2014年茶葉安全事件

?前 言

近年來白茶價(jià)格以年均20%的速度增長，"福鼎白茶"品牌價(jià)值從2010年的22.56億上升至2018年的38.26億。

福鼎茶青交易市場

近日，福建省市場監(jiān)督管理局 發(fā)布了"2018年第45期食品安全監(jiān)督抽檢信息"公告。

公告中共5批次茶葉及相關(guān)制品顯示不合格，除武夷山市萬樅巖茶廠2018年7月25日生產(chǎn)的肉桂外，其余4批次均為福鼎白茶。

不合格茶葉曝光:

· 福鼎市御景園分公司銷售的標(biāo)稱福建沁豐園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司2018年3月18日生產(chǎn)的白牡丹（緊壓茶），草甘膦?不合格；

· 標(biāo)稱福建省益紅大白毫茶葉有限公司2018年5月10日生產(chǎn)的壽眉，經(jīng)初檢和復(fù)檢，草甘膦?不合格；

· 標(biāo)稱福建太姥白茶生物科技股份有限公司2018年4月20日生產(chǎn)的二級(jí)牡丹，草甘膦?不合格；

· 福鼎市點(diǎn)頭國進(jìn)茶葉店銷售的標(biāo)稱福鼎老爹曬茶業(yè)有限公司2018年5月8日生產(chǎn)的貢眉，經(jīng)初檢和復(fù)檢，草甘膦?不合格。

草甘膦是什么？

草甘膦是一種除草劑，有超過40年的使用歷史，是目前世界上應(yīng)用最廣、產(chǎn)量最大的除草劑。但草甘膦是否對(duì)人體有害和導(dǎo)致癌癥，在學(xué)術(shù)界一直存有爭議。這幾年來，為了確保茶葉質(zhì)量安全，保護(hù)茶園生態(tài)環(huán)境，維護(hù)茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，我國各地的茶產(chǎn)區(qū)政府相繼出臺(tái)關(guān)于"禁用除草劑"等相關(guān)政策。

福鼎白茶受質(zhì)疑

福建茶葉何其多，福鼎白茶竟在不合格產(chǎn)品批次中有高達(dá)80%的占比！并且，不合格原因均為農(nóng)殘超標(biāo)。福鼎白茶被再次推向公眾視野，遭到質(zhì)疑。

福鼎第一時(shí)間回應(yīng)：

茶業(yè)一直是福鼎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民主要的創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)。所以福鼎市一直嚴(yán)抓茶葉質(zhì)量安全，在2014年茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)大會(huì)上，福鼎茶企就曾簽訂了"十不準(zhǔn)"承諾書。

福鼎市委市政府也十分重視茶葉農(nóng)殘等質(zhì)量安全問題，但根據(jù)2018年第45期食品安全監(jiān)督抽檢信息公告曝光的4批次福鼎白茶草甘膦不合格事件當(dāng)中，說明了目前福鼎涉茶人員對(duì)于茶葉安全意識(shí)和茶園管理水平存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問題。

于此，福鼎政府，在11月27日舉辦的"福鼎市茶園科學(xué)管理與茶葉質(zhì)量安全培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)議"中，福鼎市人大常委會(huì)主任、市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長蔡梅生提及，隨著抽檢加密加嚴(yán)，福鼎白茶的一些食品安全問題逐步暴露，亂象不少，其中一部分根源也在內(nèi)部，并強(qiáng)調(diào)了此類事件的惡劣影響， 會(huì)議期間就增強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全工作，明確了從源頭抓起，做好茶園管理；加強(qiáng)自律，全面督導(dǎo)；部門聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度。

茶葉安全問題刻不容緩，希望新一輪茶葉抽檢能為福鼎茶商和相關(guān)監(jiān)管部門敲響警鐘：質(zhì)量安全是生命線，嚴(yán)于律己，言出必行，把各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

寫在最后

其實(shí)，不僅源頭問題需要注意，在流通環(huán)節(jié)也需要注意，特別是“以次充好、年份做舊”問題。正如之前所說新老白茶前景很好，但消費(fèi)者請(qǐng)理性對(duì)待！

不確定的時(shí)代，誰又能確定地預(yù)測未來，即便只是一年。

實(shí)際上，對(duì)著一年說十大“關(guān)鍵詞”，同樣也不容易。畢竟，不同的人可能有不同的立場，不同的人可能有不同的判斷。

不過，說十大“關(guān)鍵詞”，即便說得不靠譜，那也可能只不過是一件人畜無害的事情。如果說得不靠譜，那也屬于很正常;如果明年這個(gè)時(shí)候還有人記得翻出來看看并且覺得有些說得還算沾點(diǎn)邊，那也不妨把它當(dāng)做不正常的碰巧了。

何況，重要的不在于預(yù)測未來，而在于思考未來。

下面，就是筆者所列舉的中國茶行業(yè)2019年十大關(guān)鍵詞。一家之言，僅供拋磚引玉，并希望與大家交流探討。

一 產(chǎn)量

按照國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年茶葉產(chǎn)量193萬噸，增產(chǎn)7.9%;2014年茶葉產(chǎn)量209萬噸，增產(chǎn)8.7%;2015年茶葉產(chǎn)量224萬噸，增產(chǎn)6.9%;2016年茶葉產(chǎn)量241萬噸，增產(chǎn)7.4%;2017年中國茶葉產(chǎn)量255萬噸，與2016年相比增產(chǎn)6.0%。

假設(shè)2018年與2019年的茶葉產(chǎn)量增幅為3%，則2018與2019年的茶葉產(chǎn)量將分別為262.65萬噸和270.51萬噸;假設(shè)2018年與2019年的茶葉產(chǎn)量增幅為6%，則2018與2019年的茶葉產(chǎn)量將分別為270萬噸和284萬噸。這無疑是巨大的產(chǎn)量。

另外一個(gè)可以用來稍作推測的信息是，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，截止2017年底，全國茶園總面積4588余萬畝，其中開采茶園面積3778萬畝。也即，未開采面積為780萬畝，而這些未開采茶園將全部在未來3-5年間開采。我們以2017年的255萬噸總產(chǎn)量除以開采茶園面積3778萬畝，得出平均畝產(chǎn)為67.49公斤/畝。在不考慮未來畝產(chǎn)增加的情況下，我們以目前的畝產(chǎn)水平不難推算，在未來3-5年之后，也即2020-2022年間，中國茶葉總產(chǎn)量將307.65萬噸。

這么大的產(chǎn)量，怎么辦?

二 庫存

這包括三方面含義，一是行業(yè)層面的庫存，二是可儲(chǔ)存茶類的歷年累計(jì)庫存，三是企業(yè)的庫存。

這三類庫存實(shí)際上都無法得到確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能是大體推算。對(duì)于第一類庫存，曾經(jīng)有專家推測，目前產(chǎn)銷已出現(xiàn)15%-19%的結(jié)余，也即30萬噸左右的庫存。

對(duì)于第二類庫存，主要是指諸如普洱茶、安化黑茶、廣西六堡茶和福建白茶等這些可儲(chǔ)存茶類。筆者曾在此前推送的《目前普洱茶的歷年存量到底有多少萬噸?一琢磨嚇一跳!》(點(diǎn)擊可查閱)一文中對(duì)普洱茶的可能庫存做了簡單分析，根據(jù)云南相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)并做合理推算的情況下，在2003-2017的15年時(shí)間里，普洱茶累計(jì)產(chǎn)量大體為116萬噸。在不同消費(fèi)速率模型下，普洱茶的總庫存量可能在60-80萬噸之間。

前兩類庫存，對(duì)于未來行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展而言，更值得關(guān)注的是可儲(chǔ)存茶類的庫存。如何建立面向未來建立合理的庫存而不是制造出巨大的堰塞湖，如何在收藏尤其是投資收藏與消費(fèi)之間建立相對(duì)的動(dòng)態(tài)平衡，如何在階段性快速發(fā)展與長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展之間做到相對(duì)平衡，是這些茶類都需要面對(duì)的重要問題。

這其中，普洱茶因?yàn)檫^去十來年間的相對(duì)體量大、積累時(shí)間長以及影響面廣，再加上其核心故事“投資升值”面臨“兌現(xiàn)”的壓力越來越大，因而庫存問題最為突出，2019年尤其值得關(guān)注。

第三類庫存，則與具體企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營活動(dòng)緊密相關(guān)。

去庫存，是2019茶行業(yè)的題中應(yīng)有之義。

三 消費(fèi)

在逐年增加的巨大產(chǎn)量和不斷增加的庫存壓力這雙重因素作用之下，如何提升消費(fèi)，無疑是行業(yè)的重要話題。

提升消費(fèi)，幾個(gè)主要方向包括傳統(tǒng)消費(fèi)、茶飲料、新式茶飲、抹茶制品、茶食品、深加工制品等。其中，消費(fèi)占比最大的還是傳統(tǒng)消費(fèi)，我們應(yīng)該重點(diǎn)在提高人均消費(fèi)量和擴(kuò)大消費(fèi)人群兩方面下工夫，其它方面擴(kuò)作為有益的補(bǔ)充與延伸。

消費(fèi)，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。消費(fèi)，需要年年講，月月講，天天講。

四 結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)，既指品類結(jié)構(gòu)，也指產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。前者涉及到消費(fèi)價(jià)值取向的合理引導(dǎo)，后者涉及到對(duì)于消費(fèi)需求的必要適應(yīng)。在大眾普遍對(duì)于2019及未來幾年的經(jīng)濟(jì)形勢持不樂觀態(tài)度的情況下，源自消費(fèi)端的壓力，將對(duì)茶類結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，從而使“結(jié)構(gòu)”成為關(guān)鍵詞。

就品類結(jié)構(gòu)而言，較為重要的是名優(yōu)茶與大宗茶之間的相對(duì)平衡。過去十幾年中，名優(yōu)茶對(duì)于行業(yè)的整體推動(dòng)起到了重要作用，但也在一定程度上造成了因?yàn)椴糠置麅?yōu)茶過度追求極端而形成泡沫并壓制了消費(fèi)需求的情況。

就產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，如何形成合理的金字塔結(jié)構(gòu)，如何在自飲需求和禮品需求之間形成更好的比例關(guān)系，如何面向市場提升消費(fèi)價(jià)值并進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)，是2019年需要繼續(xù)重點(diǎn)思考的方面。雖然2012年出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以來，茶行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)在很大程度上改變了之前多年所形成的頭重腳輕的狀況，但仍然還有不小的改進(jìn)空間。

結(jié)構(gòu)，該如何優(yōu)化?

五 黑白

中國茶葉眾多，但2019年的熱點(diǎn)大體還是在黑茶和白茶之間。

六大茶類，綠茶的故事大部分已經(jīng)相對(duì)老套，而且熱點(diǎn)時(shí)段主要集中在春茶尤其是明前谷雨之間;黃茶的體量太小;就青茶而言，作為閩南烏龍主要代表的安溪鐵觀音若要重振雄風(fēng)可謂任重道遠(yuǎn)，作為閩北烏龍的武夷巖茶早已十分熱鬧;紅茶則是經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，目前已進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展軌道。

唯有黑白，可以在時(shí)空之間大挪移，可以跳出消費(fèi)談收藏，可以跳出當(dāng)下談未來，可以從具體產(chǎn)品談金融，可以有很多說道，可以容得下許多各式各樣的玩家。于是，黑白兩茶也就有了異乎尋常的資源動(dòng)員能力。

只不過，走得太快，也要讓靈魂跟上來。不久前出現(xiàn)的4家福鼎白茶企業(yè)產(chǎn)品抽檢不合格事件，值得警醒。即便左右逢源，也要注意吃相。

黑白，憑什么“黑白通吃”?該是怎么個(gè)吃法?又還能通吃多久?

六 老茶

老茶，也就是年份茶，在2019年仍將倍受關(guān)注。普洱茶的老茶需要解決消費(fèi)的問題，需要解決倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的問題，需要解決建立信譽(yù)體系的問題。

對(duì)于15年以上的茶品，重點(diǎn)要解決的是信譽(yù)與品質(zhì)保障的問題。市面上隨處可見甚至讓人感覺越賣越多的大量30年以上的老茶，一定程度上是在不斷的消耗消費(fèi)者對(duì)于老茶的信心，同時(shí)也在不斷考驗(yàn)消費(fèi)者對(duì)于整個(gè)茶行業(yè)的信心。

對(duì)于最近十來年的年份茶產(chǎn)品，需要建立包括產(chǎn)地與銷區(qū)在內(nèi)的不同地區(qū)的倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，需要建立價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，需要建立倉儲(chǔ)品牌，需要不斷推動(dòng)消費(fèi)。

只說“老”，只談年份，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)椋攴莶⒎抢喜鑳r(jià)值的根本，能夠與年份相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品品質(zhì)才是根本。筆者在《喝普洱茶，別迷信年份》(點(diǎn)擊可查閱)一文中對(duì)此曾略有表述。

老茶，已經(jīng)成為了目前中國茶行業(yè)的一個(gè)重要部分和一種現(xiàn)象，所以從行業(yè)角度，理應(yīng)不能讓它總是停留在糊里糊涂的狀態(tài)，否則對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展而言就可能造成損害。眾多重要而相互關(guān)聯(lián)的問題，必須要逐漸對(duì)消費(fèi)者有較為清楚的交代。

茶雖老，但不能老糊涂。

七 炒作

近日有一篇名為《將茶葉賣出毒品的利潤——深度揭秘茶葉界最大的龐氏騙局》的文章，談及普洱茶的惡性炒作問題，可謂觸目驚心，有興趣的朋友不妨自行搜索查閱?，F(xiàn)實(shí)情況，可能要比文章所描述的情形更夸張。

普洱茶由于其產(chǎn)品特性，惡性炒作不是沉渣泛起，而最近幾年來則更是變本加厲愈演愈烈。個(gè)別企業(yè)及其關(guān)聯(lián)群體，目前實(shí)際上類似于創(chuàng)造了一個(gè)賭場并玩得不亦樂乎。這并不是行業(yè)的普遍狀況，但卻是實(shí)際存在的情況。

博傻游戲中的參與者們，總是習(xí)慣于自信的認(rèn)為別人才會(huì)是最后的那個(gè)傻子?？倳?huì)出現(xiàn)一個(gè)時(shí)候，騙子太多了，傻子都不夠用了。

出來混，總是要還的，無非早晚。只不過，幾粒老鼠屎，會(huì)壞了一鍋粥，普洱茶行業(yè)的未來，會(huì)因此而整體受到拖累。

普洱茶有這種情況，需要密切關(guān)注，其它可儲(chǔ)存茶類至少也需要警惕類似情況。

除了前文述及的惡性炒作，還有其它多種形式和概念的過度炒作，比如天價(jià)茶、古樹、單芽、大師等，無一另外都是嚴(yán)重偏離消費(fèi)價(jià)值這一根本點(diǎn)。概念不是不可以有，但需要有合適的價(jià)值支撐，否則就淪落為泡沫或虛無。

茶是用來喝的，不是用來炒的。

八 融合

從生產(chǎn)端，一二三產(chǎn)的融合，產(chǎn)文旅的融合，與鄉(xiāng)村振興融合，與脫貧攻堅(jiān)融合，仍將持續(xù)。

從銷售端，線下與線上的融合，會(huì)隨著大家對(duì)于電商認(rèn)識(shí)的變化，而變得更為自然。所謂線上線下，原本并非水與火的關(guān)系。所謂電商，也并非簡單直接的意味著一類“便宜”的渠道模式。作為茶企需要做的，無非是基于自身的資源條件和特點(diǎn)，做出合適的選擇和安排。

從消費(fèi)端，清飲與調(diào)飲的融合，飲茶與吃茶以及用茶的融合，飲茶與空間和文化的融合，飲茶與旅游的融合，等等。

融合，天地廣。

九 生態(tài)

在行業(yè)整體供大于求的情形下，在食品安全倍受關(guān)注的當(dāng)下，優(yōu)良茶葉生態(tài)的重要性，日益凸顯。

陳宗懋院士曾發(fā)表《茶葉的外源性污染和安全性評(píng)價(jià)》一文，從這篇文章及相關(guān)討論，很容易讓人感覺到良好生態(tài)重要性。生態(tài)好，外源性污染將大大減少。而安全，是茶葉日常所說一切的根本。

綠水青山，就是金山銀山。

十 活著

據(jù)說，2018年是過去十年最差的一年，但將是未來十年最好的一年。雖然，這樣的話，你也不必太在意。

不過，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的宏觀背景下，在中國茶葉供需矛盾日益突出的行業(yè)背景下，在行業(yè)庫存逐年增加的情況下，在各種成本不斷攀升的情況下，在競爭壓力越來越大的情況下，在行業(yè)雖然表面熱鬧但實(shí)則并沒有多大創(chuàng)新的情況下，在雖然出現(xiàn)了一些創(chuàng)新但仍需時(shí)日檢驗(yàn)的情況下，活著，理應(yīng)成為2019的關(guān)鍵詞之一。

甚至，冬眠也未嘗不是一種活法。

畢竟，活著，就是硬道理。

?2017年，我國食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大明確提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”重大部署和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門針對(duì)當(dāng)前食品安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管要求力度；我國食品行業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域也積極配合，做好食品質(zhì)量安全管控，努力保證消費(fèi)者舌尖上的安全。

? ? ? 根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局（注：現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局）食品安全抽檢結(jié)果可知：2017年，我國食品安全領(lǐng)域中的農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染、生物毒素污染問題依然較為突出；微生物污染問題仍較普遍；違規(guī)使用添加劑、非法添加仍是頑疾，質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題仍然多發(fā)易發(fā)，反映出部分企業(yè)存在主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位的問題。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上各種關(guān)于食品安全問題的傳言、謠言屢見不鮮，這不僅對(duì)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生不良影響，也不斷考驗(yàn)著消費(fèi)者的心理承受力和辨別力。

一、全年茶葉質(zhì)量安全形勢

（一）總體情況

茶葉作為中國特有的食品飲料，其產(chǎn)量和消費(fèi)飲用量均位居世界之首。2017年，在政府相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)組織等多方共同努力下，我國茶葉行業(yè)食品安全意識(shí)提升明顯，企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)顯著增強(qiáng)，茶葉產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的食品安全抽檢數(shù)據(jù)顯示：2017年全國各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門針對(duì)茶葉及相關(guān)制品共開展34495批次監(jiān)督抽檢，抽檢合格率為99.4%（圖1，表1）。

自2017年9月17日起，新修訂的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)正式執(zhí)行，取消了包括茶葉在內(nèi)的植物性食品稀土限量標(biāo)準(zhǔn)，困擾茶葉產(chǎn)品以及全行業(yè)多年的稀土限量之爭就此畫上句號(hào)。然而，茶葉質(zhì)量安全防控壓力卻并未因此而減輕，匯總多方權(quán)威檢測結(jié)果，茶葉質(zhì)量問題目前主要集中于農(nóng)藥殘留、外源色素添加和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等，老問題、難點(diǎn)問題依舊突出棘手。

（二）茶葉質(zhì)量安全重點(diǎn)問題解析

1. 茶葉產(chǎn)品外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格

2017年，根據(jù)各地茶葉質(zhì)量抽檢信息顯示，多家茶葉生產(chǎn)企業(yè)存在綠茶產(chǎn)品外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格問題。具體涉及：凈含量字符高度和最小字符高度不合格；未標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號(hào)和順序號(hào)；產(chǎn)品名稱未標(biāo)明加工工藝；電話號(hào)碼標(biāo)注錯(cuò)誤；未標(biāo)注產(chǎn)品屬性；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過期；凈含量、配料表、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)手寫版補(bǔ)充；未標(biāo)明加工工藝；標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注錯(cuò)誤；產(chǎn)地標(biāo)注不規(guī)范；未標(biāo)示配料表；未標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)或等級(jí)虛標(biāo)。該類問題目前主要集中于我國西部綠茶產(chǎn)區(qū)省份，中、東部及沿海各省極少出現(xiàn)。同時(shí)，大中型企業(yè)較少出現(xiàn)該類問題，小微型企業(yè)較為集中。

2. 農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

（1）三氯殺螨醇

三氯殺螨醇是高效的有機(jī)氯殺螨劑，上世紀(jì)后期曾在我國茶葉生產(chǎn)中推廣應(yīng)用過。三氯殺螨醇作為低毒農(nóng)藥，對(duì)人、畜等有低等毒性在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，三氯殺螨醇的ADI為0.002 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.2mg/kg。目前，我國茶葉中三氯殺螨醇?xì)埩舫瑯?biāo)情況較多，且通過媒體的報(bào)道引發(fā)較為廣泛的社會(huì)關(guān)注。問題較為集中的省、市、區(qū)有浙江、蘇州、福建、廣東、江西、山東、安徽。

（2）氰戊菊酯

氰戊菊酯是擬除蟲菊酯類農(nóng)藥，是目前擬除蟲菊酯農(nóng)藥用量最大、經(jīng)常檢出超標(biāo)和超標(biāo)情況較為嚴(yán)重的一類。氰戊菊酯屬中等毒性殺蟲劑，是目前擬除蟲菊酯農(nóng)藥中毒性相對(duì)較高的，雖然毒性不大，但是大量廣泛使用不免產(chǎn)生殘留對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成巨大威脅，也威脅環(huán)境安全。在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氰戊菊酯的ADI為0.02 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.1mg/kg。2002年6月5日發(fā)布的農(nóng)業(yè)部公告第199號(hào)規(guī)定，氰戊菊酯不得用于茶樹上。主要原因是源頭污染帶入、生產(chǎn)過程帶入和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)誤讀（2017年6月18日之前）：

氰戊菊酯殘留抽檢超標(biāo)情況較多，且通過媒體的報(bào)道引發(fā)較為廣泛的社會(huì)關(guān)注。問題較為集中的地區(qū)有上海、浙江、安徽、福建、山東、廣東、重慶、湖北。

（3）滅多威

滅多威是一種氨基甲酸酯類殺蟲劑，被世界衛(wèi)生組織（WHO）定義為高毒農(nóng)藥。在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，滅多威的ADI為0.02 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量調(diào)整為為0.2mg/kg（之前為3mg/kg）。滅多威殘留超標(biāo)問題較為集中的地區(qū)有山東、四川、浙江、江蘇。

（4）草甘膦

草甘膦是一種有機(jī)磷類滅生性的除草劑,是目前我國發(fā)展最快,產(chǎn)量最高的除草劑，在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，草甘膦的ADI為1 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為1mg/kg。草甘膦殘留抽檢超標(biāo)情況較多，且檢出值偏高，媒體關(guān)于草甘膦是否致癌的報(bào)道雖無定論，但引發(fā)較為廣泛的社會(huì)關(guān)注。問題較為集中的地區(qū)有湖南、陜西、安徽、四川、湖北、浙江。

（5）聯(lián)苯菊酯

聯(lián)苯菊酯是一種新型的人工合成擬除蟲菊酯類殺蟲劑，被廣泛用于防治植物害蟲及某些害螨，是茶園中較為常用的農(nóng)藥，多用于防治茶尺蠖、茶蚜、黑刺粉虱、小綠葉蟬、茶葉象甲、茶葉螨類等茶樹害蟲。在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，草甘膦的ADI為0.01mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為5mg/kg。聯(lián)苯菊酯殘留超標(biāo)問題較為集中的地區(qū)有重慶、安徽、浙江。

（6）乙酰甲胺磷

乙酰甲胺磷又名高滅磷，是一種高效低毒廣譜性有機(jī)磷殺蟲劑，在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，乙酰甲胺磷的ADI為0.03mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.1mg/kg。

（7）氯氰菊酯

氯氰菊酯為有機(jī)氯殺蟲劑，是目前使用量最大的擬除蟲菊酯類殺蟲劑之一。在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氯氰菊酯的ADI為0.02mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為20mg/kg。

（8）溴氰菊酯

溴氰菊酯是人工合成擬除蟲菊醋殺蟲劑中殺蟲毒力最大的一個(gè)品種,在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，溴氰菊酯的ADI為0.01mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為10mg/kg。

（9）氟氯氰菊酯

氟氯氰菊酯屬含氟高效廣譜性擬除蟲菊酷類殺蟲劑,在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氟氯氰菊酯的ADI為0.04mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為1mg/kg。

（10）三唑磷

三唑磷是一種廣譜性的有機(jī)磷殺蟲、殺螨劑，具有低毒、高效、廣譜的特點(diǎn)， 三唑磷屬被世界衛(wèi)生組織（WHO）定義為高毒農(nóng)藥，在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，三唑磷的ADI為0.001mg/kg bw，未規(guī)定茶葉中的殘留限量。

（11）食品添加劑——檸檬黃

檸檬黃屬食品添加劑，為食用合成色素（著色劑)，為橙黃色粉末,允許在食品中按規(guī)定添加量使用?？捎糜谄?、果汁、酒類及各種食用香精的著色。檸檬黃被公認(rèn)為低毒性的合成色素，根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，檸檬黃在茶葉中不得使用。被檢出原因主要是生產(chǎn)過程帶入和食品摻雜使假：①生產(chǎn)過程帶入，外部、蓄意：生產(chǎn)中存在生產(chǎn)者為了人為改變茶葉產(chǎn)品品質(zhì)非法使用檸檬黃和企業(yè)毛茶原料收購把控不嚴(yán)、出廠檢驗(yàn)不嚴(yán)格的情況。②食品摻雜使假，外部、蓄意：流通環(huán)節(jié)為了改變茶葉品質(zhì)進(jìn)行二次加工中使用檸檬黃，多出現(xiàn)于陳茶、散茶。

（12）食品添加劑——亮藍(lán)

亮藍(lán)屬食品添加劑，為食用合成色素（著色劑)，廣泛應(yīng)用于食品、藥品和化妝品領(lǐng)域中。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，亮藍(lán)在茶葉中不得使用。其被檢出主要原因是生產(chǎn)過程帶入和食品摻雜使假：①生產(chǎn)過程帶入，外部、蓄意：生產(chǎn)中存在生產(chǎn)者為了人為改變茶葉產(chǎn)品品質(zhì)非法使用亮藍(lán)和企業(yè)毛茶原料收購把控不嚴(yán)、出廠檢驗(yàn)不嚴(yán)格的情況。②食品摻雜使假，外部、蓄意：流通環(huán)節(jié)為了改變茶葉品質(zhì)進(jìn)行二次加工中使用亮藍(lán)，多出現(xiàn)于陳茶、散茶。

（13）污染物——鉛

鉛是一種對(duì)人體有害的重金屬元素，是一種重要的神經(jīng)毒和環(huán)境毒。在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）中，其限量指標(biāo)為5.0mg/kg。鉛元素主要是通過茶園管理和種植環(huán)節(jié)進(jìn)入茶葉中，鉛超標(biāo)意味著茶園環(huán)境不適宜茶樹的生長，直接影響茶農(nóng)種植和生產(chǎn)，此外，企業(yè)的包裝及加工設(shè)備也是形成鉛含量超標(biāo)的因素之一。

（三）茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1. 組織開展茶葉安全生產(chǎn)專項(xiàng)飛行檢查

2017年，國家食品藥品監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了茶葉安全生產(chǎn)專項(xiàng)飛行檢查工作，中國茶葉流通協(xié)會(huì)也應(yīng)邀參與了相關(guān)工作。本次檢查工作依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《茶葉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（2006版）》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)浙江、福建、江西、山東等茶葉主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)場所及設(shè)備設(shè)施、原輔料采購查驗(yàn)管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等8個(gè)方面情況進(jìn)行了檢查。匯總檢查結(jié)果出現(xiàn)的問題，主要涉及到：生產(chǎn)場所及設(shè)備設(shè)施、倉儲(chǔ)管理、檢驗(yàn)管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品留樣、車間設(shè)計(jì)與布局、產(chǎn)品召回管理、采購進(jìn)貨查驗(yàn)管理、從業(yè)人員管理等方面。

2. 開展茶葉風(fēng)險(xiǎn)排查及監(jiān)管措施專項(xiàng)課題研究

為深入貫徹落實(shí)十九大精神和我國食品安全工作的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，了解當(dāng)前我國茶葉種植和生產(chǎn)中農(nóng)藥管理及使用情況，掌握全國各茶葉主產(chǎn)區(qū)茶葉生產(chǎn)企業(yè)茶葉產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)銷售和茶葉質(zhì)量安全管控情況，調(diào)查茶葉產(chǎn)品涉及超標(biāo)禁限用農(nóng)藥品種基本情況，查找茶葉農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)成因，研究茶葉農(nóng)殘超標(biāo)問題治理方法和茶葉安全生產(chǎn)監(jiān)管措施；全面樹立掌握全國茶葉生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、市場銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平、存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，向政府部門、主體生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位提出茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和體系建設(shè)建議。2017年，中國茶葉流通協(xié)會(huì)指派名茶專業(yè)委員會(huì)承接了國家食品藥品監(jiān)督管理總局委托的“茶葉風(fēng)險(xiǎn)排查及監(jiān)管措施研究”課題。

二、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)年度動(dòng)態(tài)

政策法規(guī)

1.國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕29號(hào)）。

2017年4月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一[2017]29號(hào)），首次專門對(duì)我國茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管提出相關(guān)目標(biāo)和要求。明確要求茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實(shí)依法落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)安全關(guān)，確保采購的原料符合相關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合規(guī)定；不得使用食品添加劑；不得使用非食品原料生產(chǎn)茶葉；嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，做到“五個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)；不準(zhǔn)生產(chǎn)無標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或標(biāo)識(shí)信息不真實(shí)的茶葉；不準(zhǔn)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期；不準(zhǔn)虛假標(biāo)注茶葉原料種植地區(qū)或類似表述；不準(zhǔn)虛假標(biāo)注手工制作、野生、貯存年份或類似表述。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān)；建立食品安全追溯體系，確保實(shí)現(xiàn)全程追溯。

同時(shí)，文中特別提出“不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，積極開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、正確引導(dǎo)市場消費(fèi)等方面工作?！泵鞔_要求“中國茶葉流通協(xié)會(huì)要重視開展茶葉安全風(fēng)險(xiǎn)特別是農(nóng)藥殘留問題排查和監(jiān)管措施研究，重點(diǎn)引導(dǎo)和規(guī)范茶葉種植環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)投入品使用，制定茶葉行業(yè)誠信規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展”。

2. 國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于貫徹實(shí)施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關(guān)問題的通知(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號(hào))。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第16號(hào)）（以下簡稱《辦法》）于2015年10月1日起正式實(shí)施。制度實(shí)施以來，有效保證了食品生產(chǎn)許可改革工作順利過渡。但由于此次制度修訂變革事項(xiàng)較多，各地在實(shí)施過程中有政策把握不準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。為強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可工作指導(dǎo)，統(tǒng)一工作規(guī)范，文件專門就貫徹實(shí)施《辦法》有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

內(nèi)容主要涉及許可審批（具體包括：關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行；出口加工區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)及僅以出口為目的食品生產(chǎn)企業(yè)取證問題；關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能否作為食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)主體問題）。許可審查有關(guān)問題（具體包括：關(guān)于外設(shè)倉庫的監(jiān)管問題；關(guān)于許可分類目錄有關(guān)問題）。證書管理及證后監(jiān)管有關(guān)問題（具體包括：關(guān)于生產(chǎn)許可證書上是否載明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問題；關(guān)于未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)問題；關(guān)于逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的許可；關(guān)于“QS”及“XK”編號(hào)證書更換“SC”編號(hào)證書有關(guān)問題；關(guān)于食品生產(chǎn)許可證有效期問題；關(guān)于企業(yè)長期停產(chǎn)恢復(fù)生產(chǎn)報(bào)告有關(guān)問題）。

3. 國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第37號(hào)）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，2017年11月17日，國家食品藥品監(jiān)管總局對(duì)涉及行政審批制度改革、商事制度改革等有關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理并對(duì)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)章的部分條款予以修改。

其中，《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（2015年8月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號(hào)公布）增加一條，作為第六十二條：“食品藥品監(jiān)督管理部門制作的食品生產(chǎn)許可電子證書與印制的食品生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力”。《食品經(jīng)營許可管理辦法》（2015年8月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號(hào)公布）增加一條，作為第五十六條：“食品藥品監(jiān)督管理部門制作的食品經(jīng)營許可電子證書與印制的食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力”。

4. 國務(wù)院食品安全辦命名第一批國家食品安全示范城市。

2017年6月28日，國務(wù)院食品安全辦發(fā)布《關(guān)于命名第一批國家食品安全示范城市的通知》（食安辦〔2017〕21號(hào)），公布命名了第一批國家食品安全示范城市。國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作于2014年正式啟動(dòng)。三年來，全國已有67個(gè)城市分三批參加了創(chuàng)建試點(diǎn)工作。按照

經(jīng)國務(wù)院食品安全委員會(huì)同意，現(xiàn)命名河北省石家莊市、唐山市、張家口市，山東省濟(jì)南市、青島市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市，湖北省武漢市、襄陽市、宜昌市，陜西省西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)、韓城市共15個(gè)城市為“國家食品安全示范城市”。

5. 出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。

近年來，受綜合環(huán)境和多方因素影響，我國出口食品企業(yè)面臨外需不足，匯率波動(dòng)，原料價(jià)格、勞動(dòng)力成本上升和融資等困難，出口下滑。

一方面我國消費(fèi)者大量赴國外消費(fèi)，搶購馬桶蓋、大米等產(chǎn)品，但實(shí)際上很多產(chǎn)品都為“中國制造”；另一方面國內(nèi)消費(fèi)者不知道去哪購買與出口同樣品質(zhì)的產(chǎn)品。2014年，根據(jù)要求要促進(jìn)出口企業(yè)在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，達(dá)到相同的質(zhì)量水平，即“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）。按照國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，努力提高供給的質(zhì)量和效率，質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委按照認(rèn)證認(rèn)可工作“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”方針，積極組織調(diào)研，研究落實(shí)方案，率先在供港食品企業(yè)領(lǐng)域開展“三同”試點(diǎn)。

2017年, “三同”工程寫入政府工作報(bào)告和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等一系列國家計(jì)劃和規(guī)劃(具體附后)，“三同”工程已上升為國家工程。

2017年，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委繼續(xù)加大“三同”工程推進(jìn)力度：

一是繼續(xù)組織直屬檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施以“認(rèn)證+”為核心的出口食品企業(yè)逐一幫扶行動(dòng)計(jì)劃。幫扶出口食品企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，利用好國內(nèi)國外兩種資源，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場，圍繞“增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌”，實(shí)現(xiàn)保持出口穩(wěn)定和成功內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。

二是完善升級(jí)“三同”信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)上線企業(yè)和產(chǎn)品種類較快增長。引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)、商務(wù)平臺(tái)在“三同”宣傳、市場對(duì)接的主體作用。

三是組織開展“三同”進(jìn)萬家活動(dòng)，例如進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超等，促進(jìn)供需對(duì)接，提升社會(huì)公眾對(duì)“三同”的認(rèn)知度，提高消費(fèi)者的獲得感。

四是加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，同時(shí)加大對(duì)HACCP、GAP認(rèn)證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)認(rèn)證評(píng)價(jià)支撐作用，保障“三同”產(chǎn)品質(zhì)量和公信力。

五是深化部門協(xié)作，會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)“三同”工程，完善發(fā)展環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)

目前，我國與茶葉及相關(guān)制品有關(guān)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)共有12項(xiàng)，內(nèi)容具體涉及農(nóng)藥最大殘留限量、污染物限量、標(biāo)簽、衛(wèi)生規(guī)范、檢測方法等，是我國茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢的重要依據(jù)（表2）。

2017年，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2016）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)修訂正式執(zhí)行。

1.《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2016）。

標(biāo)準(zhǔn)于2017年6月18日正式執(zhí)行，經(jīng)修訂后，在食品農(nóng)藥最大殘留限制數(shù)量和覆蓋率上都有了較大提升，共計(jì)規(guī)定了433種農(nóng)藥在13大類農(nóng)產(chǎn)品中4140個(gè)殘留限量，較2014版增加490項(xiàng)，基本涵蓋了我國已批準(zhǔn)使用的常用農(nóng)藥和居民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于茶葉而言，標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定了48項(xiàng)農(nóng)藥的最大殘留限量，較前一版新增加了20項(xiàng)，包括三氯殺螨醇在內(nèi)的曾禁用農(nóng)藥。此外，滅多威的限量要求愈加嚴(yán)格，由之前的3mg/kg修訂至現(xiàn)在的0.2mg/kg（表3）。

2.《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）。

此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2017年9月17日起正式開始執(zhí)行，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)取消了包括茶葉在內(nèi)的植物性食品中稀土限量要求。之前的標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定茶葉稀土元素（16種稀土元素氧化物總量）的限量標(biāo)準(zhǔn)為2.0mg/kg，然而此限量并不符合行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，茶葉稀土含量超標(biāo)事件的屢次曝光, 使茶葉生產(chǎn)者和消費(fèi)者們備受煎熬。 茶葉稀土限量標(biāo)準(zhǔn)的取消將直接受益于烏龍茶、黑茶和普洱茶等多茶類板塊企業(yè)。目前，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中與茶葉有關(guān)的污染物限量指標(biāo)為鉛元素（限量指標(biāo)為5.0mg/kg）。

三、年度茶葉質(zhì)量安全熱點(diǎn)事件

（一）“喝茶能防癌還是致癌”文章質(zhì)疑普洱茶安全性

2017年8月，一篇“喝茶能防癌還是致癌”的文章再次引發(fā)公眾關(guān)注。文章認(rèn)為，普洱茶中含有各種霉菌，包括人體致癌物——黃曲霉毒素。隨后，多位業(yè)內(nèi)專家針對(duì)該事件予以辟謠。

事實(shí)上，有關(guān)普洱茶致癌的新聞在2012年便引發(fā)激烈爭辯，這次又引發(fā)公眾新一輪擔(dān)憂。此事件還被相關(guān)研究機(jī)構(gòu)列為“2017年十大食品安全問題”之首。文章將矛頭直指普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全，一經(jīng)登出立即引起行業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注和消費(fèi)恐慌，嚴(yán)重干擾影響了茶葉市場秩序，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全形象遭受嚴(yán)重?fù)p失。普洱茶是主產(chǎn)于我國云南西雙版納、臨滄、普洱等地區(qū)的代表性茶葉品類，也是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和重要的出口商品。

2016年，我國普洱茶的總產(chǎn)量達(dá)到16萬噸，除國內(nèi)市場外主要銷往馬來西亞、日本、德國等國家和地區(qū)。我國科學(xué)家自上個(gè)世紀(jì)末即已開展了普洱茶毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)研究，截至目前，尚無任何研究報(bào)告或相關(guān)證據(jù)顯示，飲用普洱茶會(huì)導(dǎo)致黃曲霉毒素慢性中毒及其它相關(guān)危害。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，普洱茶在“渥堆”和“陳化”等加工貯藏過程之中確有微生物參與，具體包括：黑曲霉、青霉、酵母菌、根霉、乳酸菌等，但上述菌種均屬世界公認(rèn)的安全工業(yè)用微生物，已廣泛用于其他食品發(fā)酵工程。

另據(jù)相關(guān)科研成果顯示，普洱茶生產(chǎn)只要符合相關(guān)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，茶葉在未受外源黃曲霉污染的情況下并不會(huì)有黃曲霉生長，更不會(huì)產(chǎn)生黃曲霉毒素。黃曲霉繁殖生長需要一定的溫濕度條件，正常的生產(chǎn)和貯藏條件下普洱茶并不會(huì)感染黃曲霉。

文中提到的“普洱茶和其他茶的制作工藝不同，屬于后發(fā)酵茶，傳統(tǒng)的做法是把毛茶堆在廠房里，噴上水，任其自然發(fā)酵”實(shí)為我國普洱茶熟茶（黑茶）傳統(tǒng)加工工藝中的“渥堆”工序，具體是指在一定溫、濕度條件下，通過茶葉堆積促使其內(nèi)含物質(zhì)緩慢變化的工程。黑茶制作技藝已被列入我國國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。茶葉規(guī)范化生產(chǎn)中對(duì)于“渥堆”工序的環(huán)境條件、操作技術(shù)環(huán)節(jié)均有要求，不存在衛(wèi)生環(huán)境方面的隱患，更不會(huì)隨便滋生或被污染有毒真菌。

文中提到“2010年，廣州市疾病預(yù)防控制中心研究人員抽查了廣州市場上的70份普洱茶樣品，發(fā)現(xiàn)全都能檢測出黃曲霉素，其中有8份黃曲霉素的含量超出了中國谷物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的黃曲霉素限值（5微克/千克）?！钡葍?nèi)容，實(shí)際是廣州市疾病預(yù)防控制中心為了解濕倉儲(chǔ)存普洱茶中真菌毒素污染情況而進(jìn)行的檢測。文中其余幾處引證，出處不詳，不具有參考價(jià)值。

同時(shí)，根據(jù)相關(guān)內(nèi)容描述，文中所提到普洱茶很可能為“濕倉”產(chǎn)品，“濕倉”是指在倉庫內(nèi)采取人工加水的方法使普洱茶相對(duì)濕度大于80%的儲(chǔ)存方式。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《茶葉貯存》（GB/T30375）規(guī)定普洱茶貯存宜控制相對(duì)濕度在70%以下，這就明確說明濕倉條件并不符合普洱茶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屬非合格貯藏茶葉產(chǎn)品，其質(zhì)量安全情況無法代表合格的普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。對(duì)此，中國茶葉流通協(xié)會(huì)發(fā)表公開意見進(jìn)行說明并將相關(guān)意見第一時(shí)間反饋至國家食藥監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)單位。

（二）部分媒體茶葉質(zhì)量安全不實(shí)信息

?2017年，有媒體以《中國98%的茶都有農(nóng)藥殘留:立頓、吳裕泰、張一元、中茶、天福茗茶……全有農(nóng)藥!》為題，發(fā)布涉及茶葉質(zhì)量安全的信息。

經(jīng)核實(shí)研究，此條信息中內(nèi)容為2012年有關(guān)組織單方面報(bào)告中內(nèi)容的片面摘錄，時(shí)隔五年，無法代表現(xiàn)今我國茶葉行業(yè)整體質(zhì)量安全建設(shè)情況，不具時(shí)效性。信息中所引用的報(bào)告內(nèi)容，采樣方式、檢測方法、結(jié)果評(píng)估均存在較大分歧，概念混淆，不具有說明性，亦不能代表2012年茶葉行業(yè)食品安全建設(shè)水平。為此中國茶葉流通協(xié)會(huì)發(fā)表公開意見進(jìn)行說明，避免社會(huì)恐慌。

四、茶葉質(zhì)量安全發(fā)展形勢

黨的十九大明確指明，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在新時(shí)代，我國的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本。食品安全是天大的事。我們必須以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心和以問題為導(dǎo)向的治理理念，以滿足人民群眾美好生活需要對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的新要求作為奮斗目標(biāo)，圍繞量大面廣、與群眾生活密切相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，有力推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理社會(huì)共治。

2017年，國家食品質(zhì)量安全總體抽檢合格率為97.6%%，較2016年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)持平，食品監(jiān)督抽檢合格率的總水平已由2006年的77.9%上升到2017年的97.6%，提高了19.7%，且自2010年以來，食品監(jiān)督抽檢合格率一直穩(wěn)定保持在95.0%以上。其中茶葉及相關(guān)制品抽檢合格率更是穩(wěn)居99%以上。

現(xiàn)階段，包括茶葉及相關(guān)制品在內(nèi)的我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)是長期以來粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施過程中引發(fā)的多種矛盾產(chǎn)生的長期累積。

從源頭上影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的因素最主要在于兩點(diǎn)：一是土壤污染，二是農(nóng)藥等化學(xué)投入品過量施用。食品安全的主要風(fēng)險(xiǎn)在于：一是超范圍、超限量使用食品添加劑；二是微生物污染；三是質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)；四是重金屬等污染；五是農(nóng)藥獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)；六是生物毒素污染。

目前，中央已對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列的制度安排，“健康中國”與“食品安全戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，已基本完成了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系的頂層設(shè)計(jì)，有效滿足人民美好生活需要對(duì)食品安全的新要求，已成為新時(shí)代黨和政府治國理政的一項(xiàng)重大民生工程。

食品安全法治體系不斷完善，以新的《食品安全法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)通力合作，通過各種有效途徑，依法懲處食品安全的違法犯罪行為，取得明顯成效。

政府食品安全監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)，統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系初步形成。社會(huì)共治已在法律上確立為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，政府監(jiān)管“一條腿走路”的單中心模式正在逐步改變，食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治格局正在形成。

茶葉質(zhì)量安全之路雖任重道遠(yuǎn)，但已揚(yáng)帆起航！

內(nèi)容轉(zhuǎn)載自中國茶葉流通協(xié)會(huì)，有所刪改

由北京茶葉網(wǎng)編輯整理