昆明“國(guó)際大通道計(jì)劃”首站到普洱昨日兩市正式簽署合作框架協(xié)議打通交通旅游經(jīng)貿(mào)障礙合力建綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
昆明將以此為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)達(dá)成的共識(shí)和協(xié)議，主動(dòng)對(duì)接、加強(qiáng)溝通、攜手并肩，致力推動(dòng)通道共建、產(chǎn)業(yè)共興、貿(mào)易共榮、社會(huì)共進(jìn)、人才共享，努力與普洱等兄弟州市一起，實(shí)現(xiàn)發(fā)展聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略大通道和經(jīng)濟(jì)合作帶，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
——省委常委、昆明市委書(shū)記仇和在致辭中引用了孟浩然的名句“潮落江平未有風(fēng)，扁舟共濟(jì)與君同”，表達(dá)了昆明市與普洱市合作的強(qiáng)烈愿景。
普洱將與昆明合力建設(shè)國(guó)家橋頭堡綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)面向中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的交流合作，把普洱建成承接昆明產(chǎn)業(yè)南移的重要基地、昆明面向東盟國(guó)家開(kāi)放的黃金前沿。
——普洱市委書(shū)記沈培平表示，兩市共推國(guó)際大通道建設(shè)，前景廣闊，大有可為。
“潮落江平未有風(fēng)，扁舟共濟(jì)與君同。”昆明到普洱，雖然沒(méi)有同舟的水路，但是卻有共濟(jì)的發(fā)展愿望。一個(gè)是省會(huì)城市，一個(gè)是邊境門(mén)戶(hù)，心手相牽，一齊走向國(guó)際。昨日，昆明、普洱兩市正式簽署《共同推進(jìn)昆明市—普洱市國(guó)際大通道建設(shè)合作框架協(xié)議》。今后，兩市將以國(guó)際大通道建設(shè)為契機(jī)，在交通、旅游等方面進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域合作、促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
合作優(yōu)勢(shì)特色鮮明互補(bǔ)性強(qiáng)空間巨大
普洱東南與老撾、越南接壤，西南與緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)486公里，是祖國(guó)重要的西南門(mén)戶(hù)，僅陸上邊境通道就有18個(gè)，瀾滄江、紅河、南亢河3條水道直通境外，是著名的南方絲綢之路之一，在全省對(duì)外開(kāi)放中具有舉足輕重的地位和作用。普洱與昆明盡管山水相望，但人文相通；盡管地緣相隔，但民俗相融，有著悠久的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流歷史，保持了良好合作關(guān)系，結(jié)下了深厚兄弟情誼。昆明、普洱兩市各自發(fā)展的特色鮮明、優(yōu)勢(shì)各異，互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作空間巨大。
“統(tǒng)一物流車(chē)輛過(guò)往高速公路及入城通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低物流成本和費(fèi)用”、“鼓勵(lì)昆鋼、云銅去普洱投資”、“實(shí)現(xiàn)跨境旅游異地辦證”……協(xié)議上，昆明與普洱攜手共建國(guó)際大通道藍(lán)圖美麗展現(xiàn)。
交通
圍繞“昆曼”打造立體通道
協(xié)議中提出，兩市將圍繞昆曼國(guó)際大通道，做好兩市港鐵聯(lián)運(yùn)、高速公路、空港服務(wù)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，打造立體通道體系。共同爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)昆曼大通道、瀾滄江-湄公河航道和泛亞鐵路建設(shè)的支持，合力推動(dòng)玉溪-磨憨鐵路（普洱段）、普洱機(jī)場(chǎng)等面向東南亞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
其次，推動(dòng)普洱思茅港功能轉(zhuǎn)型擴(kuò)建，合作完善孟連、勐康、龍富等口岸和通道建設(shè)，為昆普邊貿(mào)合作創(chuàng)造更加便捷的通道條件。同時(shí)，推進(jìn)兩市高速公路通行電子收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范、統(tǒng)一物流車(chē)輛過(guò)往高速公路及入城通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低物流成本和費(fèi)用。
產(chǎn)業(yè)
共建西部重要制造業(yè)基地
在產(chǎn)業(yè)合作方面，框架協(xié)議提出，兩市要立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，共同建設(shè)中國(guó)西部重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)家“橋頭堡”綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。根據(jù)昆明和普洱的差異性，建立昆普農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在普洱建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品輸入集散基地、農(nóng)產(chǎn)品加工
出口基地、昆明農(nóng)業(yè)南移承接基地。
此外，引導(dǎo)和支持昆明優(yōu)質(zhì)資本和大企業(yè)整合普洱茶資源，發(fā)展茶葉精深加工合作，兩市共同推動(dòng)在昆明市建設(shè)普洱茶文化科技中心，聯(lián)合開(kāi)拓普洱茶國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)普洱茶出口創(chuàng)匯能力。并鼓勵(lì)和支持云銅、昆鋼、云冶等大型企業(yè)到普洱投資建設(shè)，做好瀾滄惠民鐵礦等一批昆普合作典型項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；發(fā)揮普洱的沿邊優(yōu)勢(shì)，探索建立境外礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)的合作機(jī)制。
旅游
跨境旅游異地辦證
在無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)上有所突破，打造昆明-思寧江墨（大茶馬古道）、昆明-普洱綠三角、昆明-哀牢山等精品旅游休閑路線，構(gòu)建康體旅游休閑基地和最適宜居住地；利用普洱突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和昆明先進(jìn)的旅游營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨國(guó)跨省特色旅游線路，逐步實(shí)現(xiàn)跨境旅游異地辦證。
經(jīng)貿(mào)
建滇中滇西南無(wú)障礙物流區(qū)
在貿(mào)易合作方面，加快“無(wú)障礙物流經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)與合作，形成以昆明為中心，普洱作為西南部重要物流樞紐的面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系，形成滇中與滇西南的無(wú)障礙物流區(qū)。
據(jù)了解，兩市將利用普洱市5條主要水陸干線、18條通道通往周邊國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，在孟連口岸、江城勐康口岸建立橋頭堡黃金口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)保稅區(qū)或保稅倉(cāng)建設(shè)，全面開(kāi)展自由貿(mào)易或出口加工等業(yè)務(wù)，大力推動(dòng)資源、能源、市場(chǎng)三頭在外的“三沿產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，進(jìn)一步提升兩地與中南半島國(guó)家貿(mào)易的規(guī)模和層次，并在中國(guó)（普洱）-越南（奠邊府）-老撾（豐沙里）三國(guó)邊境經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)方面開(kāi)展合作。
人才
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)障礙流動(dòng)
與滇中城市群聯(lián)合發(fā)展一樣，昆明與普洱也將在人才、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源上采取共建共享合作模式。建立“協(xié)作校”、“姊妹校”；共同為兩市企業(yè)訂單培訓(xùn)員工；鼓勵(lì)和引導(dǎo)駐昆高校與普洱師專(zhuān)共建東盟學(xué)院，開(kāi)展東南亞國(guó)家的小語(yǔ)種教學(xué)，深化與東南亞國(guó)家在教師互派、科技文化等方面的合作。在人才資源共享方面，框架提出，建立統(tǒng)一的人才庫(kù)，逐步做到人才資源共享。建立統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標(biāo)和政策支撐體系，逐步做到專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在兩市無(wú)障礙流動(dòng)和使用。
醫(yī)保
逐步統(tǒng)一兩地社保標(biāo)準(zhǔn)
逐步實(shí)現(xiàn)兩市三甲醫(yī)院互認(rèn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果；共同探索建立昆普邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)筑滇西南強(qiáng)有力的疾病防控前沿。
在社會(huì)保障方面，雙方將建立一體化社保機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)政策對(duì)接，逐步統(tǒng)一兩地社保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社保隨參保者區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，實(shí)行各種醫(yī)療卡、保險(xiǎn)卡的通用通兌通結(jié)算。
戰(zhàn)略定位兩市攜手打造區(qū)域合作典范
根據(jù)協(xié)議，兩市將抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成的機(jī)遇，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度謀劃兩市合作發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植、城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面合作，進(jìn)一步創(chuàng)新合作機(jī)制，深化合作內(nèi)涵，建立互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同構(gòu)建合作與發(fā)展的新格局，攜手打造云南區(qū)域合作典范，有效提升兩市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)兩市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)規(guī)劃共同組建專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
此次昆明市攜手普洱市打通國(guó)際大通道，將在框架協(xié)議下成立由兩市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。
此外，還將共同組織力量和聘請(qǐng)專(zhuān)家加強(qiáng)昆普兩市合作研究，聯(lián)合向國(guó)家和省提出關(guān)于加快昆曼大通道經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策建議，共同爭(zhēng)取國(guó)家和省出臺(tái)相關(guān)扶持政策。并且建立兩市規(guī)劃信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果共享。
建立兩市主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)一體化工作的組織協(xié)調(diào)。框架協(xié)議提出，將推動(dòng)思茅-寧洱優(yōu)質(zhì)生活圈試點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)，加快昆普的城市建設(shè)合作步伐，以及探索有利于兩市人口流動(dòng)、居住的機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合作。
（李桀付興華雷桐蘇）
