【發(fā)布單位】 景寧畬族自治縣人民政府
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2008-12-05
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.jingning.gov.cn/xxgk_public/jcms_files/jcms1/web65/site/art/2010/8/18/art_1308_8883.html
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，縣政府直屬各單位：
《惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二ΟΟ八年十二月五日
惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為有效保護(hù)惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)范惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的申請、使用和管理，維護(hù)惠明茶生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保證惠明茶質(zhì)量和特色，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。
第二條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事惠明茶生產(chǎn)、銷售以及管理活動的單位和個人，以及惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)機(jī)構(gòu)，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的“惠明茶”，是指鮮葉全部采摘自地理標(biāo)志保護(hù)地域范圍內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的茶園，并在上述區(qū)域內(nèi)按浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《惠明茶》標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的優(yōu)質(zhì)綠茶。其中“惠明白茶”屬于“惠明茶”中的系列產(chǎn)品。
第四條 惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準(zhǔn)的范圍，即景寧畬族自治縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。
第五條 非惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)的茶葉不得稱為惠明茶。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)核準(zhǔn)的茶園、單位、個人不得使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。
禁止偽造冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。禁止在惠明茶產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好。
地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)惠明茶生產(chǎn)加工單位不得為非惠明茶地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)的茶葉鮮葉提供加工或者代加工。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第六條 惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報管理委員會（以下稱“惠明茶管委會”）負(fù)責(zé)全縣惠明茶地理標(biāo)志保護(hù)管理工作，依照本辦法對惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和標(biāo)志使用監(jiān)督管理，惠明茶管委會辦公室（以下稱“惠明茶保護(hù)辦”）設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。惠明茶保護(hù)辦由相關(guān)部門配備人員，負(fù)責(zé)日常工作。
第七條 縣人民政府加強(qiáng)對本行政區(qū)域惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作機(jī)構(gòu)及人員由縣人民政府批準(zhǔn)。
第八條 惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)對惠明茶的保護(hù)和管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）制定、發(fā)布惠明茶保護(hù)管理工作的有關(guān)規(guī)定；
（二）對惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見和建議；
（三）協(xié)調(diào)解決惠明茶保護(hù)管理工作中的問題；
（四）指定專用標(biāo)志的印刷企業(yè)；
（五）向浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告專用標(biāo)志的印刷及使用等有關(guān)情況。
第三章 地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志和茶園證書管理
第九條 惠明茶生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)向惠明茶保護(hù)辦申報茶園面積、方位和產(chǎn)量等基本情況，經(jīng)惠明茶保護(hù)辦審查，取得《惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品茶園證書》及一定數(shù)量的表明產(chǎn)自該茶園的鮮葉或毛茶的標(biāo)志（以下稱“茶農(nóng)標(biāo)”）。茶園證書是種植者證明惠明茶原料（鮮葉或毛茶）產(chǎn)自地理標(biāo)志保護(hù)范圍的證明。
惠明茶生產(chǎn)經(jīng)營者原申報的種植面積、品種、區(qū)域發(fā)生變化，應(yīng)重新申報，經(jīng)惠明茶保護(hù)辦審查后，換發(fā)證書。茶園證書有效期3年，到期換證。茶農(nóng)標(biāo)每年核發(fā)一次。
第十條 惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者使用專用標(biāo)志必須申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可使用。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者使用專用標(biāo)志應(yīng)向惠明茶保護(hù)辦提出申請，填寫《惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請表》，并提交下列資料和證明：
1、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、代碼證、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記證；
2、申請報告（包括簡介）；
3、由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T出具的產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域的證明（地理標(biāo)志茶園證書）；
4、加工企業(yè)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識標(biāo)簽樣本；
5、經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗的產(chǎn)品合格檢驗報告；
6、年產(chǎn)惠明茶預(yù)計銷售量和銷售額；
7、遵守《惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》承諾書。
由惠明茶保護(hù)辦初審合格，報省質(zhì)監(jiān)局和國家質(zhì)檢總局注冊、登記批準(zhǔn)后，發(fā)給《惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志證書》，方可使用專用標(biāo)志。該證書有效期3年，到期換證。
第十二條 專用標(biāo)志由國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志圖案和產(chǎn)區(qū)名稱組成。
持有專用標(biāo)志證書者有權(quán)在其生產(chǎn)的惠明茶的標(biāo)簽、包裝物、說明書、廣告上以及相關(guān)經(jīng)營場所使用專用標(biāo)志，但生產(chǎn)者在惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍以外的車間、分廠、聯(lián)營廠以及外地分裝廠所生產(chǎn)的綠茶，一律不得使用專用標(biāo)志。
第十三條 專用標(biāo)志可根據(jù)需要按比例放大或縮小，可印刷在包裝物上，也可粘貼在包裝物上?！痘菝鞑璧乩順?biāo)志產(chǎn)品茶園證書》、《惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志證書》由惠明茶保護(hù)辦統(tǒng)一制作、頒發(fā)。
惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷企業(yè)必須報惠明茶保護(hù)辦核準(zhǔn)后方可印刷，其每年印刷的企業(yè)及數(shù)量應(yīng)報惠明茶保護(hù)辦備案。生產(chǎn)者對每年茶葉包裝物、標(biāo)簽的使用情況，應(yīng)及時報惠明茶保護(hù)辦備案。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營者必須按《惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志證書》所列的產(chǎn)品使用專用標(biāo)志，不得擴(kuò)大使用范圍。不得將證書和標(biāo)志的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。
第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得使用專用標(biāo)志，不得使用與專用標(biāo)志相近的、易產(chǎn)生誤解的產(chǎn)品名稱或標(biāo)識，不得使用可能誤導(dǎo)消費者的文字或圖案標(biāo)志。
第十六條 專用標(biāo)志使用申請每年復(fù)審一次，由惠明茶保護(hù)辦組織復(fù)審，復(fù)審時間為每年2月底。
第四章 生產(chǎn)、銷售管理
第十七條 惠明茶茶園環(huán)境應(yīng)符合無公害生產(chǎn)環(huán)境要求，按標(biāo)準(zhǔn)種植，建立鮮茶生產(chǎn)、銷售臺帳和農(nóng)事記錄。
第十八條 加工單位收購惠明茶鮮葉或毛茶，應(yīng)當(dāng)驗明《惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品茶園證書》等相關(guān)證明材料。
加工單位建立相應(yīng)的原料收購和銷售臺帳；應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的加工工藝制作；具有與生產(chǎn)能力相符的并符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的車間、倉庫、場地。并憑相應(yīng)的資料到惠明茶保護(hù)辦申領(lǐng)專用標(biāo)志。
第十九條 惠明茶產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)等級。產(chǎn)品或者其保證包裝上的標(biāo)識必須真實，符合標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)規(guī)定。同時必須標(biāo)注《專用標(biāo)志證書》編號。
生產(chǎn)企業(yè)的各類外包裝應(yīng)送惠明茶保護(hù)辦備案。
第二十條 惠明茶保護(hù)辦對獲準(zhǔn)使用專用標(biāo)志的惠明茶質(zhì)量進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，獲準(zhǔn)使用專用標(biāo)志的企業(yè)有下列情形之一的，由質(zhì)監(jiān)等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定處罰，停止其使用專用標(biāo)志：
（一）在監(jiān)督檢查中連續(xù)2次檢驗不合格的；
（二）在生產(chǎn)、加工、銷售過程中違反本辦法要求，有3次以上警告記錄的；
（三）產(chǎn)品標(biāo)識不符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)責(zé)令不改的；
（四）獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志在2年內(nèi)不使用的。
第二十一條 使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的單位和個人應(yīng)繳納證書工本費、檢驗費、公告費、管理費等相關(guān)費用。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處罰或按本規(guī)定由惠明保護(hù)辦停止其使用專用標(biāo)志。
第二十三條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報。
接受舉報單位應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按照查處舉報案件收繳國庫的實際罰沒款額的一定比例給予獎勵。
第二十四條 從事惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理工作的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）忠于職守，秉公辦事；
（二）嚴(yán)禁弄虛作假；
（三）不得濫用職權(quán)，以權(quán)謀私；
（四）不得接受企業(yè)酬金，吃拿卡要；
（五）不得泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密。
違反前款規(guī)定的，由工作人員所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由惠明茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起實施。
【發(fā)布單位】 云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】
【生效日期】 2009-06-01
【效 力】
【備 注】 http://www.ynqi.gov.cn/NewsView.aspx?NewsID=02e645be-71ea-4cda-8ae7-92b935437396
第一章 總 則
第一條 為有效保護(hù)普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)范普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志（以下簡稱專用標(biāo)志）的申請、使用和管理，保證普洱茶的質(zhì)量和特色，維護(hù)普洱茶的聲譽(yù)和經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《關(guān)于批準(zhǔn)對普洱茶實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的公告》（國家質(zhì)檢總局公告2008年第60號，以下簡稱《公告》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事普洱茶生產(chǎn)、經(jīng)營及其他相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門做好普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)工作。
第四條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省茶葉產(chǎn)業(yè)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)管理工作。
商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商管理、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好相關(guān)工作。
第五條 普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍為《公告》批準(zhǔn)的范圍，即：昆明市、楚雄州、玉溪市、紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州、大理州、保山市、德宏州、臨滄市共11個州（市）75個縣（市、區(qū)）639個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）現(xiàn)轄行政區(qū)域。
普洱茶的生產(chǎn)、加工應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行。
第六條 專用標(biāo)志使用遵循自愿申請的原則。
第七條 對在普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作中取得突出成績或者做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第二章 申請、受理、審核及批準(zhǔn)
第八條 州（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普洱茶生產(chǎn)單位申請使用專用標(biāo)志的受理及初審工作。
第九條 普洱茶生產(chǎn)單位申請使用專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有食品生產(chǎn)許可證及合法有效的營業(yè)執(zhí)照；
（二）生產(chǎn)茶葉原料全部來自于保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)；
（三）按照GB/T 22111《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》組織生產(chǎn)，能保持正常生產(chǎn)活動，并建立有完整、可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量檔案；
（四）建立起質(zhì)量管理體系，3年內(nèi)無重大質(zhì)量違法記錄。
第十條 生產(chǎn)者申請使用專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）《普洱茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請書》（見附件1）；
（二）食品生產(chǎn)許可證及相關(guān)營業(yè)執(zhí)照；
（三）《普洱茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品茶園登記證明》（以下簡稱《茶園登記證明》）或者與擁有《茶園登記證明》的茶葉生產(chǎn)者（基地）簽訂的原料收購協(xié)議；
（四）省級（或者國家級）檢驗機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告，或者最近3年經(jīng)國家質(zhì)監(jiān)總局或者省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽查2次以上合格的檢驗報告；
（五）生產(chǎn)設(shè)備清單、場所平面圖和質(zhì)量體系文件目錄；
（六）其他相關(guān)證明材料。
第十一條 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證所提供申請材料的真實性。對經(jīng)查實提供虛假申請材料的單位，3年內(nèi)不得申請使用普洱茶專用標(biāo)志。
第十二條 州（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在受理專用標(biāo)志的使用申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條、第十條的要求,于15個工作日內(nèi),對申請人的申請材料和具備條件進(jìn)行初審，必要時可進(jìn)行實地查勘。
初審合格的，出具初審意見，并將相關(guān)材料報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)審；復(fù)審合格的,由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具復(fù)審意見，并將相關(guān)材料按季度組報國家質(zhì)檢總局終審；終審合格的由國家質(zhì)檢總局給予注冊登記并向社會公告，申請人即可在其產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。
初審、復(fù)審、終審不合格的，分別由州（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、國家質(zhì)檢總局書面告知申請人。
第十三條 《茶園登記證明》作為普洱茶原料（鮮葉或者曬青茶）產(chǎn)自普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)地域和生產(chǎn)者申請使用專用標(biāo)志的重要依據(jù)。
《茶園登記證明》由省級茶葉主管部門統(tǒng)一制作、編號和監(jiān)管。
《茶園登記證明》申請的受理、審核及發(fā)證由當(dāng)?shù)乜h級茶葉主管部門負(fù)責(zé)。
第十四條 申領(lǐng)《茶園登記證明》的茶葉種植單位或者個人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在保護(hù)范圍內(nèi)擁有茶園（基地）的；
（二）茶園（基地）建設(shè)符合GB/T 22111《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》規(guī)定的；
（三）茶葉生產(chǎn)符合GB/T 22111《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》規(guī)定的。
第十五條 茶葉種植單位或者個人向當(dāng)?shù)乜h級茶葉主管部門申領(lǐng)《茶園登記證明》時，應(yīng)當(dāng)提交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的證明茶園歸屬、所在地域、茶園面積、茶樹品種等內(nèi)容的相關(guān)材料。
第十六條 縣級茶葉主管部門受理茶葉種植單位或者個人的《茶園登記證明》申請材料后，應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)按照GB/T 22111《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》的要求，對申請人所提供的相關(guān)材料進(jìn)行核查，必要時可進(jìn)行實地查勘。核查合格的，登記發(fā)放《茶園登記證明》；核查不合格的，向申請人出具核查不合格書面意見，退還申請材料。
《茶園登記證明》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、或者買賣。
第十七條 《茶園登記證明》登記內(nèi)容發(fā)生變化的，持有者應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更登記，原證由發(fā)證機(jī)關(guān)收回。
第三章 使用和管理
第十八條 普洱茶專用標(biāo)志由《關(guān)于啟用新的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志圖案的公告》（國家質(zhì)檢總局公告2005年第151號）和《關(guān)于發(fā)布地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志比例圖的公告》（國家質(zhì)檢總局公告2006年第109號）所規(guī)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志圖案和“普洱茶”文字組成（見附件2）。
第十九條 獲準(zhǔn)使用專用標(biāo)志的單位可在其生產(chǎn)的普洱茶標(biāo)簽、包裝物、說明書、廣告和相關(guān)經(jīng)營、展銷場所以及茶事活動中使用專用標(biāo)志。
第二十條 專用標(biāo)志使用單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向當(dāng)?shù)刂荩ㄊ校┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門填報本年度《普洱茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志年度申報表》（見附件3）和上年度專用標(biāo)志的使用情況。
州（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)對專用標(biāo)志使用單位的專用標(biāo)志年度使用計劃進(jìn)行核準(zhǔn)，并對上年度使用情況進(jìn)行匯總，一并報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
第二十一條 專用標(biāo)志使用單位可根據(jù)需要按比例放大或者縮小專用標(biāo)志，直接印刷在包裝物上或者印制成防偽專用標(biāo)志粘貼在包裝物上。
專用標(biāo)志使用單位在產(chǎn)品包裝物上自行印制專用標(biāo)志的，其選定的印刷單位應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)刂荩ㄊ校┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案后方可按核準(zhǔn)量印制。
粘貼用專用標(biāo)志由專用標(biāo)志使用單位到經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門招標(biāo)確定的印制單位按核準(zhǔn)數(shù)量印制。
專用標(biāo)志使用單位應(yīng)當(dāng)將印制合同和所印制的包裝物圖案、規(guī)格、數(shù)量以及粘貼用專用標(biāo)志印制的規(guī)格、數(shù)量報當(dāng)?shù)刂荩ㄊ校┖褪≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
第二十二條 專用標(biāo)志使用單位應(yīng)當(dāng)按照GB/T 22111《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》的規(guī)定加工制作普洱茶。收購鮮葉或者曬青茶時應(yīng)驗明原料供應(yīng)者的《茶園登記證明》，或者原料供應(yīng)者與擁有《茶園登記證明》的單位、個人的收購協(xié)議。
第二十三條 專用標(biāo)志使用單位應(yīng)當(dāng)建立普洱茶生產(chǎn)、銷售臺帳、茶葉基地檔案或者相應(yīng)的原料收購臺帳，以備查用。
第四章 保護(hù)和監(jiān)督
第二十四條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對普洱茶專用標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍，產(chǎn)品名稱，原材料，生產(chǎn)技術(shù)工藝，質(zhì)量特色，質(zhì)量等級、數(shù)量、包裝、標(biāo)識，專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況，產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面進(jìn)行日常監(jiān)督。
第二十五條 縣級茶葉主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的普洱茶生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、分析，每年至少對《茶園登記證明》進(jìn)行一次核查。
對《茶園登記證明》持有者轉(zhuǎn)讓、出租、出借、買賣《茶園登記證明》的，由縣級茶葉主管部門收回注銷《茶園登記證明》；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
登記內(nèi)容發(fā)生變更，《茶園登記證明》持有者未及時進(jìn)行變更登記的，由縣級茶葉主管部門責(zé)令其于15日個工作日內(nèi)辦理變更登記,逾期不再給予變更登記，原證由發(fā)證機(jī)關(guān)收回。
第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處：
（一）擅自使用、偽造普洱茶名稱或者普洱茶專用標(biāo)志的；
（二）轉(zhuǎn)讓、出租、出借、買賣普洱茶專用標(biāo)志的；
（三）使用與普洱茶專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或者標(biāo)識，以及可能誤導(dǎo)消費者的文字或者圖案標(biāo)志，使消費者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為普洱茶的；
（四）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)的。
社會團(tuán)體、單位和個人可對上述違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。
第二十七條 獲準(zhǔn)使用普洱茶專用標(biāo)志的生產(chǎn)單位，未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在受保護(hù)的普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志的，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報請國家質(zhì)檢總局注銷其專用標(biāo)志使用注冊登記，停止其使用專用標(biāo)志并向社會公告。
第二十八條 專用標(biāo)志使用單位有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其限期整改并暫停使用專用標(biāo)志：
（一）未按GB/T 22111《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》組織生產(chǎn)的；
（二）產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)2次以上（含2次）監(jiān)督抽查不合格的；
（三）在普洱茶生產(chǎn)、加工、銷售過程中，違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
在限期內(nèi)整改合格的，由縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面通知其繼續(xù)使用專用標(biāo)志。
經(jīng)整改仍不符合本辦法規(guī)定的，由縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報請國家質(zhì)檢總局注銷其專用標(biāo)志使用注冊登記，停止其使用專用標(biāo)志并向社會公告。
第二十九條 從事普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理工作的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定。
（一）忠于職守，秉公辦事；
（二）嚴(yán)禁弄虛作假；
（三）不得濫用職權(quán)，以權(quán)謀私；
（四）不得泄露有關(guān)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
違反以上規(guī)定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十條 本辦法自2009年6月1日起施行。
潮州市是馳名中外的鳳凰單叢茶的主產(chǎn)區(qū)，獨特的氣候、日照、土壤、山脈成就了鳳凰山地區(qū)出產(chǎn)名茶。這里古茶樹品種資源豐富、分布區(qū)域廣、數(shù)量眾多。據(jù)統(tǒng)計，其中僅潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)存百年以上古茶樹約1.5萬株，兩百年以上茶樹4600多株，被譽(yù)為“中國之國寶，是世界罕見的優(yōu)稀茶樹資源”。
為加強(qiáng)古茶樹保護(hù)管理，促進(jìn)古茶樹資源合理開發(fā)利用，推動茶旅走廊建設(shè)、做大做強(qiáng)做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，潮州市人大常委會立足實際，經(jīng)過多方努力，制定了《潮州市古茶樹保護(hù)條例》，彰顯了地方特色，為全省地方立法填補(bǔ)空白。該條例已通過省人大常委會審查批準(zhǔn)，將于10月1日起正式施行。
謀發(fā)展加強(qiáng)古茶樹立法保護(hù)
近十幾年來，潮州單叢茶飄香海內(nèi)外，品牌知名度明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的同時，作為單叢茶品牌之魂、產(chǎn)業(yè)之基的古茶樹，保護(hù)情況卻不容樂觀，包括病蟲害難以有效防治、茶農(nóng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)知識普遍欠缺、生長環(huán)境屢遭破壞等因素，給當(dāng)?shù)毓挪铇浔Ｗo(hù)帶來極大挑戰(zhàn)。
市委市政府高度重視古茶樹資源的保護(hù)、開發(fā)、利用工作，陸續(xù)推出一系列涉及古茶樹資源的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)扶持措施。政策紅利不斷釋放，古茶樹保護(hù)效果逐漸顯現(xiàn)。市人大常委會認(rèn)為，目前在全國范圍內(nèi)關(guān)于古茶樹資源系統(tǒng)性保護(hù)的上位法尚屬空白，有關(guān)規(guī)定零星分布在多部法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件中。由此，制定地方性法規(guī)規(guī)范古茶樹保護(hù)、管理、開發(fā)利用措施，鞏固多年來保護(hù)古茶樹的成功經(jīng)驗，推動茶旅走廊建設(shè)、做大做強(qiáng)做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)顯得十分緊迫。
2022年2月初，市委書記、市人大常委會主任何曉軍要求盡快將古茶樹保護(hù)利用上升到立法層面，守護(hù)好這一祖先留存的“活化石”。隨后，市人大常委會迅速行動，市人大常委會黨組副書記、副主任林小群帶隊赴省人大法制委、常委會法工委匯報立法工作情況，得到了省人大常委會法工委的高度認(rèn)可。在市委審查批準(zhǔn)后，同年4月27日，經(jīng)市十六屆人大常委會第4次主任會議研究同意，《潮州市古茶樹保護(hù)條例》正式列入市人大常委會2022年度立法計劃。
立法的請示、計劃確定下來，市人大常委會便為自己下達(dá)了一道“鐵的命令”?！皡⒄瘴沂兄皡f(xié)同立法保護(hù)潮劇的經(jīng)驗，我們迅速成立由市人大常委會法工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市司法局、潮安區(qū)和饒平縣人大常委會法制部門、鳳凰鎮(zhèn)人大、浮濱鎮(zhèn)人大、新塘鎮(zhèn)人大組成的法規(guī)草案起草工作專班，堅持采用人大主導(dǎo)、部門參與的工作原則，主要負(fù)責(zé)研究、討論、形成立法工作思路，開展立法調(diào)研，收集有關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)等前期工作，在此基礎(chǔ)上形成法規(guī)初稿?！睋?jù)市人大常委會法工委副主任莊瑾瑜介紹，為提高立法工作效率，市人大常委會采取時間倒逼機(jī)制，制定立法工作進(jìn)度表，逐一列出每周應(yīng)完成的工作任務(wù)，落實工作專班成員責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)立法起草工作，做到立法調(diào)研與征求意見、法規(guī)起草同步推進(jìn)，調(diào)研分析報告與法規(guī)草案同步形成。
在市人大常委會的帶動下，工作專班成員發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的工作優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、保護(hù)措施設(shè)定、產(chǎn)業(yè)政策運用、合法性審查等方面，積極配合市人大常委會的工作，為立法工作穩(wěn)步推進(jìn)打下扎實的基礎(chǔ)。
重民意堅持全過程人民民主
如何制定一部高質(zhì)量的條例，切實做好古茶樹保護(hù)管理開發(fā)工作？市人大常委會積極踐行全過程人民民主，組織調(diào)研組深入到全市古茶樹主要生長區(qū)域潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)官頭輋、大庵村、烏崠村，登塘鎮(zhèn)世田村；饒平縣浮濱鎮(zhèn)嶺頭村、雙髻娘山、綠島山莊，新塘鎮(zhèn)南淳村、深坑村，饒洋鎮(zhèn)大窠里、西巖茶場等開展調(diào)研，詳細(xì)了解古茶樹保護(hù)利用、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，掌握了大量一手資料，并召開座談會聽取茶農(nóng)、行業(yè)協(xié)會、當(dāng)?shù)卣葘τ诒Ｗo(hù)利用古茶樹的意見建議，進(jìn)一步匯民智聚民意，為起草法規(guī)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
事實上，對古茶樹進(jìn)行立法保護(hù)，在其他省份已有先例。但同樣是為古茶樹保護(hù)立法，潮州的境況卻有所不同?！霸谡{(diào)研過程中，相比其他省份野生型古茶樹占多數(shù)，我們發(fā)現(xiàn)一個最明顯的區(qū)別，就是潮州絕大部分古茶樹則屬于茶農(nóng)的私有財產(chǎn)。這意味著在立法中，茶農(nóng)個人合法權(quán)益的保護(hù)需得到更大程度的重視和體現(xiàn)?！鼻f瑾瑜坦言。
“此外，如何處理好科學(xué)養(yǎng)護(hù)、科學(xué)采摘與保護(hù)古茶樹生長之間的關(guān)系，引導(dǎo)廣大茶農(nóng)在確保古茶樹健康生長的前提下，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量穩(wěn)中有增，走上綠色、生態(tài)的發(fā)展路子，也是立法應(yīng)當(dāng)考慮的問題?！?
在這些背景下，潮州因地制宜開啟了古茶樹保護(hù)立法的探索。“條例起草過程中，我們注重從多部法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件中尋找立法依據(jù)，確保制度設(shè)計、部門職責(zé)、保護(hù)管理措施、行政處罰等方面，不存在與上位法相抵觸的情況?！鼻f瑾瑜說，“根據(jù)相關(guān)法規(guī)，茶農(nóng)擁有古茶樹的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，但同時也有依法保護(hù)古茶樹的責(zé)任，所有管理措施要合法，這一點是明確的?！?/p>
然而，立法在確保助推古茶樹保護(hù)與開發(fā)的同時，應(yīng)如何保護(hù)好茶農(nóng)合法權(quán)益？對立法者而言，這是不小的難題?！肮挪铇淙绾谓缍ǎ坑惺裁捶梢罁?jù)？”“茶農(nóng)的合法權(quán)益如何保障？”“如何把保護(hù)工作貫徹到實際中去，從而達(dá)到立法效果？”……立法過程中，市人大常委會分別在鳳凰鎮(zhèn)、浮濱鎮(zhèn)召開立法聽證會，邀請縣區(qū)代表作為聽證陳述人，圍繞古茶樹的定義、保護(hù)的基本原則，古茶樹的保護(hù)、管理、利用等制度，違反古茶樹保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任等方面進(jìn)行現(xiàn)場聽證，并提出相關(guān)問題和建議。市人大常委會法工委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等單位相關(guān)人員進(jìn)行當(dāng)面答復(fù)。
對于以立法規(guī)范古茶樹保護(hù)，茶農(nóng)抱有更多期待。饒平縣浮濱鎮(zhèn)麥園村黨支部書記楊如榮關(guān)注“古茶樹保護(hù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義”。他在聽證會上了解到，通過古茶樹保護(hù)能促進(jìn)嶺頭單叢茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，對于廣大茶農(nóng)走綠色生產(chǎn)，增加收入具有積極的意義。饒平縣永成生態(tài)茶葉有限公司負(fù)責(zé)人楊永成關(guān)注的是“古茶樹被列為保護(hù)對象之后對茶農(nóng)的影響”等問題。他表示，在聽證會上該問題得到認(rèn)真解答，讓他知道如何借助專家力量，更好地保護(hù)古茶樹，以古茶樹保護(hù)帶動本地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
利長遠(yuǎn)推動茶產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展
“保護(hù)古茶樹的立法工作與師傅制作好茶一樣，要發(fā)揚工匠精神，既遵循程序，又注重質(zhì)量，這樣才能立出一部符合實際、有地方特色的法規(guī)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出，《潮州市古茶樹保護(hù)條例》的制定，不追求“大而全”，而注重“小切口”“小快靈”，目的在于切實推動解決我市古茶樹保護(hù)、管理、利用工作中的實際問題。
因此，《條例》在結(jié)構(gòu)上形成了兩條清晰的脈絡(luò)。一是以確立古茶樹的保護(hù)范圍、保護(hù)責(zé)任、保護(hù)措施、法律責(zé)任、技術(shù)支撐、資源利用為主的保護(hù)脈絡(luò)。二是以政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、專家支持、茶農(nóng)依托、龍頭帶動、文旅融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。兩條脈絡(luò)齊頭并進(jìn)，又相互交織，用立法的方法揭示了立法推動古茶樹資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“DNA密碼”。
《條例》明確了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、林場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古茶樹保護(hù)、管理和利用工作，各部門各司其職、基層組織協(xié)作的管護(hù)格局。其中，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹保護(hù)、管理工作，牽頭組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域古茶樹保護(hù)、管理和利用專項規(guī)劃等；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹利用工作，開展宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)研究和指導(dǎo)等工作；編制本行政區(qū)域古茶樹生產(chǎn)技術(shù)方案；建立古茶樹種質(zhì)資源繁育基地；協(xié)助同級林業(yè)主管部門開展古茶樹保護(hù)管理工作等；有關(guān)行政部門則在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)工作。古茶樹所在地村民委員會協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)古茶樹保護(hù)、管理和利用工作。
在保護(hù)管理方面，《條例》規(guī)定對古茶樹進(jìn)行分級認(rèn)定保護(hù)，經(jīng)認(rèn)定的古茶樹向社會公布。同時設(shè)立潮州市古茶樹專家組，為古茶樹保護(hù)、管理和利用提供咨詢、論證和指導(dǎo)。建立古茶樹日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，向簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體提供必要的養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體提供古茶樹生產(chǎn)、加工的技術(shù)支持?！稐l例》也規(guī)定政府定期組織實施古茶樹資源調(diào)查、登記，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，建立古茶樹圖文檔案、電子信息數(shù)據(jù)庫，并對古茶樹資源進(jìn)行動態(tài)管理，更有針對性地保護(hù)管理古茶樹。
《條例》明確古茶樹樹冠垂直投影及邊緣外五米范圍為古茶樹保護(hù)范圍，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導(dǎo)、督促日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體因地制宜采取保護(hù)措施。在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工，或者在古茶樹保護(hù)范圍外進(jìn)行建設(shè)工程施工影響古茶樹正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施；符合國家規(guī)定的項目確需施工，無法避讓的，應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護(hù)方案。此外，《條例》還對古茶樹保護(hù)經(jīng)費、保護(hù)責(zé)任人、生產(chǎn)原則做出規(guī)定，以及對古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)的限制活動和禁止行為作明確詳細(xì)的界定，以強(qiáng)有力的保護(hù)措施，實現(xiàn)對古茶樹的精細(xì)化管理。
在開發(fā)利用方面，《條例》規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定古茶樹開發(fā)利用扶持措施，推動古茶樹產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)古茶樹種質(zhì)資源庫、種質(zhì)繁育基地；開展古茶樹利用交流合作，挖掘歷史文化、打造古茶樹景觀和品牌。培育古茶樹資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品市場競爭力。
立法保護(hù)、管理和利用古茶樹，是市委、市人大常委會貫徹落實黨的二十大精神，推動人與自然和諧共生的具體舉措，也是順應(yīng)時代要求、回應(yīng)群眾關(guān)切的民生問題的重要舉措，立法的過程也是落實全過程人民民主重大理念的生動實踐。隨著《潮州市古茶樹保護(hù)條例》的施行，潮州市的古茶樹資源稟賦優(yōu)勢將充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)茶旅融合，帶動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“一片葉子帶富一方百姓”。
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