?2017年,我國食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大明確提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心”重大部署和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,各級黨委、政府和相關(guān)職能部門針對當(dāng)前食品安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管要求力度;我國食品行業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域也積極配合,做好食品質(zhì)量安全管控,努力保證消費(fèi)者舌尖上的安全。
? ? ? 根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局(注:現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局)食品安全抽檢結(jié)果可知:2017年,我國食品安全領(lǐng)域中的農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染、生物毒素污染問題依然較為突出;微生物污染問題仍較普遍;違規(guī)使用添加劑、非法添加仍是頑疾,質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題仍然多發(fā)易發(fā),反映出部分企業(yè)存在主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位的問題。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)上各種關(guān)于食品安全問題的傳言、謠言屢見不鮮,這不僅對行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生不良影響,也不斷考驗(yàn)著消費(fèi)者的心理承受力和辨別力。
一、全年茶葉質(zhì)量安全形勢
(一)總體情況
茶葉作為中國特有的食品飲料,其產(chǎn)量和消費(fèi)飲用量均位居世界之首。2017年,在政府相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)組織等多方共同努力下,我國茶葉行業(yè)食品安全意識提升明顯,企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識顯著增強(qiáng),茶葉產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的食品安全抽檢數(shù)據(jù)顯示:2017年全國各級食品藥品監(jiān)管部門針對茶葉及相關(guān)制品共開展34495批次監(jiān)督抽檢,抽檢合格率為99.4%(圖1,表1)。
自2017年9月17日起,新修訂的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)正式執(zhí)行,取消了包括茶葉在內(nèi)的植物性食品稀土限量標(biāo)準(zhǔn),困擾茶葉產(chǎn)品以及全行業(yè)多年的稀土限量之爭就此畫上句號。然而,茶葉質(zhì)量安全防控壓力卻并未因此而減輕,匯總多方權(quán)威檢測結(jié)果,茶葉質(zhì)量問題目前主要集中于農(nóng)藥殘留、外源色素添加和標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范等,老問題、難點(diǎn)問題依舊突出棘手。
(二)茶葉質(zhì)量安全重點(diǎn)問題解析
1. 茶葉產(chǎn)品外包裝標(biāo)簽標(biāo)識不合格
2017年,根據(jù)各地茶葉質(zhì)量抽檢信息顯示,多家茶葉生產(chǎn)企業(yè)存在綠茶產(chǎn)品外包裝標(biāo)簽標(biāo)識不合格問題。具體涉及:凈含量字符高度和最小字符高度不合格;未標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號和順序號;產(chǎn)品名稱未標(biāo)明加工工藝;電話號碼標(biāo)注錯誤;未標(biāo)注產(chǎn)品屬性;執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過期;凈含量、配料表、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號手寫版補(bǔ)充;未標(biāo)明加工工藝;標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注錯誤;產(chǎn)地標(biāo)注不規(guī)范;未標(biāo)示配料表;未標(biāo)注質(zhì)量等級或等級虛標(biāo)。該類問題目前主要集中于我國西部綠茶產(chǎn)區(qū)省份,中、東部及沿海各省極少出現(xiàn)。同時(shí),大中型企業(yè)較少出現(xiàn)該類問題,小微型企業(yè)較為集中。
2. 農(nóng)藥殘留超標(biāo)。
(1)三氯殺螨醇
三氯殺螨醇是高效的有機(jī)氯殺螨劑,上世紀(jì)后期曾在我國茶葉生產(chǎn)中推廣應(yīng)用過。三氯殺螨醇作為低毒農(nóng)藥,對人、畜等有低等毒性在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,三氯殺螨醇的ADI為0.002 mg/kg bw,茶葉中的殘留限量為0.2mg/kg。目前,我國茶葉中三氯殺螨醇?xì)埩舫瑯?biāo)情況較多,且通過媒體的報(bào)道引發(fā)較為廣泛的社會關(guān)注。問題較為集中的省、市、區(qū)有浙江、蘇州、福建、廣東、江西、山東、安徽。
(2)氰戊菊酯
氰戊菊酯是擬除蟲菊酯類農(nóng)藥,是目前擬除蟲菊酯農(nóng)藥用量最大、經(jīng)常檢出超標(biāo)和超標(biāo)情況較為嚴(yán)重的一類。氰戊菊酯屬中等毒性殺蟲劑,是目前擬除蟲菊酯農(nóng)藥中毒性相對較高的,雖然毒性不大,但是大量廣泛使用不免產(chǎn)生殘留對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成巨大威脅,也威脅環(huán)境安全。在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,氰戊菊酯的ADI為0.02 mg/kg bw,茶葉中的殘留限量為0.1mg/kg。2002年6月5日發(fā)布的農(nóng)業(yè)部公告第199號規(guī)定,氰戊菊酯不得用于茶樹上。主要原因是源頭污染帶入、生產(chǎn)過程帶入和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)誤讀(2017年6月18日之前):
氰戊菊酯殘留抽檢超標(biāo)情況較多,且通過媒體的報(bào)道引發(fā)較為廣泛的社會關(guān)注。問題較為集中的地區(qū)有上海、浙江、安徽、福建、山東、廣東、重慶、湖北。
(3)滅多威
滅多威是一種氨基甲酸酯類殺蟲劑,被世界衛(wèi)生組織(WHO)定義為高毒農(nóng)藥。在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,滅多威的ADI為0.02 mg/kg bw,茶葉中的殘留限量調(diào)整為為0.2mg/kg(之前為3mg/kg)。滅多威殘留超標(biāo)問題較為集中的地區(qū)有山東、四川、浙江、江蘇。
(4)草甘膦
草甘膦是一種有機(jī)磷類滅生性的除草劑,是目前我國發(fā)展最快,產(chǎn)量最高的除草劑,在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,草甘膦的ADI為1 mg/kg bw,茶葉中的殘留限量為1mg/kg。草甘膦殘留抽檢超標(biāo)情況較多,且檢出值偏高,媒體關(guān)于草甘膦是否致癌的報(bào)道雖無定論,但引發(fā)較為廣泛的社會關(guān)注。問題較為集中的地區(qū)有湖南、陜西、安徽、四川、湖北、浙江。
(5)聯(lián)苯菊酯
聯(lián)苯菊酯是一種新型的人工合成擬除蟲菊酯類殺蟲劑,被廣泛用于防治植物害蟲及某些害螨,是茶園中較為常用的農(nóng)藥,多用于防治茶尺蠖、茶蚜、黑刺粉虱、小綠葉蟬、茶葉象甲、茶葉螨類等茶樹害蟲。在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,草甘膦的ADI為0.01mg/kg bw,茶葉中的殘留限量為5mg/kg。聯(lián)苯菊酯殘留超標(biāo)問題較為集中的地區(qū)有重慶、安徽、浙江。
(6)乙酰甲胺磷
乙酰甲胺磷又名高滅磷,是一種高效低毒廣譜性有機(jī)磷殺蟲劑,在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,乙酰甲胺磷的ADI為0.03mg/kg bw,茶葉中的殘留限量為0.1mg/kg。
(7)氯氰菊酯
氯氰菊酯為有機(jī)氯殺蟲劑,是目前使用量最大的擬除蟲菊酯類殺蟲劑之一。在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,氯氰菊酯的ADI為0.02mg/kg bw,茶葉中的殘留限量為20mg/kg。
(8)溴氰菊酯
溴氰菊酯是人工合成擬除蟲菊醋殺蟲劑中殺蟲毒力最大的一個(gè)品種,在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,溴氰菊酯的ADI為0.01mg/kg bw,茶葉中的殘留限量為10mg/kg。
(9)氟氯氰菊酯
氟氯氰菊酯屬含氟高效廣譜性擬除蟲菊酷類殺蟲劑,在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,氟氯氰菊酯的ADI為0.04mg/kg bw,茶葉中的殘留限量為1mg/kg。
(10)三唑磷
三唑磷是一種廣譜性的有機(jī)磷殺蟲、殺螨劑,具有低毒、高效、廣譜的特點(diǎn), 三唑磷屬被世界衛(wèi)生組織(WHO)定義為高毒農(nóng)藥,在我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中,三唑磷的ADI為0.001mg/kg bw,未規(guī)定茶葉中的殘留限量。
(11)食品添加劑——檸檬黃
檸檬黃屬食品添加劑,為食用合成色素(著色劑),為橙黃色粉末,允許在食品中按規(guī)定添加量使用??捎糜谄?、果汁、酒類及各種食用香精的著色。檸檬黃被公認(rèn)為低毒性的合成色素,根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),檸檬黃在茶葉中不得使用。被檢出原因主要是生產(chǎn)過程帶入和食品摻雜使假:①生產(chǎn)過程帶入,外部、蓄意:生產(chǎn)中存在生產(chǎn)者為了人為改變茶葉產(chǎn)品品質(zhì)非法使用檸檬黃和企業(yè)毛茶原料收購把控不嚴(yán)、出廠檢驗(yàn)不嚴(yán)格的情況。②食品摻雜使假,外部、蓄意:流通環(huán)節(jié)為了改變茶葉品質(zhì)進(jìn)行二次加工中使用檸檬黃,多出現(xiàn)于陳茶、散茶。
(12)食品添加劑——亮藍(lán)
亮藍(lán)屬食品添加劑,為食用合成色素(著色劑),廣泛應(yīng)用于食品、藥品和化妝品領(lǐng)域中。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),亮藍(lán)在茶葉中不得使用。其被檢出主要原因是生產(chǎn)過程帶入和食品摻雜使假:①生產(chǎn)過程帶入,外部、蓄意:生產(chǎn)中存在生產(chǎn)者為了人為改變茶葉產(chǎn)品品質(zhì)非法使用亮藍(lán)和企業(yè)毛茶原料收購把控不嚴(yán)、出廠檢驗(yàn)不嚴(yán)格的情況。②食品摻雜使假,外部、蓄意:流通環(huán)節(jié)為了改變茶葉品質(zhì)進(jìn)行二次加工中使用亮藍(lán),多出現(xiàn)于陳茶、散茶。
(13)污染物——鉛
鉛是一種對人體有害的重金屬元素,是一種重要的神經(jīng)毒和環(huán)境毒。在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)中,其限量指標(biāo)為5.0mg/kg。鉛元素主要是通過茶園管理和種植環(huán)節(jié)進(jìn)入茶葉中,鉛超標(biāo)意味著茶園環(huán)境不適宜茶樹的生長,直接影響茶農(nóng)種植和生產(chǎn),此外,企業(yè)的包裝及加工設(shè)備也是形成鉛含量超標(biāo)的因素之一。
(三)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1. 組織開展茶葉安全生產(chǎn)專項(xiàng)飛行檢查
2017年,國家食品藥品監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了茶葉安全生產(chǎn)專項(xiàng)飛行檢查工作,中國茶葉流通協(xié)會也應(yīng)邀參與了相關(guān)工作。本次檢查工作依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881-2013)、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《茶葉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則(2006版)》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,重點(diǎn)對浙江、福建、江西、山東等茶葉主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)場所及設(shè)備設(shè)施、原輔料采購查驗(yàn)管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等8個(gè)方面情況進(jìn)行了檢查。匯總檢查結(jié)果出現(xiàn)的問題,主要涉及到:生產(chǎn)場所及設(shè)備設(shè)施、倉儲管理、檢驗(yàn)管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品留樣、車間設(shè)計(jì)與布局、產(chǎn)品召回管理、采購進(jìn)貨查驗(yàn)管理、從業(yè)人員管理等方面。
2. 開展茶葉風(fēng)險(xiǎn)排查及監(jiān)管措施專項(xiàng)課題研究
為深入貫徹落實(shí)十九大精神和我國食品安全工作的“四個(gè)最嚴(yán)”要求,了解當(dāng)前我國茶葉種植和生產(chǎn)中農(nóng)藥管理及使用情況,掌握全國各茶葉主產(chǎn)區(qū)茶葉生產(chǎn)企業(yè)茶葉產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)銷售和茶葉質(zhì)量安全管控情況,調(diào)查茶葉產(chǎn)品涉及超標(biāo)禁限用農(nóng)藥品種基本情況,查找茶葉農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)成因,研究茶葉農(nóng)殘超標(biāo)問題治理方法和茶葉安全生產(chǎn)監(jiān)管措施;全面樹立掌握全國茶葉生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲運(yùn)、市場銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平、存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn),向政府部門、主體生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位提出茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和體系建設(shè)建議。2017年,中國茶葉流通協(xié)會指派名茶專業(yè)委員會承接了國家食品藥品監(jiān)督管理總局委托的“茶葉風(fēng)險(xiǎn)排查及監(jiān)管措施研究”課題。
二、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)年度動態(tài)
政策法規(guī)
1.國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕29號)。
2017年4月,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一[2017]29號),首次專門對我國茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管提出相關(guān)目標(biāo)和要求。明確要求茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實(shí)依法落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,應(yīng)嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)安全關(guān),確保采購的原料符合相關(guān)規(guī)定;嚴(yán)格組織生產(chǎn),保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合規(guī)定;不得使用食品添加劑;不得使用非食品原料生產(chǎn)茶葉;嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識,做到“五個(gè)不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級;不準(zhǔn)生產(chǎn)無標(biāo)識、標(biāo)識不全或標(biāo)識信息不真實(shí)的茶葉;不準(zhǔn)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期;不準(zhǔn)虛假標(biāo)注茶葉原料種植地區(qū)或類似表述;不準(zhǔn)虛假標(biāo)注手工制作、野生、貯存年份或類似表述。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化出廠檢驗(yàn),嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān);建立食品安全追溯體系,確保實(shí)現(xiàn)全程追溯。
同時(shí),文中特別提出“不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用,積極開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、正確引導(dǎo)市場消費(fèi)等方面工作?!泵鞔_要求“中國茶葉流通協(xié)會要重視開展茶葉安全風(fēng)險(xiǎn)特別是農(nóng)藥殘留問題排查和監(jiān)管措施研究,重點(diǎn)引導(dǎo)和規(guī)范茶葉種植環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)投入品使用,制定茶葉行業(yè)誠信規(guī)范,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展”。
2. 國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于貫徹實(shí)施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關(guān)問題的通知(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號)。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(食品藥品監(jiān)管總局令第16號)(以下簡稱《辦法》)于2015年10月1日起正式實(shí)施。制度實(shí)施以來,有效保證了食品生產(chǎn)許可改革工作順利過渡。但由于此次制度修訂變革事項(xiàng)較多,各地在實(shí)施過程中有政策把握不準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。為強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可工作指導(dǎo),統(tǒng)一工作規(guī)范,文件專門就貫徹實(shí)施《辦法》有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
內(nèi)容主要涉及許可審批(具體包括:關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行;出口加工區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)及僅以出口為目的食品生產(chǎn)企業(yè)取證問題;關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能否作為食品生產(chǎn)許可申請主體問題)。許可審查有關(guān)問題(具體包括:關(guān)于外設(shè)倉庫的監(jiān)管問題;關(guān)于許可分類目錄有關(guān)問題)。證書管理及證后監(jiān)管有關(guān)問題(具體包括:關(guān)于生產(chǎn)許可證書上是否載明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問題;關(guān)于未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動有關(guān)問題;關(guān)于逾期未提出延續(xù)申請的許可;關(guān)于“QS”及“XK”編號證書更換“SC”編號證書有關(guān)問題;關(guān)于食品生產(chǎn)許可證有效期問題;關(guān)于企業(yè)長期停產(chǎn)恢復(fù)生產(chǎn)報(bào)告有關(guān)問題)。
3. 國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第37號)
為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,2017年11月17日,國家食品藥品監(jiān)管總局對涉及行政審批制度改革、商事制度改革等有關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理并對《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)章的部分條款予以修改。
其中,《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(2015年8月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號公布)增加一條,作為第六十二條:“食品藥品監(jiān)督管理部門制作的食品生產(chǎn)許可電子證書與印制的食品生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力”?!妒称方?jīng)營許可管理辦法》(2015年8月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號公布)增加一條,作為第五十六條:“食品藥品監(jiān)督管理部門制作的食品經(jīng)營許可電子證書與印制的食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力”。
4. 國務(wù)院食品安全辦命名第一批國家食品安全示范城市。
2017年6月28日,國務(wù)院食品安全辦發(fā)布《關(guān)于命名第一批國家食品安全示范城市的通知》(食安辦〔2017〕21號),公布命名了第一批國家食品安全示范城市。國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作于2014年正式啟動。三年來,全國已有67個(gè)城市分三批參加了創(chuàng)建試點(diǎn)工作。按照
《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法(暫行)》(食安辦〔2016〕18號)有關(guān)規(guī)定,第一批試點(diǎn)城市經(jīng)過近三年的創(chuàng)建,通過了省級層面初評推薦和國家層面公示評議,具備國家食品安全示范城市命名資格。經(jīng)國務(wù)院食品安全委員會同意,現(xiàn)命名河北省石家莊市、唐山市、張家口市,山東省濟(jì)南市、青島市、濰坊市、煙臺市、威海市,湖北省武漢市、襄陽市、宜昌市,陜西省西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)、韓城市共15個(gè)城市為“國家食品安全示范城市”。
5. 出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。
近年來,受綜合環(huán)境和多方因素影響,我國出口食品企業(yè)面臨外需不足,匯率波動,原料價(jià)格、勞動力成本上升和融資等困難,出口下滑。
一方面我國消費(fèi)者大量赴國外消費(fèi),搶購馬桶蓋、大米等產(chǎn)品,但實(shí)際上很多產(chǎn)品都為“中國制造”;另一方面國內(nèi)消費(fèi)者不知道去哪購買與出口同樣品質(zhì)的產(chǎn)品。2014年,根據(jù)要求要促進(jìn)出口企業(yè)在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品,達(dá)到相同的質(zhì)量水平,即“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡稱“三同”)。按照國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求,努力提高供給的質(zhì)量和效率,質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委按照認(rèn)證認(rèn)可工作“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”方針,積極組織調(diào)研,研究落實(shí)方案,率先在供港食品企業(yè)領(lǐng)域開展“三同”試點(diǎn)。
2017年, “三同”工程寫入政府工作報(bào)告和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》等一系列國家計(jì)劃和規(guī)劃(具體附后),“三同”工程已上升為國家工程。
2017年,國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委繼續(xù)加大“三同”工程推進(jìn)力度:
一是繼續(xù)組織直屬檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施以“認(rèn)證+”為核心的出口食品企業(yè)逐一幫扶行動計(jì)劃。幫扶出口食品企業(yè)提升質(zhì)量管理水平,利用好國內(nèi)國外兩種資源,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場,圍繞“增品種,提品質(zhì),創(chuàng)品牌”,實(shí)現(xiàn)保持出口穩(wěn)定和成功內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。
二是完善升級“三同”信息公共服務(wù)平臺,促進(jìn)上線企業(yè)和產(chǎn)品種類較快增長。引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)、商務(wù)平臺在“三同”宣傳、市場對接的主體作用。
三是組織開展“三同”進(jìn)萬家活動,例如進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超等,促進(jìn)供需對接,提升社會公眾對“三同”的認(rèn)知度,提高消費(fèi)者的獲得感。
四是加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管,同時(shí)加大對HACCP、GAP認(rèn)證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)認(rèn)證評價(jià)支撐作用,保障“三同”產(chǎn)品質(zhì)量和公信力。
五是深化部門協(xié)作,會同有關(guān)部門共同推進(jìn)“三同”工程,完善發(fā)展環(huán)境。
標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)
目前,我國與茶葉及相關(guān)制品有關(guān)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)共有12項(xiàng),內(nèi)容具體涉及農(nóng)藥最大殘留限量、污染物限量、標(biāo)簽、衛(wèi)生規(guī)范、檢測方法等,是我國茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢的重要依據(jù)(表2)。
2017年,《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2016)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)修訂正式執(zhí)行。
1.《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2016)。
標(biāo)準(zhǔn)于2017年6月18日正式執(zhí)行,經(jīng)修訂后,在食品農(nóng)藥最大殘留限制數(shù)量和覆蓋率上都有了較大提升,共計(jì)規(guī)定了433種農(nóng)藥在13大類農(nóng)產(chǎn)品中4140個(gè)殘留限量,較2014版增加490項(xiàng),基本涵蓋了我國已批準(zhǔn)使用的常用農(nóng)藥和居民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品。對于茶葉而言,標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定了48項(xiàng)農(nóng)藥的最大殘留限量,較前一版新增加了20項(xiàng),包括三氯殺螨醇在內(nèi)的曾禁用農(nóng)藥。此外,滅多威的限量要求愈加嚴(yán)格,由之前的3mg/kg修訂至現(xiàn)在的0.2mg/kg(表3)。
2.《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2017年9月17日起正式開始執(zhí)行,新修訂的標(biāo)準(zhǔn)取消了包括茶葉在內(nèi)的植物性食品中稀土限量要求。之前的標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定茶葉稀土元素(16種稀土元素氧化物總量)的限量標(biāo)準(zhǔn)為2.0mg/kg,然而此限量并不符合行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,茶葉稀土含量超標(biāo)事件的屢次曝光, 使茶葉生產(chǎn)者和消費(fèi)者們備受煎熬。 茶葉稀土限量標(biāo)準(zhǔn)的取消將直接受益于烏龍茶、黑茶和普洱茶等多茶類板塊企業(yè)。目前,此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中與茶葉有關(guān)的污染物限量指標(biāo)為鉛元素(限量指標(biāo)為5.0mg/kg)。
三、年度茶葉質(zhì)量安全熱點(diǎn)事件
(一)“喝茶能防癌還是致癌”文章質(zhì)疑普洱茶安全性
2017年8月,一篇“喝茶能防癌還是致癌”的文章再次引發(fā)公眾關(guān)注。文章認(rèn)為,普洱茶中含有各種霉菌,包括人體致癌物——黃曲霉毒素。隨后,多位業(yè)內(nèi)專家針對該事件予以辟謠。
事實(shí)上,有關(guān)普洱茶致癌的新聞在2012年便引發(fā)激烈爭辯,這次又引發(fā)公眾新一輪擔(dān)憂。此事件還被相關(guān)研究機(jī)構(gòu)列為“2017年十大食品安全問題”之首。文章將矛頭直指普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全,一經(jīng)登出立即引起行業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注和消費(fèi)恐慌,嚴(yán)重干擾影響了茶葉市場秩序,導(dǎo)致茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全形象遭受嚴(yán)重?fù)p失。普洱茶是主產(chǎn)于我國云南西雙版納、臨滄、普洱等地區(qū)的代表性茶葉品類,也是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和重要的出口商品。
2016年,我國普洱茶的總產(chǎn)量達(dá)到16萬噸,除國內(nèi)市場外主要銷往馬來西亞、日本、德國等國家和地區(qū)。我國科學(xué)家自上個(gè)世紀(jì)末即已開展了普洱茶毒理學(xué)安全性評價(jià)研究,截至目前,尚無任何研究報(bào)告或相關(guān)證據(jù)顯示,飲用普洱茶會導(dǎo)致黃曲霉毒素慢性中毒及其它相關(guān)危害。
經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),普洱茶在“渥堆”和“陳化”等加工貯藏過程之中確有微生物參與,具體包括:黑曲霉、青霉、酵母菌、根霉、乳酸菌等,但上述菌種均屬世界公認(rèn)的安全工業(yè)用微生物,已廣泛用于其他食品發(fā)酵工程。
另據(jù)相關(guān)科研成果顯示,普洱茶生產(chǎn)只要符合相關(guān)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,茶葉在未受外源黃曲霉污染的情況下并不會有黃曲霉生長,更不會產(chǎn)生黃曲霉毒素。黃曲霉繁殖生長需要一定的溫濕度條件,正常的生產(chǎn)和貯藏條件下普洱茶并不會感染黃曲霉。
文中提到的“普洱茶和其他茶的制作工藝不同,屬于后發(fā)酵茶,傳統(tǒng)的做法是把毛茶堆在廠房里,噴上水,任其自然發(fā)酵”實(shí)為我國普洱茶熟茶(黑茶)傳統(tǒng)加工工藝中的“渥堆”工序,具體是指在一定溫、濕度條件下,通過茶葉堆積促使其內(nèi)含物質(zhì)緩慢變化的工程。黑茶制作技藝已被列入我國國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。茶葉規(guī)范化生產(chǎn)中對于“渥堆”工序的環(huán)境條件、操作技術(shù)環(huán)節(jié)均有要求,不存在衛(wèi)生環(huán)境方面的隱患,更不會隨便滋生或被污染有毒真菌。
文中提到“2010年,廣州市疾病預(yù)防控制中心研究人員抽查了廣州市場上的70份普洱茶樣品,發(fā)現(xiàn)全都能檢測出黃曲霉素,其中有8份黃曲霉素的含量超出了中國谷物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的黃曲霉素限值(5微克/千克)?!钡葍?nèi)容,實(shí)際是廣州市疾病預(yù)防控制中心為了解濕倉儲存普洱茶中真菌毒素污染情況而進(jìn)行的檢測。文中其余幾處引證,出處不詳,不具有參考價(jià)值。
同時(shí),根據(jù)相關(guān)內(nèi)容描述,文中所提到普洱茶很可能為“濕倉”產(chǎn)品,“濕倉”是指在倉庫內(nèi)采取人工加水的方法使普洱茶相對濕度大于80%的儲存方式。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《茶葉貯存》(GB/T30375)規(guī)定普洱茶貯存宜控制相對濕度在70%以下,這就明確說明濕倉條件并不符合普洱茶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),屬非合格貯藏茶葉產(chǎn)品,其質(zhì)量安全情況無法代表合格的普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。對此,中國茶葉流通協(xié)會發(fā)表公開意見進(jìn)行說明并將相關(guān)意見第一時(shí)間反饋至國家食藥監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)單位。
(二)部分媒體茶葉質(zhì)量安全不實(shí)信息
?2017年,有媒體以《中國98%的茶都有農(nóng)藥殘留:立頓、吳裕泰、張一元、中茶、天福茗茶……全有農(nóng)藥!》為題,發(fā)布涉及茶葉質(zhì)量安全的信息。
經(jīng)核實(shí)研究,此條信息中內(nèi)容為2012年有關(guān)組織單方面報(bào)告中內(nèi)容的片面摘錄,時(shí)隔五年,無法代表現(xiàn)今我國茶葉行業(yè)整體質(zhì)量安全建設(shè)情況,不具時(shí)效性。信息中所引用的報(bào)告內(nèi)容,采樣方式、檢測方法、結(jié)果評估均存在較大分歧,概念混淆,不具有說明性,亦不能代表2012年茶葉行業(yè)食品安全建設(shè)水平。為此中國茶葉流通協(xié)會發(fā)表公開意見進(jìn)行說明,避免社會恐慌。
四、茶葉質(zhì)量安全發(fā)展形勢
黨的十九大明確指明,中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在新時(shí)代,我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民以食為天,食以安為先,安以質(zhì)為本。食品安全是天大的事。我們必須以黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心和以問題為導(dǎo)向的治理理念,以滿足人民群眾美好生活需要對食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的新要求作為奮斗目標(biāo),圍繞量大面廣、與群眾生活密切相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域,有力推動食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理社會共治。
2017年,國家食品質(zhì)量安全總體抽檢合格率為97.6%%,較2016年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)持平,食品監(jiān)督抽檢合格率的總水平已由2006年的77.9%上升到2017年的97.6%,提高了19.7%,且自2010年以來,食品監(jiān)督抽檢合格率一直穩(wěn)定保持在95.0%以上。其中茶葉及相關(guān)制品抽檢合格率更是穩(wěn)居99%以上。
現(xiàn)階段,包括茶葉及相關(guān)制品在內(nèi)的我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)是長期以來粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施過程中引發(fā)的多種矛盾產(chǎn)生的長期累積。
從源頭上影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的因素最主要在于兩點(diǎn):一是土壤污染,二是農(nóng)藥等化學(xué)投入品過量施用。食品安全的主要風(fēng)險(xiǎn)在于:一是超范圍、超限量使用食品添加劑;二是微生物污染;三是質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn);四是重金屬等污染;五是農(nóng)藥獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn);六是生物毒素污染。
目前,中央已對食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列的制度安排,“健康中國”與“食品安全戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略,已基本完成了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系的頂層設(shè)計(jì),有效滿足人民美好生活需要對食品安全的新要求,已成為新時(shí)代黨和政府治國理政的一項(xiàng)重大民生工程。
食品安全法治體系不斷完善,以新的《食品安全法》的頒布實(shí)施為契機(jī),各級行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)通力合作,通過各種有效途徑,依法懲處食品安全的違法犯罪行為,取得明顯成效。
政府食品安全監(jiān)管體制改革有序推進(jìn),統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系初步形成。社會共治已在法律上確立為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的基本原則,政府監(jiān)管“一條腿走路”的單中心模式正在逐步改變,食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治格局正在形成。
茶葉質(zhì)量安全之路雖任重道遠(yuǎn),但已揚(yáng)帆起航!
內(nèi)容轉(zhuǎn)載自中國茶葉流通協(xié)會,有所刪改
由北京茶葉網(wǎng)編輯整理
各主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、客戶和社會相關(guān)各方:
國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(以下簡稱“中心”)于1988年8月8日正式成立,隸屬于中華全國供銷合作總社。母體單位為中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書編號:CNAS L1656,食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號:F2013000370;國家級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)證書編號:(2013)國認(rèn)監(jiān)認(rèn)字(044)號。
履行社會責(zé)任是任何一個(gè)組織對社會應(yīng)盡的義務(wù)。中心作為國家級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),肩負(fù)了為政府、行業(yè)、消費(fèi)者和社會提供技術(shù)保障的歷史使命;承擔(dān)了為行政、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的決策和執(zhí)法提供技術(shù)保障,為茶產(chǎn)業(yè)和廣大茶葉企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航,為消費(fèi)者、新聞媒體和社會各界提供技術(shù)服務(wù)等職責(zé)。其核心是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。不僅如此,中心除了承擔(dān)以上法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù),還承擔(dān)了高于自己目標(biāo),并追求對社會有利的長期目標(biāo)的社會義務(wù),時(shí)刻以一種有利于社會的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理。
為了進(jìn)一步履行好社會責(zé)任,中心依據(jù)SA8000:2008《社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)》、《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心社會責(zé)任報(bào)告制度實(shí)施指導(dǎo)意見》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、CNAS-CL01:2006《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等規(guī)定,編制本報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容涉及的時(shí)間為2015年1月至2015年12月;責(zé)任范圍包括誠信責(zé)任、保障監(jiān)督抽查公正性責(zé)任、滿足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求責(zé)任等方面?,F(xiàn)予發(fā)布,歡迎批評和監(jiān)督。中心對本報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
一、社會責(zé)任管理體系建立情況
(一)社會責(zé)任方針及目標(biāo)
中心制定的社會責(zé)任方針是:“科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、優(yōu)質(zhì)”。其含義是:檢驗(yàn)檢測工作必須做到方法科學(xué)、結(jié)果準(zhǔn)確、行為公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
中心制定的社會責(zé)任目標(biāo)是:不斷完善管理體系,確保持續(xù)有效運(yùn)行;維護(hù)檢測工作的科學(xué)性、公正性,對檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);堅(jiān)定不移地執(zhí)行“以客戶為中心”的服務(wù)宗旨,努力提升服務(wù)水平;以規(guī)范的行為、過硬的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)贏得良好的聲譽(yù);為員工的安全提供保障;加強(qiáng)儀器設(shè)備的更新和新項(xiàng)目的擴(kuò)項(xiàng),不斷滿足行業(yè)需求;積極承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù),為政府決策提供依據(jù);熱心公益,為社會公益盡職盡責(zé);節(jié)能減排,提高資源利用效率,為環(huán)境保護(hù)擔(dān)起責(zé)任。
(二)社會責(zé)任管理體系文件
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展,中心建立了完善的管理體系。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》及《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》等規(guī)范,制定了完善的《質(zhì)量手冊》、《程序文件》和各種《作業(yè)指導(dǎo)書》等多層次的體系文件。其中,與社會責(zé)任密切相關(guān)的文件主要包括:《質(zhì)量手冊》中的“公正性聲明”、“質(zhì)量方針聲明”、“質(zhì)量目標(biāo)”、“組織”、“人員”等;《程序文件》中的《工作紀(jì)律、職責(zé)和責(zé)任追究程序》、《記錄控制程序》、《設(shè)施和環(huán)境條件控制程序》、《糾正、預(yù)防、改進(jìn)和溝通措施控制程序》、《監(jiān)督抽查工作程序》、《檢驗(yàn)程序》、《檢驗(yàn)廢棄物處理程序》、《重大突發(fā)事件應(yīng)急程序》、《微生物實(shí)驗(yàn)室環(huán)境控制程序》、《食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)預(yù)案》等。通過這些文件的保障,使本機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府部門的監(jiān)督檢驗(yàn)及企業(yè)的委托檢驗(yàn)過程中更好的履行社會責(zé)任。
(三)利益相關(guān)方的識別和參與方式
在日常工作中,通過向全社會公布“公正性聲明”、“質(zhì)量方針聲明”和“質(zhì)量目標(biāo)”等方式,接受社會各方的評議和監(jiān)督,確保相關(guān)各方的權(quán)益。在承擔(dān)每次監(jiān)督抽查時(shí),按照法律法規(guī)制定《抽查方案》,經(jīng)政府部門批準(zhǔn)后予以實(shí)施,切實(shí)維護(hù)受檢企業(yè)、政府部門等相關(guān)各方的權(quán)益。按照社會責(zé)任管理體系文件規(guī)定,定期給客戶發(fā)放《征求意見表》,進(jìn)行服務(wù)滿意度調(diào)查,認(rèn)真聽取客戶對結(jié)果準(zhǔn)確性、行為公正性、工作及時(shí)性等方面的意見和建議。
二、履行社會責(zé)任情況
(一)履行誠信責(zé)任
中心嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,遵守行為規(guī)范、商業(yè)道德及行業(yè)自律要求,遵守《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定,遵守檢測工作程序;堅(jiān)持第三方的公正性,獨(dú)立、公正地對外開展檢驗(yàn)工作。保證檢驗(yàn)工作不受來自商業(yè)、財(cái)政等方面的干擾和行政人員的干預(yù);不參與任何有損判斷獨(dú)立性和檢測誠信度的活動。自覺接受上級主管部門、母體單位、消費(fèi)者和社會的監(jiān)督。
中心建立了完整的管理體系,并有效運(yùn)作。工作流程嚴(yán)密,崗位職責(zé)明確。通過一系列措施,保證檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性和真實(shí)性。定期開展內(nèi)部審核及管理評審工作,不斷完善自身的運(yùn)作體系;定期接受國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評審及復(fù)查評審。2015年2月,中國合格評定國家認(rèn)可委員會專家組對中心進(jìn)行評審時(shí),一致認(rèn)為中心組織結(jié)構(gòu)合理,管理體系完善,人員技術(shù)能力強(qiáng),檢測設(shè)備先進(jìn),檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,行為公正,誠實(shí)守信,綜合水平優(yōu)秀。
(二)保障監(jiān)督抽查公正性責(zé)任
2015年,受國家認(rèn)監(jiān)委委托,中心承擔(dān)了兩次有機(jī)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)工作。一是在流通領(lǐng)域和電商平臺抽取茶葉、糧谷類、水果、蔬菜、食用植物油產(chǎn)品、酒類、乳制品等共200批次有機(jī)產(chǎn)品,進(jìn)行有機(jī)標(biāo)示符合性檢驗(yàn)及部分質(zhì)量安全檢測。二是對北京、上海、重慶、天津等地抽檢的50批次有機(jī)茶產(chǎn)品進(jìn)行多農(nóng)殘項(xiàng)目的檢驗(yàn)。中心在執(zhí)行這兩次監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)時(shí),以對政府、社會和企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神開展每個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保各項(xiàng)工作客觀真實(shí),為保障茶行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。特別是在對不合格企業(yè)的異議處理過程中,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序,確保獨(dú)立性和誠信度,切實(shí)維護(hù)了抽檢工作的公正性、嚴(yán)肅性與權(quán)威性。
(三)滿足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求責(zé)任
中心充分發(fā)揮軟硬件優(yōu)勢,立足茶行業(yè),結(jié)合企業(yè)需求,積極開展檢測技術(shù)研究,不斷提升檢驗(yàn)?zāi)芰?,擴(kuò)大檢測領(lǐng)域。2015年,為了滿足茶葉行業(yè)技術(shù)發(fā)展需要,中心通過參加國家能力驗(yàn)證,組織實(shí)驗(yàn)室間技術(shù)比對,開展不確定度、檢出限、復(fù)現(xiàn)性和回收率評價(jià)等一系列技術(shù)措施,對近20項(xiàng)新檢測方法,以及蒽醌等50余種新檢測項(xiàng)目進(jìn)行了檢測技術(shù)研究和論證。經(jīng)國家認(rèn)可委專家組評審,獲得通過。這些工作必將對提升檢測質(zhì)量及效率,更好地服務(wù)客戶發(fā)揮重要作用,也將為茶葉質(zhì)量安全保障發(fā)揮重要作用。
(四)為政府部門提供技術(shù)支持責(zé)任
認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)法規(guī)的制修訂工作。投入大量精力,推進(jìn)《茶葉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》等5個(gè)全國性技術(shù)法規(guī)的制修訂工作。經(jīng)過多次征求意見和會議討論,幾易其稿,目前正在形成第十稿。在整個(gè)過程中,中心認(rèn)真聽取各種意見,把好尺度,妥善處理問題。
積極參與行業(yè)監(jiān)管,發(fā)揮重要作用。繼續(xù)承擔(dān)全國茶葉生產(chǎn)許可技術(shù)支持工作。與往年一樣,開通熱線電話,接受全國食品藥品監(jiān)管部門的咨詢,解答茶葉生產(chǎn)許可工作和質(zhì)量安全方面的技術(shù)問題。同時(shí),也為企業(yè)解答申辦生產(chǎn)許可證工作中的各種技術(shù)問題。
認(rèn)真為政府有關(guān)部門做好參謀。多次向有關(guān)部門提交《關(guān)于稀土問題的匯報(bào)》、《關(guān)于邊銷茶問題的建議》、《關(guān)于整合制定茶葉安全國家標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于茶葉中禁用農(nóng)藥判定及處理意見》等文件。在我們的呼吁和建議下,這幾年關(guān)于稀土、氟、禁用農(nóng)藥等的判定、處罰和通報(bào)等一系列問題的處理工作日益科學(xué)合理。
(五)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展責(zé)任
積極參與國內(nèi)重要茶事活動,助推茶產(chǎn)品消費(fèi)。例如,參與上海國際茶業(yè)博覽會、北京國際茶業(yè)博覽會、“百年世博會”、“兩岸斗茶”等重要活動,得到了廣大同行、企業(yè)和消費(fèi)者的認(rèn)可和贊賞。
積極參加重要學(xué)術(shù)報(bào)告會,推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。2015年,先后在山西、廣西、福建、安徽、北京、上海、貴州、湖南、浙江等地召開的重要茶業(yè)論壇上,分別做了關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、生態(tài)茶園管理、茶葉生產(chǎn)加工、茶葉健康與安全、茶產(chǎn)業(yè)營銷模式、質(zhì)量安全管理、茶葉標(biāo)準(zhǔn)等方面的主題報(bào)告。每次報(bào)告都站在行業(yè)最高端,指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
積極應(yīng)對各種質(zhì)量安全事件,為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2015年,中央電視臺引發(fā)的5.17“茶葉門”事件后,為了減少該事件對茶產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響,在堅(jiān)守法律底線、堅(jiān)定維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提下,中心多次接受媒體采訪,發(fā)表自己的觀點(diǎn),讓媒體正確引導(dǎo),讓消費(fèi)者消除擔(dān)憂;同時(shí)協(xié)助部分企業(yè)應(yīng)對危機(jī),得到了行業(yè)和企業(yè)的好評。
認(rèn)真協(xié)助處理茶葉質(zhì)量爭議,推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作合理化。多次接受各地質(zhì)監(jiān)、食藥、工商、公安、企業(yè)等的請求,參與各種質(zhì)量問題的處理,使一些產(chǎn)品質(zhì)量爭議問題得以順利解決。接受各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的咨詢,協(xié)助其解決在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中遇到的難題。
(六)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任
中心通過熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時(shí)服務(wù),為廣大消費(fèi)者維權(quán)提供保障。一是認(rèn)真做好消費(fèi)者爭議商品的公正性檢驗(yàn)工作。二是對一些有經(jīng)濟(jì)困難的消費(fèi)者減免檢驗(yàn)費(fèi)。三是給消費(fèi)者提供大量的技術(shù)咨詢,幫助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。
(七)保障員工權(quán)益責(zé)任
中心規(guī)范履行用工協(xié)議,按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)。收入分配合理,包括了基本工資和績效工資。人事制度健全。十分重視人才培養(yǎng)工作,積極為員工創(chuàng)造職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。2015年度,共有30余人次參加了不同形式的培訓(xùn),包括實(shí)驗(yàn)室管理知識、檢驗(yàn)檢測技術(shù)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)等內(nèi)容。通過這些培訓(xùn),對促進(jìn)員工綜合素質(zhì)的提高,幫助員工深入了解業(yè)界發(fā)展動向,提高從事茶葉質(zhì)量檢測的能力發(fā)揮了重要作用。
(八)安全生產(chǎn)責(zé)任
中心十分重視安全生產(chǎn)工作,專門成立安全組,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室人身、財(cái)產(chǎn)安全的管理工作。嚴(yán)格控制“易燃、易爆、易制毒”類危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲存和使用。定期對所有滅火器、噴淋裝置、煙霧報(bào)警器、洗眼器、易燃?xì)怏w檢漏裝置等安全設(shè)施設(shè)備和器具進(jìn)行檢查和核實(shí)。2015年度,中心組織人員參加了消防安全培訓(xùn)及消防演習(xí),進(jìn)一步掌握了消防設(shè)施的使用和自救方法,保障了安全、健康的工作條件。
(九)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
中心高度重視檢驗(yàn)廢棄物的處理,確保符合環(huán)保的要求。處置的廢棄物包括廢液、廢氣、廢渣、廢紙、廢樣、廢培養(yǎng)物等。中心與專業(yè)的廢棄物處理機(jī)構(gòu)簽訂了《實(shí)驗(yàn)室廢棄物處置合同》,確保實(shí)驗(yàn)室的廢物、廢液的處理符合環(huán)保要求。對所有微生物廢棄物,在處置前全部進(jìn)行嚴(yán)格滅活,確保完全后才丟棄。這樣,既提升了檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性,又保護(hù)了周圍環(huán)境。
三、2016年履行社會責(zé)任的主要措施
1、修改完善國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心社會責(zé)任管理體系和制度。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍,提升檢測技術(shù)水平,不斷滿足企業(yè)需求。
3、認(rèn)真開展茶葉相關(guān)技術(shù)研究,促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。
4、積極參加全國主要茶葉產(chǎn)區(qū)的活動,促進(jìn)茶葉行業(yè)健康發(fā)展。
5、認(rèn)真完成全國茶葉及相關(guān)制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的制定工作。
6、積極承擔(dān)茶葉監(jiān)督抽查工作,同時(shí)為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見和建議。
7、一如既往為政府有關(guān)部門、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、消費(fèi)者等社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
結(jié) 語:
2015年已經(jīng)過去,在新的一年里,我們將繼續(xù)牢記作為國家質(zhì)檢中心的神圣使命,擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量把關(guān)、技術(shù)研究、社會公益、權(quán)益保障等職責(zé),積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,切實(shí)履行社會責(zé)任,為我國茶產(chǎn)業(yè)和質(zhì)檢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
歡迎社會各界對我們的工作進(jìn)行批評和監(jiān)督。
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簽發(fā)人:鄭國建 主任
2016年2月15日 ? ?
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(來源:國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心)
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