎ澹汛笕瞬抨?duì)伍，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前，新平縣專門從事茶葉研究，懂得科學(xué)種植茶葉及加工的人才甚少，特別是絕大部分的種茶農(nóng)戶不懂茶葉的科學(xué)種植、管理及加工，科技利用率低，多年沒有對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行過科技培訓(xùn)，為此，壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科技培訓(xùn)是促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)力。在主要種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)茶葉專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，合理調(diào)配村組茶葉輔導(dǎo)員。結(jié)合農(nóng)函大、綠色證書培訓(xùn)、黨課及新型農(nóng)民培訓(xùn)等，每年安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織開展科技培訓(xùn)，提高茶葉科技人員專業(yè)技能，為茶農(nóng)、茶企、茶商提供全方位技術(shù)服務(wù)。建立從茶葉種植、生產(chǎn)、加工到銷售的全程科技運(yùn)用水平，推動(dòng)茶葉科技應(yīng)用上水平上臺(tái)階，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
文/新平縣茶葉辦
