關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)

（2023—2025年）的通知

德政辦發(fā)〔2023〕31號

各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏各單位：

《德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2023—2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

德宏州人民政府辦公室

2023年5月18日

（此件公開發(fā)布）

德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動工作方案（2023—2025年）

為加快德宏州茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，促進茶產(chǎn)業(yè)突破突圍，推動茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省林業(yè)和草原局云南省工業(yè)和信息化廳云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈云南省茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2023—2025年）〉的通知》（云農(nóng)辦通〔2023〕4號）、《中共德宏州委德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)〈德宏州打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)實施方案〉的通知》（德發(fā)〔2021〕35號）、《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）的通知》（德政辦發(fā)〔2022〕48號），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三茶統(tǒng)籌”的重要指示精神和考察云南重要講話精神，以全面推進鄉(xiāng)村振興為總牽引，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求，堅持以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，按照州委“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做精一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，聚力‘特色興農(nóng)、開放興邊、彰文興旅’建支柱”的部署，集中力量打造“回龍茶”“德昂酸茶”區(qū)域性公用品牌，構(gòu)建茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技、茶生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代德茶產(chǎn)業(yè)體系，推動德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

——堅持綠色引領(lǐng)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把綠色發(fā)展理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。加快構(gòu)建德宏茶綠色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，增強綠色供給能力，推進德茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

——堅持市場主導(dǎo)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，強化企業(yè)市場主體地位，規(guī)范市場行為，優(yōu)化營商環(huán)境，積極拓展市場，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力和創(chuàng)造力。

——堅持品牌賦能。按照“3+1”培育德茶品牌，持續(xù)打造區(qū)域性公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，構(gòu)建德茶品牌體系，發(fā)揮品牌集群效能，實現(xiàn)品牌帶動增值，不斷提升德茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

——堅持茶旅融合。充分挖掘德宏州民族茶文化特色，利用好“德昂族酸茶制作技藝”聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“回龍茶制作技藝”省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，講好德宏茶故事，持續(xù)推進“茶區(qū)變景區(qū)”“茶山變金山”，推動茶葉與文化、旅游、休閑、體驗、健康深度融合，走“以文傳茶、以茶促旅、以旅興茶”的業(yè)態(tài)融合發(fā)展之路。

（三）發(fā)展布局

以德宏州“六大茶山”和“九大古茶園”為重點優(yōu)勢區(qū)域，以普洱茶、綠茶、紅茶、白茶為主要品類，重點打造“3+1”特色品牌，即：“梁河回龍茶”“德昂酸茶”“古樹紅茶”和“大葉種古樹白茶”。芒市重點以“德昂酸茶”為主，梁河縣重點以“回龍茶”為主，隴川縣、盈江縣重點以“古樹紅茶”“大葉種古樹白茶”為主，瑞麗市依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做活茶葉進出口貿(mào)易。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全州茶園面積穩(wěn)定在35萬畝以上，茶葉綜合產(chǎn)值達到50億元以上。新增綠色茶園面積4萬畝、有機茶園面積1萬畝，創(chuàng)建10個1000畝以上高質(zhì)高效綠色茶園示范基地；新培育州級龍頭企業(yè)6家以上，省級以上龍頭企業(yè)4家以上，培育上億元龍頭企業(yè)1家；新增茶葉地理標(biāo)志保護產(chǎn)品1個；在省內(nèi)外大中城市建設(shè)5個以上“德茶飄香”體驗館。

二、重點工程任務(wù)

（一）古茶樹資源保護利用工程

1.健全古茶樹管理體系。劃定古茶樹保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志。繼續(xù)深入開展古茶樹資源普查，全面摸清全州古茶樹資源分布情況，建立古茶樹資源檔案庫，實行掛牌保護。建設(shè)古茶樹種質(zhì)資源圃，做好優(yōu)質(zhì)古茶樹種質(zhì)資源的收集、保護和開發(fā)利用。利用數(shù)字化技術(shù)，開展古茶樹（園）信息數(shù)字化建設(shè)。加強對古茶樹保護的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”作用，提升古茶樹的管理能力和水平。到2025年，建成古茶樹種質(zhì)資源圃1個，建成德宏古茶樹（園）大數(shù)據(jù)管理平臺，形成健全的古茶樹資源管理保護機制。（牽頭單位：州林草局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局，各縣市人民政府。以下均需各縣市人民政府配合實施，不再列出）

2.完善古茶樹（園）生產(chǎn)統(tǒng)計。根據(jù)古茶樹資源普查情況，在核實認(rèn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)先把“六大茶山”“九大古茶園”中條件好、集中連片、有古茶樹加工產(chǎn)品的區(qū)域納入到生產(chǎn)統(tǒng)計，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，逐年擴大統(tǒng)計面積，最終將德宏州古茶樹（園）全部納入統(tǒng)計，全面真實反映德宏州古茶樹（園）生產(chǎn)情況。到2025年，全州古茶樹（園）生產(chǎn)統(tǒng)計面積力爭達到20萬畝。（牽頭單位：州統(tǒng)計局；責(zé)任單位：州林草局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）綠色有機化深化工程

3.提升綠色有機供給能力。完善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，支持改良低效茶園，推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、綠色防控等技術(shù)，全面推行茶園綠色化生產(chǎn)；探索組織模式，有效解決分散農(nóng)戶茶園的綠色化認(rèn)證問題；探索“數(shù)字化、智能化、精細化”管理的智慧茶園建設(shè)模式；引導(dǎo)有條件的地區(qū)開展茶園碳中和研究，打造低碳生態(tài)茶園樣板。到2025年，打造10個1000畝以上高質(zhì)高效綠色茶園示范基地。（牽頭單位：州統(tǒng)計局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.鼓勵茶企積極爭取綠色有機獎補政策。引進有資質(zhì)、有實力、信譽好的有機認(rèn)證機構(gòu)，提供認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)。大力開展有機茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建。宣傳落實好省級綠色有機獎補政策，鼓勵企業(yè)開展國內(nèi)有機產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，且在銷售產(chǎn)品上標(biāo)注“有機產(chǎn)品”“綠色食品”標(biāo)志銷售。到2025年，全州綠色有機茶園面積新增5萬畝，其中：綠色茶園4萬畝，有機茶園1萬畝。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局；責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局）

5.規(guī)范綠色有機市場監(jiān)管。加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證程序、認(rèn)證證書發(fā)放，實施有效跟蹤檢查；對認(rèn)證機構(gòu)實行“紅黑名單”管理。嚴(yán)查獲證經(jīng)營主體違規(guī)取得認(rèn)證證書、違規(guī)使用禁用物品、超范圍使用有機產(chǎn)品標(biāo)志。每年公布違規(guī)認(rèn)證機構(gòu)及涉及經(jīng)營主體名單。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）茶葉加工提質(zhì)工程

6.規(guī)范茶葉初制所建設(shè)。按照《云南省茶葉初制所建設(shè)管理規(guī)程（試行）》，持續(xù)推進茶葉初制所規(guī)范達標(biāo)，重點解決設(shè)施不配套、生產(chǎn)效率低的突出情況；優(yōu)化茶葉初制所布局，不斷提升初制所加工能力和規(guī)模，逐步解決“家家點火、戶戶冒煙”的情況。對符合條件并注冊登記的規(guī)范化茶葉初制所，經(jīng)檢查評估后，由州、縣按年度公布名單。到2025年，按照SC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，全州完成25戶以上規(guī)范茶葉初制所改造。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委）

7.做優(yōu)做強經(jīng)營主體。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)資源整合力度，鼓勵茶葉企業(yè)采取茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、合資合作、兼并重組、股份制等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實力。積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、組織化水平。強化茶葉經(jīng)營主體與茶農(nóng)建立緊密的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，加快構(gòu)建主體多元、功能互補、利益共享、運行高效的現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)組織體系。到2025年，新培育州級龍頭企業(yè)6家以上，新培育省級以上龍頭企業(yè)4家以上，涉茶招商引資企業(yè)5戶以上。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進局、州財政局）

8.鞏固提升精深加工能力。支持茶企加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升精深加工裝備，提高機械化、自動化、智能化水平；支持企業(yè)新建、改擴建標(biāo)準(zhǔn)化精深加工生產(chǎn)線，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品；加大快銷品綠茶、紅茶、普洱茶等產(chǎn)品加工比重，適應(yīng)市場多元化需求。加大茶功能性成分開發(fā)利用，延伸發(fā)展茶飲料、茶保健品、茶日化品等，推動茶產(chǎn)品進入食品、保健、醫(yī)藥、日化等領(lǐng)域，提高產(chǎn)品附加值；著力增加出口創(chuàng)匯，利用德宏區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)茶葉出口生產(chǎn)基地，以CTC紅碎茶為主，不斷增加茶葉出口量，擴大出口創(chuàng)匯能力。到2025年，全州年產(chǎn)值億元茶企達1戶以上。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工程

9.建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加大對國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳執(zhí)行，鼓勵支持部門、科研院校、社會團體、茶企對全產(chǎn)業(yè)鏈及各重點環(huán)節(jié)制定系列標(biāo)準(zhǔn)。推動茶企制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團體引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，促進行業(yè)自律。到2025年，新增制定（修訂）涉茶標(biāo)準(zhǔn)3個以上。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10.加大產(chǎn)品質(zhì)量管理。引導(dǎo)茶企推行清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，鼓勵茶企開展SC、ISO、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立健全食品安全管理制度。支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，與政府部門監(jiān)管平臺、重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，構(gòu)建德茶質(zhì)量安全追溯體系。加強茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管及茶園投入品管控，加大監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、行政處罰力度。到2025年，全州茶葉抽檢合格率力爭達到99%以上，力爭建立省級以上龍頭企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局）

（五）科技創(chuàng)新攻關(guān)工程

11.強化科技應(yīng)用支撐。加強與國內(nèi)外科研院所合作，建立茶葉重點研發(fā)中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，突出以“德昂酸茶”為重點的產(chǎn)品功能成分及功效機理基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)集成應(yīng)用推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加大修剪、采茶、中耕、病蟲害防控等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械推廣應(yīng)用力度，提升產(chǎn)業(yè)機械化水平，提高生產(chǎn)效率。到2025年，完成1項科研成果，研發(fā)1個新產(chǎn)品。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.加快人才隊伍培養(yǎng)。依托“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所德宏普洱茶實驗基地”“云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”等促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵支持茶葉相關(guān)部門和科研院校在德宏建立院士、專家工作站。在當(dāng)?shù)馗咝?、職業(yè)學(xué)院設(shè)立茶葉專業(yè)課程，為企業(yè)輸送專業(yè)人才。加強與企業(yè)合作，充分利用好企業(yè)的科研設(shè)備，培養(yǎng)出理化指標(biāo)檢測人員和審評檢驗人員。大力扶持培養(yǎng)德宏制茶大師和優(yōu)秀茶人，積極挖掘培養(yǎng)塑造行業(yè)“工匠”和區(qū)域“領(lǐng)軍人才”，以“工匠”和“領(lǐng)軍人才”引領(lǐng)行業(yè)科技發(fā)展。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德宏職業(yè)學(xué)院、德宏師專）

（六）品牌培育工程

13.打造名山名品。利用新聞媒體重點宣傳推介德宏州“六大茶山”和“九大古茶園”，收集古茶樹影像資料，產(chǎn)品特性、特征，發(fā)揮“名山名品”效應(yīng)，培育“一山一味”，把德宏古茶樹（園）產(chǎn)品打造成具有較高知名度和影響力的標(biāo)志性產(chǎn)品，將古茶樹（園）打造成德宏高效益、有特色的茶產(chǎn)業(yè)名片。組織專家調(diào)查對比后，評定德宏州古茶樹王（包括栽培型、野生型古茶樹王），審評各縣市上報的“六大茶山”茶樹王，隆重向外推介。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州林草局、州文化和旅游局）

14.注重德茶品牌培育。主推“回龍茶”區(qū)域性公用品牌，強化“梁河回龍茶”地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用管理，研究出臺《“梁河回龍茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則》；采取“地理標(biāo)志+自主商標(biāo)”雙重商標(biāo)管理模式，積極推進“芒市德昂酸茶”地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的申報評定工作，將“德昂酸茶”打造成最具德宏特色的區(qū)域性公用品牌；積極整合現(xiàn)有商標(biāo)資源，構(gòu)建“區(qū)域性公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三位一體的德茶品牌，打造生態(tài)、綠色、有機牌子，促進產(chǎn)品升級。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）市場開拓工程

15.加大德宏茶推介力度。推動“茶+節(jié)慶”發(fā)展，將民族節(jié)慶、體育賽事活動與德宏茶推介有機結(jié)合，舉辦好“德茶飄香”“回龍茶文化節(jié)”“古茶樹開采儀式”等活動，充分借助“南博會”“茶博會”“農(nóng)博會”“云品入滬”等省內(nèi)外知名平臺，積極組織企業(yè)參與開展德宏茶產(chǎn)品對外展示、展銷、名優(yōu)評比，大力提升和不斷擴大德宏茶市場認(rèn)可度、產(chǎn)品知名度和品牌價值影響力。2023年起，逢州內(nèi)舉辦重大節(jié)慶和體育賽事活動，積極組織企業(yè)開展德宏茶產(chǎn)品推介；每年組織參加省內(nèi)外各種重大茶事活動3場以上。（牽頭單位：州商務(wù)局；責(zé)任單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州教育和體育局）

16.推進市場體系建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)以茶葉為引領(lǐng)的農(nóng)特產(chǎn)品交易中心及優(yōu)質(zhì)普洱茶倉儲基地，完善交易、倉儲、物流、檢測等配套功能。鼓勵茶企在國內(nèi)一二線城市建立品牌形象店、展銷中心，在三四線城市建立體驗店、專營店，在知名電商平臺開設(shè)旗艦店、企業(yè)店等。在省內(nèi)外大中城市建設(shè)5個以上“德茶飄香”體驗館。（牽頭單位：州商務(wù)局；責(zé)任單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）茶文化提升工程

17.挖掘德宏茶文化潛力。政府牽頭，多部門合作，成立民族茶文化挖掘工作組，專題對“德昂酸茶、景頗竹筒茶、阿昌雷響茶”等茶文化進行深入挖掘，查證歷史資料，補齊州內(nèi)“茶馬古道”缺失部分，保護和修復(fù)德宏境內(nèi)“茶馬古道”，宣傳和展示“茶馬古道”遺址。收集整理境內(nèi)與茶有關(guān)的人文歷史、傳說、傳奇故事，運用創(chuàng)作文學(xué)作品、拍攝影視劇等，采取多種形式宣傳德宏茶人文歷史。利用好州內(nèi)民族節(jié)日慶典活動，把節(jié)日慶典與開展茶文化活動有機結(jié)合起來。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文聯(lián)、州史志辦）

18.提升軟實力。豐富“普洱茶博物館”“梁河回龍茶博物館”“德昂族博物館”“德昂族酸茶體驗館”“德昂酸茶文化園”“青龍山魅力古茶園”“營盤山秀美茶園”“孔雀谷—觀光茶園”“回龍茶旅游觀光園”等內(nèi)涵，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭軟實力，充分體現(xiàn)展示、交易、倉儲、體驗、科研、旅游6大功能，使之成為彰顯德宏悠久歷史和濃郁民族茶文化氛圍及德昂族酸茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示的主陣地。積極宣傳營造“茶氛圍”，培養(yǎng)一批問茶、學(xué)茶、飲茶、事茶、愛茶之人。邀請茶界知名專家、學(xué)者到德宏開展集品牌宣傳、茶知識普及、文化傳播為一體的“大講堂”，適時舉辦“三茶統(tǒng)籌”論壇，不斷提升德宏茶知名度。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19.推進茶旅融合發(fā)展。依托名山古樹資源和民族風(fēng)情特色，支持和鼓勵企業(yè)建設(shè)以茶為主題的集茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、康養(yǎng)休閑為一體的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、茶葉莊園，提升附加值，逐步實現(xiàn)德宏茶產(chǎn)業(yè)“一二三”產(chǎn)全面深度融合發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持茶園按照國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，到2025年，打造3個以上茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合示范園，5家茶葉莊園，4條茶旅游經(jīng)典線路。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局）

三、保障措施

（一）強化機制保障。全州各級各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，州、縣成立茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班，形成全州上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，推動各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班成員單位每月上報工作推進情況，每個季度召開一次聯(lián)席會議，及時研究解決產(chǎn)業(yè)推進中出現(xiàn)的困難和問題。（牽頭單位：州委農(nóng)辦；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局）

（二）強化政策支持。落實好《云南省人民政府關(guān)于推動云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2018〕63號）、《云南省培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵投資辦法（試行）》（云財規(guī)〔2018〕3號）精神，積極爭取省級補助資金。各縣市、州直有關(guān)部門要認(rèn)真編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，爭取每年儲備一批、實施一批、建成一批涉茶項目。加大金融支持力度，鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新、支持適合全州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，給予信貸支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的杠桿作用，推進“三權(quán)三證”抵押貸款，采用“基金+擔(dān)?！钡冉鹑诮M合手段，促進金融機構(gòu)對茶企業(yè)的信貸投放力度。（牽頭單位：州財政局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行德宏州中心支行）

（三）加大輿論宣傳。各級各有關(guān)部門要充分利用傳統(tǒng)媒體、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體等，全方位、多角度、多維度宣傳德宏茶，重點宣傳打造“回龍茶”“德昂酸茶”“古樹紅茶”和“大葉種古樹白茶”為代表的“3+1”德茶品牌，為德茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，提升消費者對“德茶”品牌的信心。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）強化督促檢查。州政府督查室要加大對工作進度、資金到位、任務(wù)完成情況的督促檢查，把茶葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)納入州政府督辦事項，對工作扎實，成效顯著的縣市給予通報表揚；對工作不力或工作落實不到位的要進行嚴(yán)肅追責(zé)；對完不成目標(biāo)任務(wù)的縣市，要形成書面材料，向州人民政府說明情況；各縣市要成立茶葉產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)組，對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程進行督導(dǎo)。（牽頭單位：州政府督查室、州委農(nóng)辦；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

附件

1德宏州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點目標(biāo)任務(wù)分解表

2德宏茶葉產(chǎn)業(yè)三年行動計劃重點工作任務(wù)清單

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《意見》印發(fā)后，在陜西茶行業(yè)中引發(fā)了熱議。那么《意見》究竟有哪些特點？將對陜西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些促進作用？記者對省市茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、行業(yè)協(xié)會會長、茶企負(fù)責(zé)人進行了采訪。

秦巴山區(qū)是陜西茶葉主產(chǎn)區(qū)，高緯度、高海拔和良好的生態(tài)環(huán)境孕育了陜西茶葉的香高、味濃、耐沖泡等獨特品質(zhì)。圖為漢中市西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)江塝村的生態(tài)茶園。

“《意見》提出到2027年，全省茶園面積穩(wěn)定在300萬畝，產(chǎn)量達到15萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值突破300億元，綜合產(chǎn)值超過1000億元，躋身全國千億級茶產(chǎn)業(yè)強省行列。”陜西省園藝站副站長王天軍說，《意見》是2014年陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》之后，又一個茶產(chǎn)業(yè)專項政策文件，進一步堅定了大家發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的信心，為陜西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

陜西省茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家孫越赟認(rèn)為，《意見》的印發(fā)，表明省委和省政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視?！兑庖姟穼﹃兾鞑璁a(chǎn)業(yè)的定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)更加清晰，將進一步加快茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

在陜西漢中、安康、商洛的茶葉產(chǎn)區(qū)，茶葉已經(jīng)成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圖為鎮(zhèn)巴縣茶農(nóng)正在給茶葉收購點交送剛剛采摘的新鮮茶葉。

“在當(dāng)前國內(nèi)茶葉產(chǎn)量供大于求，茶產(chǎn)品市場競爭異常激烈，茶產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，《意見》出臺很及時也很必要。”漢中市茶業(yè)發(fā)展中心主任魯玉俊表示，漢中將按照《意見》的部署，在創(chuàng)新發(fā)展精品生態(tài)茶園放大生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)新培優(yōu)重點鏈主企業(yè)夯實加工基礎(chǔ)，創(chuàng)新研發(fā)漢茶新品精準(zhǔn)對接市場，創(chuàng)新漢茶品牌提升模式打響叫亮品牌，推進茶文旅深度融合發(fā)展提升綜合效益，創(chuàng)新監(jiān)管模式嚴(yán)格品質(zhì)管理等方面下功夫，全力把漢中茶產(chǎn)業(yè)培育打造成全省的單項冠軍產(chǎn)業(yè)。

中國茶葉流通協(xié)會名譽會長、陜西省茶業(yè)協(xié)會會長紀(jì)曉明說，《意見》將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“三茶統(tǒng)籌”、推進鄉(xiāng)村振興高度結(jié)合，內(nèi)容有高度，措施全面，且針對性很強。特別是成立了以省政府副省長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，列出了詳細的任務(wù)清單，明確了牽頭及配合部門，實施和保障措施都十分有力。相信隨著《意見》的落實，陜西茶葉種植加工水平、品牌影響力、市場體量、茶旅融合等方面將得到快速提升，迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個春天。

陜西茶葉產(chǎn)區(qū)已經(jīng)建成多個現(xiàn)代化、自動化、清潔化的茶葉加工車間

“《意見》明確了陜西茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，突出了規(guī)劃引領(lǐng)，各項工作目標(biāo)措施實在，可操作性強，工作考核責(zé)任明確，為陜茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入了強心針，穩(wěn)定劑。”陜西省茶文化研究會會長張為國說，陜茶源于神農(nóng)，載于商周，興于秦漢，盛于唐宋，繁榮于明清，是最早產(chǎn)貢茶的地方，陜西也是中國茶文化的源起之地。

陜西省茶文化研究會也將發(fā)揮平臺作用，積極舉辦各類茶事活動，通過文化為產(chǎn)業(yè)賦能，挖掘講好陜茶文化故事，做強做大陜茶產(chǎn)業(yè)，讓更多的人知道陜茶、愛上陜茶，助力《意見》提出的把陜西建成中國茶文化展示交流中心。

陜西茶歷史文化底蘊深厚，漢陽陵出土了世界最早的茶葉。圖為漢陽陵博物館與陜西東裕生物科技股份有限公司等聯(lián)合開發(fā)的文創(chuàng)茶產(chǎn)品“漢帝貢茶”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、陜西茶產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)——陜西東裕生物科技股份有限公司總經(jīng)理蘇一然說，創(chuàng)新是企業(yè)長久健康發(fā)展的基礎(chǔ)，而專家團隊支撐則是創(chuàng)新的關(guān)鍵，近些年來公司與浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西理工大學(xué)等高?？蒲性核e極開展合作，設(shè)立了四主體一聯(lián)合茶產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)合研究中心，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，開發(fā)了系列新資源功能食品，進一步延伸了茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。《意見》提出建立陜茶研究院，組建高水平的茶葉專家團隊，開展科技創(chuàng)新研究，推廣前沿技術(shù)成果，這將為陜西產(chǎn)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引入更多資源，奠定更好的基礎(chǔ)。

咸陽涇渭茯茶有限公司茯茶數(shù)智工廠

全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會茯茶工作組執(zhí)行秘書長、咸陽涇渭茯茶有限公司董事長胡歆說，《意見》提出要開展核心瓶頸問題破解與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵茯茶企業(yè)選用陜南黑毛茶原料，保障各項政策支持向茶產(chǎn)業(yè)傾斜，這些都讓他們備受鼓舞。今后，企業(yè)將加大科技研發(fā)投入，推進科技成果轉(zhuǎn)化，用好數(shù)字化技術(shù)，推進茯茶生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升品牌影響力和市場競爭力，引領(lǐng)和帶動茯茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪茶園已經(jīng)成為旅游景點，吸引了來自全國各地的游客。（資料圖片）

陜西省茶文化研究會副會長、陜西女媧神草農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人張釗說，《意見》提出要強化科技支撐，科技是第一生產(chǎn)力，茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技的支撐。近年來他們與國外知名專家王少可博士合作，成功研制出了絞股藍超微粉、濃縮汁、面點等深加工產(chǎn)品，下一步將切實把科技成果轉(zhuǎn)化為社會效益，實現(xiàn)絞股藍產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

陜西省茶文化研究會副會長、商南縣茶葉聯(lián)營公司負(fù)責(zé)人劉保柱說，《意見》對促進文旅融合專門進行了部署，讓公司這些年布局的茶旅融合發(fā)展得到了肯定。公司目前正在建設(shè)新的智慧化、數(shù)字化加工廠，已經(jīng)建成的茶旅融合示范區(qū)，旅游觀光、制茶體驗、研學(xué)、餐飲、民宿、康養(yǎng)等功能已經(jīng)具備，前來旅游觀光的游客絡(luò)繹不絕。下一步，他們將進一步完善服務(wù)功能，運營好“茶旅十民宿”“茶旅十研學(xué)”等體驗項目，打造全省茶旅精品路線，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動群眾增收致富。

文件原文：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

來源：陜西省茶文化研究會，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系刪除