各主管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、客戶(hù)和社會(huì)相關(guān)各方：
國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）于1988年8月8日正式成立，隸屬于中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社。母體單位為中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社杭州茶葉研究院。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)編號(hào)：CNAS L1656，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：F2013000370；國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)編號(hào)：（2013）國(guó)認(rèn)監(jiān)認(rèn)字（044）號(hào)。
履行社會(huì)責(zé)任是任何一個(gè)組織對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。中心作為國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)了為政府、行業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)提供技術(shù)保障的歷史使命；承擔(dān)了為行政、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的決策和執(zhí)法提供技術(shù)保障，為茶產(chǎn)業(yè)和廣大茶葉企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為消費(fèi)者、新聞媒體和社會(huì)各界提供技術(shù)服務(wù)等職責(zé)。其核心是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。不僅如此，中心除了承擔(dān)以上法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，還承擔(dān)了高于自己目標(biāo)，并追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)，時(shí)刻以一種有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。
為了進(jìn)一步履行好社會(huì)責(zé)任，中心依據(jù)SA8000：2008《社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、CNAS-CL01:2006《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》等規(guī)定，編制本報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容涉及的時(shí)間為2015年1月至2015年12月；責(zé)任范圍包括誠(chéng)信責(zé)任、保障監(jiān)督抽查公正性責(zé)任、滿(mǎn)足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求責(zé)任等方面?，F(xiàn)予發(fā)布，歡迎批評(píng)和監(jiān)督。中心對(duì)本報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
一、社會(huì)責(zé)任管理體系建立情況
（一）社會(huì)責(zé)任方針及目標(biāo)
中心制定的社會(huì)責(zé)任方針是：“科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、優(yōu)質(zhì)”。其含義是：檢驗(yàn)檢測(cè)工作必須做到方法科學(xué)、結(jié)果準(zhǔn)確、行為公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
中心制定的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)是：不斷完善管理體系，確保持續(xù)有效運(yùn)行；維護(hù)檢測(cè)工作的科學(xué)性、公正性，對(duì)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；堅(jiān)定不移地執(zhí)行“以客戶(hù)為中心”的服務(wù)宗旨，努力提升服務(wù)水平；以規(guī)范的行為、過(guò)硬的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)贏得良好的聲譽(yù)；為員工的安全提供保障；加強(qiáng)儀器設(shè)備的更新和新項(xiàng)目的擴(kuò)項(xiàng)，不斷滿(mǎn)足行業(yè)需求；積極承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)，為政府決策提供依據(jù)；熱心公益，為社會(huì)公益盡職盡責(zé)；節(jié)能減排，提高資源利用效率，為環(huán)境保護(hù)擔(dān)起責(zé)任。
（二）社會(huì)責(zé)任管理體系文件
經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，中心建立了完善的管理體系。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》及《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》等規(guī)范，制定了完善的《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和各種《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等多層次的體系文件。其中，與社會(huì)責(zé)任密切相關(guān)的文件主要包括：《質(zhì)量手冊(cè)》中的“公正性聲明”、“質(zhì)量方針聲明”、“質(zhì)量目標(biāo)”、“組織”、“人員”等；《程序文件》中的《工作紀(jì)律、職責(zé)和責(zé)任追究程序》、《記錄控制程序》、《設(shè)施和環(huán)境條件控制程序》、《糾正、預(yù)防、改進(jìn)和溝通措施控制程序》、《監(jiān)督抽查工作程序》、《檢驗(yàn)程序》、《檢驗(yàn)廢棄物處理程序》、《重大突發(fā)事件應(yīng)急程序》、《微生物實(shí)驗(yàn)室環(huán)境控制程序》、《食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)預(yù)案》等。通過(guò)這些文件的保障，使本機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府部門(mén)的監(jiān)督檢驗(yàn)及企業(yè)的委托檢驗(yàn)過(guò)程中更好的履行社會(huì)責(zé)任。
（三）利益相關(guān)方的識(shí)別和參與方式
在日常工作中，通過(guò)向全社會(huì)公布“公正性聲明”、“質(zhì)量方針聲明”和“質(zhì)量目標(biāo)”等方式，接受社會(huì)各方的評(píng)議和監(jiān)督，確保相關(guān)各方的權(quán)益。在承擔(dān)每次監(jiān)督抽查時(shí)，按照法律法規(guī)制定《抽查方案》，經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)后予以實(shí)施，切實(shí)維護(hù)受檢企業(yè)、政府部門(mén)等相關(guān)各方的權(quán)益。按照社會(huì)責(zé)任管理體系文件規(guī)定，定期給客戶(hù)發(fā)放《征求意見(jiàn)表》，進(jìn)行服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取客戶(hù)對(duì)結(jié)果準(zhǔn)確性、行為公正性、工作及時(shí)性等方面的意見(jiàn)和建議。
二、履行社會(huì)責(zé)任情況
（一）履行誠(chéng)信責(zé)任
中心嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守行為規(guī)范、商業(yè)道德及行業(yè)自律要求，遵守《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，遵守檢測(cè)工作程序；堅(jiān)持第三方的公正性，獨(dú)立、公正地對(duì)外開(kāi)展檢驗(yàn)工作。保證檢驗(yàn)工作不受來(lái)自商業(yè)、財(cái)政等方面的干擾和行政人員的干預(yù)；不參與任何有損判斷獨(dú)立性和檢測(cè)誠(chéng)信度的活動(dòng)。自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)、母體單位、消費(fèi)者和社會(huì)的監(jiān)督。
中心建立了完整的管理體系，并有效運(yùn)作。工作流程嚴(yán)密，崗位職責(zé)明確。通過(guò)一系列措施，保證檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性和真實(shí)性。定期開(kāi)展內(nèi)部審核及管理評(píng)審工作，不斷完善自身的運(yùn)作體系；定期接受?chē)?guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)審及復(fù)查評(píng)審。2015年2月，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)專(zhuān)家組對(duì)中心進(jìn)行評(píng)審時(shí)，一致認(rèn)為中心組織結(jié)構(gòu)合理，管理體系完善，人員技術(shù)能力強(qiáng)，檢測(cè)設(shè)備先進(jìn)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，行為公正，誠(chéng)實(shí)守信，綜合水平優(yōu)秀。
（二）保障監(jiān)督抽查公正性責(zé)任
2015年，受?chē)?guó)家認(rèn)監(jiān)委委托，中心承擔(dān)了兩次有機(jī)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)工作。一是在流通領(lǐng)域和電商平臺(tái)抽取茶葉、糧谷類(lèi)、水果、蔬菜、食用植物油產(chǎn)品、酒類(lèi)、乳制品等共200批次有機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)行有機(jī)標(biāo)示符合性檢驗(yàn)及部分質(zhì)量安全檢測(cè)。二是對(duì)北京、上海、重慶、天津等地抽檢的50批次有機(jī)茶產(chǎn)品進(jìn)行多農(nóng)殘項(xiàng)目的檢驗(yàn)。中心在執(zhí)行這兩次監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)時(shí)，以對(duì)政府、社會(huì)和企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神開(kāi)展每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保各項(xiàng)工作客觀真實(shí)，為保障茶行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。特別是在對(duì)不合格企業(yè)的異議處理過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，確保獨(dú)立性和誠(chéng)信度，切實(shí)維護(hù)了抽檢工作的公正性、嚴(yán)肅性與權(quán)威性。
（三）滿(mǎn)足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求責(zé)任
中心充分發(fā)揮軟硬件優(yōu)勢(shì)，立足茶行業(yè)，結(jié)合企業(yè)需求，積極開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)研究，不斷提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，擴(kuò)大檢測(cè)領(lǐng)域。2015年，為了滿(mǎn)足茶葉行業(yè)技術(shù)發(fā)展需要，中心通過(guò)參加國(guó)家能力驗(yàn)證，組織實(shí)驗(yàn)室間技術(shù)比對(duì)，開(kāi)展不確定度、檢出限、復(fù)現(xiàn)性和回收率評(píng)價(jià)等一系列技術(shù)措施，對(duì)近20項(xiàng)新檢測(cè)方法，以及蒽醌等50余種新檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)技術(shù)研究和論證。經(jīng)國(guó)家認(rèn)可委專(zhuān)家組評(píng)審，獲得通過(guò)。這些工作必將對(duì)提升檢測(cè)質(zhì)量及效率，更好地服務(wù)客戶(hù)發(fā)揮重要作用，也將為茶葉質(zhì)量安全保障發(fā)揮重要作用。
（四）為政府部門(mén)提供技術(shù)支持責(zé)任
認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)法規(guī)的制修訂工作。投入大量精力，推進(jìn)《茶葉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》等5個(gè)全國(guó)性技術(shù)法規(guī)的制修訂工作。經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和會(huì)議討論，幾易其稿，目前正在形成第十稿。在整個(gè)過(guò)程中，中心認(rèn)真聽(tīng)取各種意見(jiàn)，把好尺度，妥善處理問(wèn)題。
積極參與行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮重要作用。繼續(xù)承擔(dān)全國(guó)茶葉生產(chǎn)許可技術(shù)支持工作。與往年一樣，開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)，接受全國(guó)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的咨詢(xún)，解答茶葉生產(chǎn)許可工作和質(zhì)量安全方面的技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)，也為企業(yè)解答申辦生產(chǎn)許可證工作中的各種技術(shù)問(wèn)題。
認(rèn)真為政府有關(guān)部門(mén)做好參謀。多次向有關(guān)部門(mén)提交《關(guān)于稀土問(wèn)題的匯報(bào)》、《關(guān)于邊銷(xiāo)茶問(wèn)題的建議》、《關(guān)于整合制定茶葉安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于茶葉中禁用農(nóng)藥判定及處理意見(jiàn)》等文件。在我們的呼吁和建議下，這幾年關(guān)于稀土、氟、禁用農(nóng)藥等的判定、處罰和通報(bào)等一系列問(wèn)題的處理工作日益科學(xué)合理。
（五）促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展責(zé)任
積極參與國(guó)內(nèi)重要茶事活動(dòng)，助推茶產(chǎn)品消費(fèi)。例如，參與上海國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)、北京國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)、“百年世博會(huì)”、“兩岸斗茶”等重要活動(dòng)，得到了廣大同行、企業(yè)和消費(fèi)者的認(rèn)可和贊賞。
積極參加重要學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。2015年，先后在山西、廣西、福建、安徽、北京、上海、貴州、湖南、浙江等地召開(kāi)的重要茶業(yè)論壇上，分別做了關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、生態(tài)茶園管理、茶葉生產(chǎn)加工、茶葉健康與安全、茶產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式、質(zhì)量安全管理、茶葉標(biāo)準(zhǔn)等方面的主題報(bào)告。每次報(bào)告都站在行業(yè)最高端，指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)各種質(zhì)量安全事件，為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2015年，中央電視臺(tái)引發(fā)的5.17“茶葉門(mén)”事件后，為了減少該事件對(duì)茶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不利影響，在堅(jiān)守法律底線(xiàn)、堅(jiān)定維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提下，中心多次接受媒體采訪(fǎng)，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，讓媒體正確引導(dǎo)，讓消費(fèi)者消除擔(dān)憂(yōu)；同時(shí)協(xié)助部分企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，得到了行業(yè)和企業(yè)的好評(píng)。
認(rèn)真協(xié)助處理茶葉質(zhì)量爭(zhēng)議，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作合理化。多次接受各地質(zhì)監(jiān)、食藥、工商、公安、企業(yè)等的請(qǐng)求，參與各種質(zhì)量問(wèn)題的處理，使一些產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議問(wèn)題得以順利解決。接受各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)，協(xié)助其解決在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中遇到的難題。
（六）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任
中心通過(guò)熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時(shí)服務(wù)，為廣大消費(fèi)者維權(quán)提供保障。一是認(rèn)真做好消費(fèi)者爭(zhēng)議商品的公正性檢驗(yàn)工作。二是對(duì)一些有經(jīng)濟(jì)困難的消費(fèi)者減免檢驗(yàn)費(fèi)。三是給消費(fèi)者提供大量的技術(shù)咨詢(xún)，幫助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。
（七）保障員工權(quán)益責(zé)任
中心規(guī)范履行用工協(xié)議，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。收入分配合理，包括了基本工資和績(jī)效工資。人事制度健全。十分重視人才培養(yǎng)工作，積極為員工創(chuàng)造職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。2015年度，共有30余人次參加了不同形式的培訓(xùn)，包括實(shí)驗(yàn)室管理知識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)等內(nèi)容。通過(guò)這些培訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)員工綜合素質(zhì)的提高，幫助員工深入了解業(yè)界發(fā)展動(dòng)向，提高從事茶葉質(zhì)量檢測(cè)的能力發(fā)揮了重要作用。
（八）安全生產(chǎn)責(zé)任
中心十分重視安全生產(chǎn)工作，專(zhuān)門(mén)成立安全組，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室人身、財(cái)產(chǎn)安全的管理工作。嚴(yán)格控制“易燃、易爆、易制毒”類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用。定期對(duì)所有滅火器、噴淋裝置、煙霧報(bào)警器、洗眼器、易燃?xì)怏w檢漏裝置等安全設(shè)施設(shè)備和器具進(jìn)行檢查和核實(shí)。2015年度，中心組織人員參加了消防安全培訓(xùn)及消防演習(xí)，進(jìn)一步掌握了消防設(shè)施的使用和自救方法，保障了安全、健康的工作條件。
（九）環(huán)境保護(hù)責(zé)任
中心高度重視檢驗(yàn)廢棄物的處理，確保符合環(huán)保的要求。處置的廢棄物包括廢液、廢氣、廢渣、廢紙、廢樣、廢培養(yǎng)物等。中心與專(zhuān)業(yè)的廢棄物處理機(jī)構(gòu)簽訂了《實(shí)驗(yàn)室廢棄物處置合同》，確保實(shí)驗(yàn)室的廢物、廢液的處理符合環(huán)保要求。對(duì)所有微生物廢棄物，在處置前全部進(jìn)行嚴(yán)格滅活，確保完全后才丟棄。這樣，既提升了檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，又保護(hù)了周?chē)h(huán)境。
三、2016年履行社會(huì)責(zé)任的主要措施
1、修改完善國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心社會(huì)責(zé)任管理體系和制度。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍，提升檢測(cè)技術(shù)水平，不斷滿(mǎn)足企業(yè)需求。
3、認(rèn)真開(kāi)展茶葉相關(guān)技術(shù)研究，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。
4、積極參加全國(guó)主要茶葉產(chǎn)區(qū)的活動(dòng)，促進(jìn)茶葉行業(yè)健康發(fā)展。
5、認(rèn)真完成全國(guó)茶葉及相關(guān)制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的制定工作。
6、積極承擔(dān)茶葉監(jiān)督抽查工作，同時(shí)為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。
7、一如既往為政府有關(guān)部門(mén)、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
結(jié) 語(yǔ)：
2015年已經(jīng)過(guò)去，在新的一年里，我們將繼續(xù)牢記作為國(guó)家質(zhì)檢中心的神圣使命，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量把關(guān)、技術(shù)研究、社會(huì)公益、權(quán)益保障等職責(zé)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，為我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)和質(zhì)檢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
歡迎社會(huì)各界對(duì)我們的工作進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督。
地 ? ?址：杭州市江干區(qū)采荷路41號(hào)
郵 ? ?編：310016
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聯(lián)系人：許 凌
簽發(fā)人：鄭國(guó)建 主任
2016年2月15日 ? ?
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（來(lái)源：國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）
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1月13日，中國(guó)共產(chǎn)黨雅安市名山區(qū)第二屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議召開(kāi)。全會(huì)審議通過(guò)了《中共雅安市名山區(qū)委關(guān)于制定雅安市名山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）。
《建議》指明了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件?？隙藚^(qū)委二屆十二次全會(huì)以來(lái)區(qū)委常委會(huì)的工作。一年以來(lái)，名山區(qū)委常委會(huì)深入貫徹中央、省委決策部署和市委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“茶業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市興區(qū)、開(kāi)放活區(qū)”總體發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱、銳意進(jìn)取，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)，用非常之力推進(jìn)非常之事，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，積極統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
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全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期，是名山?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、重建攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義的五年。深入分析了名山發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，今后五年，是名山搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雅安橋頭堡建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、重整行裝再出發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)譜新篇，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升城鎮(zhèn)承載能力，不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期名山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣“茶業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市興區(qū)、開(kāi)放活區(qū)”總體發(fā)展思路和“三城驅(qū)動(dòng)、一帶連接、一環(huán)貫通”全域發(fā)展空間布局，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設(shè)國(guó)家茶葉公園城市為奮斗目標(biāo)，以打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雅安橋頭堡為支撐性定位，以推進(jìn)承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)休閑目的地、成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地、川藏物資貿(mào)易集散地建設(shè)為實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化名山開(kāi)好局、起好步。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期名山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持年均增速高于全市平均水平，力爭(zhēng)到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)160億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)5億元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全市。
全會(huì)提出了二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：名山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到350億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2025年的基礎(chǔ)上再翻一番以上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治名山、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安名山建設(shè)達(dá)到更高水平。要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化區(qū)域功能協(xié)作，加快打造雅安東部門(mén)戶(hù)。建設(shè)國(guó)家茶葉公園城市，優(yōu)化區(qū)域空間布局，強(qiáng)化三城驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源水利設(shè)施建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建全面開(kāi)放格局，提升開(kāi)放合作水平，完善人才支撐體系。深化生態(tài)文明建設(shè)，加快推動(dòng)美麗名山建設(shè)。厚植綠美生態(tài)本底，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約利用。提升共建共享水平，加快提高獲得感幸福感，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快健康名山建設(shè)，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，實(shí)施就業(yè)增收行動(dòng)，提升社會(huì)保障水平。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國(guó)家茶葉公園城市是貫徹“十四五”時(shí)期和二〇三五年的奮斗目標(biāo)，需要充分發(fā)揮名山特色優(yōu)勢(shì)，具化打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雅安橋頭堡，推進(jìn)承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)休閑目的地、成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地、川藏物資貿(mào)易集散地建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑，加快建設(shè)步伐，推動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持中央提出的“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”原則，貫徹落實(shí)省委提出的五個(gè)重點(diǎn)要求和市委提出的五個(gè)基本要求，結(jié)合名山區(qū)實(shí)際重點(diǎn)把握“全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化名山建設(shè)，深度融入新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生，牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)”五個(gè)要求。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)法治名山平安名山。搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，加快推動(dòng)國(guó)家茶葉公園城市建設(shè)。（許玉芳）
【原標(biāo)題】名山：描繪“十四五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖 加快推動(dòng)國(guó)家茶葉公園城市建設(shè)
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中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心編輯部
China Institute of Science and Technology Evaluation, Editorial Department
茶葉小鎮(zhèn)建設(shè)意義
三、茶葉小鎮(zhèn)有益于區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明同屬一體，人與自然和諧共生，更應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！熬G色發(fā)展”的理念是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)發(fā)展的根本，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必由之路。因此，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持“綠色發(fā)展”的生態(tài)思想。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中始終秉行生態(tài)優(yōu)先，將扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資源條件，強(qiáng)化規(guī)劃。茶葉小鎮(zhèn)之“小”，在于產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，特色產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃、有建設(shè)、可持續(xù)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)與環(huán)境“協(xié)調(diào)發(fā)展”。十九大報(bào)告中指出“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！边@為特色茶葉小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位提供新思路。在聚焦休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等特色時(shí)，可對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等資源進(jìn)行挖掘與結(jié)合，構(gòu)建特色茶葉環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、生態(tài)可持續(xù)的特色小鎮(zhèn)。在“和諧生態(tài)”大方針指導(dǎo)下，茶葉小鎮(zhèn)的建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)相結(jié)合的探索，強(qiáng)調(diào)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、產(chǎn)地環(huán)境、休閑養(yǎng)生等資源，積極引入品茗修身、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)理念和模式，大力探索培育發(fā)展觀光游覽、休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。此舉是和諧生態(tài)建鎮(zhèn)的有力實(shí)踐，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的良好舉措。以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以綠色發(fā)展為方向，以和諧共生為宗旨，茶葉小鎮(zhèn)在新時(shí)代下更應(yīng)不斷開(kāi)拓發(fā)展。2015年，新興鎮(zhèn)圍繞“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略，緊抓衢寧鐵路新興段征遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈、茶文化精品展示區(qū)建設(shè)等茶產(chǎn)業(yè)提升工程等。并以建設(shè)中國(guó)綠茶第一鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和民宿業(yè)改造、大木山游客接待中心和云酒店等項(xiàng)目建設(shè)，打造集生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、休閑旅游發(fā)展為一體的“茶香小鎮(zhèn)”。2015年，依托“茶香小鎮(zhèn)“建設(shè)，新興鎮(zhèn)大木山騎行茶園還被浙江省旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。這足以說(shuō)明，建設(shè)茶葉小鎮(zhèn)能夠維護(hù)生態(tài)的健康發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)再生。
茶葉小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的綠色環(huán)保開(kāi)發(fā)具有一定程度的保護(hù)作用。習(xí)總書(shū)記指出，發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。而茶葉小鎮(zhèn)的主打產(chǎn)品為茶葉，作為一種種植作物，茶葉不僅能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是，茶葉還是一種綠色植物，種植茶葉對(duì)于綠化工程具有促進(jìn)作用。相比較于依靠不可再生資源而發(fā)展的工業(yè)和冶金業(yè)等，茶葉小鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還保護(hù)了綠水青山，也加強(qiáng)了人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，因此，茶葉小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)在綠色環(huán)保方面也作出了一定的貢獻(xiàn)。另外，茶葉經(jīng)濟(jì)還是一種可持續(xù)生態(tài)發(fā)展建設(shè)的產(chǎn)業(yè)。茶葉的種植可以連年不斷，茶葉資源不會(huì)持續(xù)減少，更不會(huì)匱乏，因此，發(fā)展茶葉小鎮(zhèn)也是一種持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
茶葉文化作為中國(guó)文化的重要組成部分，在中國(guó)歷史上的文化傳承和文化交流與融合中占有一席之地。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的映射下，茶葉文化體現(xiàn)出了新的人文精神哲學(xué)，對(duì)于現(xiàn)代環(huán)境發(fā)展和生態(tài)建設(shè)具有重要意義，其具體表現(xiàn)為三點(diǎn)。第一，中國(guó)茶道中的“敬天愛(ài)人”的思想實(shí)質(zhì)上是一種“以人為本”的思想，茶道中講究的“真善統(tǒng)一”的思想也表現(xiàn)出茶道文化對(duì)于環(huán)境生態(tài)的關(guān)注與愛(ài)護(hù)。中國(guó)茶道“真善統(tǒng)一”的思想的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是人豐富自身、發(fā)展自身的過(guò)程，而在這個(gè)過(guò)程中，人豐富發(fā)展自身的前提必須是有環(huán)境的支撐，這也給我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出了要求。第二，“中國(guó)的茶文化包含儒、道、釋三家學(xué)說(shuō)的精華部分, 它強(qiáng)調(diào)‘中庸’精神、講究‘天人合一’，這是中國(guó)茶文化的一個(gè)重要特點(diǎn)?！?中國(guó)茶道中“敬天愛(ài)人”的思想傳承已久，“敬天”就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,“ 愛(ài)人”就是人應(yīng)當(dāng)為他人、社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。這是對(duì)自然和社會(huì)的“和”文化的體現(xiàn)。第三，中國(guó)茶道中，“康樂(lè)”的思想尤為重要，其主張追求一種完美的人生境界，以此實(shí)現(xiàn)人的成長(zhǎng)與升華，進(jìn)而追求完美境界?！傲?xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！?追求完美境界就必須不僅堅(jiān)持與他人的和諧，更要堅(jiān)持與生態(tài)環(huán)境的和諧。這三點(diǎn)茶道文化中的核心思想代表了茶道文化對(duì)于生態(tài)環(huán)境的積極保護(hù)和和諧共處，而要發(fā)揚(yáng)這些思想，就要通過(guò)建設(shè)茶葉小鎮(zhèn)這一便捷途徑。
當(dāng)今建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。茶葉小鎮(zhèn)的建成和發(fā)展加強(qiáng)了綠色生活方式倡導(dǎo)的人文關(guān)懷，凸顯了可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)人與自然共發(fā)展。
四、茶葉小鎮(zhèn)的建設(shè)順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代“脈搏”
特色小鎮(zhèn)建設(shè)的提出順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。隨著目前整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以往的勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢(shì)正在消失，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升使得小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著重大困難。同時(shí)，中西部地區(qū)也不可能復(fù)制東南沿海地區(qū)小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，需因地制宜、開(kāi)拓新道路。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)民需求升級(jí)，娛樂(lè)、教育、醫(yī)療、保健等領(lǐng)域的消費(fèi)出現(xiàn)了指數(shù)型增長(zhǎng)，消費(fèi)模式從傳統(tǒng)的物質(zhì)型、生存型開(kāi)始走向服務(wù)型、體驗(yàn)型的消費(fèi)階段，社會(huì)民眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，這也意味著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)逐漸成為新潮流。特色小鎮(zhèn)作為“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要平臺(tái)之一，自然成為消費(fèi)升級(jí)的重要載體之一，這恰好順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代“脈搏”。安吉白茶是上世紀(jì)80年代初由科研人員在天荒坪大溪村海拔800多米的高山上發(fā)現(xiàn)的一棵野生茶樹(shù)，相傳樹(shù)齡已經(jīng)有千年，追根溯源宋徽宗《大觀茶論》明確了安吉白茶的“原產(chǎn)地”。優(yōu)異的品質(zhì)、母子品牌的建設(shè)，安吉白茶的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率快速提升，獲得了“中國(guó)馳名商標(biāo)”“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”、浙江省十大名茶、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌百?gòu)?qiáng)等稱(chēng)號(hào)。安吉白茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為安吉農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收致富的重要抓手，2003年4月9日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平去安吉調(diào)研時(shí)這樣稱(chēng)贊：“一片葉子富了一方百姓！”安吉溪龍作為全國(guó)著名的白茶之鄉(xiāng)，茶葉企業(yè)眾多，因此可以依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的突出帶頭作用，有效聚集生產(chǎn)要素，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。同時(shí)以茶葉特色小鎮(zhèn)建設(shè)助推茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條，走專(zhuān)業(yè)化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。例如，可以通過(guò)突出白茶特色培育茶葉產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)等手段，積極發(fā)展茶葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以安吉白茶特色小鎮(zhèn)為中心的茶葉產(chǎn)業(yè)加工、集散和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)區(qū)。紫筍茶，從唐肅宗年間（757-761）起被定為貢茶?！白瞎S”一名，也由陸羽《茶經(jīng)》“紫者上……筍者上”而得名。隨著紫齊茶貢額的增加，在顧渚山建造了第一座規(guī)模宏大的皇家茶廠——貢茶院。顧渚紫筍茶作為貢茶可謂進(jìn)貢歷史最久、制作規(guī)模最大、數(shù)量最多、品質(zhì)最好、進(jìn)貢時(shí)間最長(zhǎng)的貢茶，是中國(guó)貢茶之最。紫筍茶有著優(yōu)異的內(nèi)質(zhì)和獨(dú)特的香味，芽壯似筍，芽色帶紫，數(shù)次被評(píng)為中國(guó)名茶，在各類(lèi)名茶評(píng)比會(huì)上屢獲殊榮。長(zhǎng)興水口三面環(huán)山，臨太湖，境內(nèi)山清水秀，是陸羽《茶經(jīng)》的修著地。紫筍茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)著眼于紫筍茶產(chǎn)業(yè)與地域本身特有的生態(tài)基礎(chǔ)，按照環(huán)境生態(tài)學(xué)、景觀設(shè)計(jì)學(xué)等原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)、山水、園林社區(qū)。在建設(shè)中可以立足于紫筍茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、健康產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的結(jié)合，提倡農(nóng)業(yè)、環(huán)保與健康的集合，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生更多樣的特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)生更廣泛的社會(huì)和文化目標(biāo)，為特色小鎮(zhèn)所在社區(qū)居民及游客提供健康，舒適的生活。
建設(shè)茶葉小鎮(zhèn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一為絲茶之路，一為旅游資源。首先，在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的現(xiàn)今時(shí)代，物質(zhì)與精神的交流越來(lái)越頻繁，習(xí)總書(shū)記提出“一帶一路”構(gòu)想，其中“一路”即絲茶之路。建設(shè)茶葉小鎮(zhèn)不僅為絲茶之路的延續(xù)和拓展提供了源源不斷的動(dòng)力，更能加強(qiáng)中國(guó)與其他國(guó)家在物質(zhì)和精神上的聯(lián)系。另一方面，“一帶一路”同樣促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著“一帶一路”建設(shè)加快，沿線(xiàn)國(guó)家共同構(gòu)筑起涵蓋44億人口的超級(jí)市場(chǎng)，是世界上最重要的茶葉生產(chǎn)、消費(fèi)區(qū)域，將有效促進(jìn)我國(guó)茶葉出口；“一帶一路”框架下政策互相溝通、貿(mào)易持續(xù)通暢、文化相互理解，將進(jìn)一步提高我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易投資便利化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、削減壁壘；“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的廣闊市場(chǎng)和多元化需求，將倒逼國(guó)內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，矯正資源要素配置，提高產(chǎn)能利用水平，擴(kuò)大茶葉及相關(guān)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)“茶葉+”產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。其次，茶葉小鎮(zhèn)帶來(lái)的旅游業(yè)收入相當(dāng)可觀。白沙原生態(tài)茶園小鎮(zhèn)位于白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部原址，規(guī)劃面積約130公頃，是白沙以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為契機(jī)，在“十三五”期間規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。依托原址的茶園景觀、河谷溪流及黎族文化等旅游資源，小鎮(zhèn)成功將“茶產(chǎn)業(yè)”和“旅游業(yè)”進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，從而打造出一個(gè)集生態(tài)茶葉生產(chǎn)、茶園觀光休閑、黎族文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假為一體的茶園小鎮(zhèn)，目前正力爭(zhēng)打造成為4A級(jí)景區(qū)。這一成功案例告訴我們，茶葉小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)亦是一個(gè)極佳的途徑。
五、茶葉小鎮(zhèn)切實(shí)改善區(qū)域民生，是孕育地方和諧繁榮社會(huì)的搖籃
堅(jiān)持把改善民生作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，不但要服務(wù)于城鄉(xiāng)差距和發(fā)展不均衡的大局，更要把人民的切實(shí)利益放在第一位。比如在道路交通、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施等方面，都要堅(jiān)持以人為本，使人民有更多的獲得感。只有把“以人為本”作為打造特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能使特色小鎮(zhèn)煥發(fā)持久活力，為加快城鎮(zhèn)化提供不竭動(dòng)力。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)的提出順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。隨著目前整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以往的勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢(shì)正在消失，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升使得小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著重大困難。同時(shí)，中西部地區(qū)也不可能復(fù)制東南沿海地區(qū)小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，需因地制宜、開(kāi)拓新道路。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)民需求升級(jí)，娛樂(lè)、教育、醫(yī)療、保健等領(lǐng)域的消費(fèi)出現(xiàn)了指數(shù)型增長(zhǎng)，消費(fèi)模式從傳統(tǒng)的物質(zhì)型、生存型開(kāi)始走向服務(wù)型、體驗(yàn)型的消費(fèi)階段，社會(huì)民眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，這也意味著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)逐漸成為新潮流。特色小鎮(zhèn)作為“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要平臺(tái)之一，自然成為消費(fèi)升級(jí)的重要載體。
政府與企業(yè)共同成立小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，主要由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等一系列活動(dòng)。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，不能以破壞原有的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)是PPP項(xiàng)目形成穩(wěn)定收益的重要環(huán)節(jié)，在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的PPP模式時(shí)，不光投資方注重產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的策略，地方政府要解決資金問(wèn)題也不能忽視產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，要考慮到產(chǎn)業(yè)鏈條的整合。地方政府要提供財(cái)政、稅收、市場(chǎng)上的相關(guān)政策支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的管理，營(yíng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。
茶葉文化對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值體系的構(gòu)建具有重要意義，別具一格的中國(guó)茶文化中蘊(yùn)含的時(shí)代內(nèi)涵，在傳承過(guò)程中逐漸演變，融合了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在中國(guó)茶文化的發(fā)展過(guò)程中，逐漸融入中國(guó)古代的平等思想。時(shí)至今天，傳承中國(guó)茶文化，并不斷賦予其時(shí)代內(nèi)涵，有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀表現(xiàn)了社會(huì)的演變歷程，傳承著中華文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。中國(guó)茶文化屬于中華文化，二者相輔相成，相互融合，既包含了知識(shí)的聯(lián)系，又更好地傳承中華文化的培育路徑。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，只有充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，才能創(chuàng)造性地傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，并進(jìn)一步提升我國(guó)文化軟實(shí)力。習(xí)近平同志指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是治國(guó)理政的重要思想文化資源，必須創(chuàng)造性地傳承中華文化。中國(guó)茶文化融合了古人的思想，如儒家思想中“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的思想理念，具有歷史文獻(xiàn)和文明遺產(chǎn)的珍貴價(jià)值，值得當(dāng)今大力挖掘，并創(chuàng)造性地融合到社會(huì)主義核心價(jià)值觀之中，成為國(guó)家文化軟實(shí)力的深厚源泉。中國(guó)茶文化的“友善”理念首先源于古代特別重視的“修身”之道，不斷錘煉自己的道德水平，自然能做到與人友善。茶葉文化中的和合文化在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧理念背景下對(duì)于現(xiàn)今社會(huì)具有重大意義，在思維方式上有助于糾正以往“斗爭(zhēng)哲學(xué)”的偏差。和合文化不是不講矛盾、斗爭(zhēng)和沖突，而是既承認(rèn)矛盾、沖突和差異，又解決矛盾、沖突，使諸多異質(zhì)要素、各個(gè)不同的事物在對(duì)立統(tǒng)一、相互依存的和合體中，求同存異，形成總體上的平衡、和諧、合作，把斗爭(zhēng)限定在一定的范圍內(nèi)，并吸取各要素的優(yōu)質(zhì)成分，擇優(yōu)汰劣，促使新事物的產(chǎn)生，即由舊的和合體發(fā)展為新的和合體，由此而促進(jìn)事物的不斷發(fā)展。對(duì)外有利于推動(dòng)世界和平與發(fā)展的兩大潮流，提供反對(duì)霸權(quán)主義的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)有利于推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。和諧社會(huì)是社會(huì)資源兼容共生的社會(huì)，是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)，是行為規(guī)范的社會(huì)，是社會(huì)運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣?huì)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)重點(diǎn)是思想道德體系與先進(jìn)文化的建設(shè)，這都與和諧分不開(kāi)。在改革開(kāi)放的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，承接和弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化所崇尚的和諧為美的和諧思想，建設(shè)各階層、各個(gè)利益群體的人們和睦相處、和諧共治的和諧社會(huì)正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)所追求的理想和目標(biāo)。因此，茶文化中的和合思想對(duì)于建構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)具有極具重要性的意義。
茶葉小鎮(zhèn)的建設(shè)，有利于將將茶葉產(chǎn)業(yè)功能從以生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能融合轉(zhuǎn)變，全面提升茶葉品質(zhì)、品牌、品位，推行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)地、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)商貿(mào)活力，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，豐富區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵，提升文化吸引力。
總之，建設(shè)茶葉小鎮(zhèn)對(duì)于我國(guó)精準(zhǔn)扶貧、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展、茶道文化的交流與碰撞、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)以及社會(huì)價(jià)值體系的構(gòu)成都具有一定效益。建設(shè)茶葉小鎮(zhèn)對(duì)于國(guó)家、人民和社會(huì)都是一件有益之事。因此，推動(dòng)茶葉小鎮(zhèn)建設(shè)意義重大，勢(shì)在必行。
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