普洱市普洱茶分布

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普洱市人民政府文件

普政發(fā)〔2019〕62號(hào)

? ? ? ?普洱市人民政府關(guān)于普洱市茶產(chǎn)業(yè)

綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于推動(dòng)云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2018〕63號(hào)）精神，為加快普洱市茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2022年，實(shí)現(xiàn)全市茶園全部綠色化，茶葉綠色加工達(dá)到一流水平，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到400億元以上的目標(biāo)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格保護(hù)古茶樹(shù)資源

認(rèn)真貫徹落實(shí)《普洱市古茶樹(shù)資源保護(hù)條例》，制定出臺(tái)《普洱市古茶樹(shù)資源保護(hù)條例實(shí)施辦法》，規(guī)范古茶樹(shù)資源科學(xué)保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。深入開(kāi)展古茶樹(shù)資源普查，全面摸清全市古茶樹(shù)資源分布情況，建立古茶樹(shù)資源檔案庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理；建立古茶樹(shù)定期普查制度，實(shí)現(xiàn)全市古茶樹(shù)保護(hù)動(dòng)態(tài)管理?？h（區(qū)）人民政府制定專(zhuān)門(mén)的保護(hù)辦法，明確管護(hù)職責(zé)，實(shí)行名錄管理和分類(lèi)保護(hù)，對(duì)古茶樹(shù)集中分布的古茶園、古茶林、野生茶樹(shù)群落，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。對(duì)零星分布的古茶樹(shù)，縣（區(qū)）茶業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行掛牌管理。對(duì)生長(zhǎng)勢(shì)等級(jí)為正常的古茶樹(shù)實(shí)施一般性保護(hù)，對(duì)生長(zhǎng)勢(shì)等級(jí)為衰弱的古茶樹(shù)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)生長(zhǎng)勢(shì)等級(jí)為瀕危的古茶樹(shù)實(shí)施特殊保護(hù)。嚴(yán)禁對(duì)古茶樹(shù)進(jìn)行移植、過(guò)度采摘，禁止砍伐茶園中生態(tài)樹(shù)木，保護(hù)古茶樹(shù)資源的遺傳多樣性與獨(dú)特性。嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙取土、破壞水源、開(kāi)發(fā)建設(shè)、污染排放等行為，保護(hù)古茶園（山）自然生態(tài)環(huán)境。規(guī)范保護(hù)區(qū)生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，減少對(duì)古茶園（山）的人為破壞。對(duì)古茶樹(shù)堅(jiān)決做到不炒作、不過(guò)度采摘，更不能殺雞取卵、竭澤而漁，讓古茶樹(shù)修養(yǎng)生息。（牽頭單位：市林業(yè)和草原局、市自然資源公安局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，相關(guān)縣（區(qū)）人民政府）

二、茶園全部綠色化

改良低效茶園, 通過(guò)土壤改良、良種推廣、完善設(shè)施等措施，提升茶園綠色生產(chǎn)能力。淘汰不合格茶園，對(duì)土壤條件、生態(tài)環(huán)境等達(dá)不到綠色要求的茶園全部退出或改種其他作物。改進(jìn)種植方式，全面推行科學(xué)配方施肥，嚴(yán)禁使用未在茶葉上取得登記的農(nóng)藥，大力推廣茶園綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)茶園綠色化生產(chǎn)。依照茶園的地形地貌特點(diǎn)，在茶園周?chē)鸂I(yíng)造防護(hù)林和綠色保護(hù)屏障，茶園內(nèi)配植遮蔭樹(shù)、套種優(yōu)良樹(shù)種，構(gòu)建茶園綠色復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。加大綠色實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使專(zhuān)業(yè)合作社及茶農(nóng)基本掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)。到2022 年，實(shí)現(xiàn)全市茶園全部綠色化。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市扶貧辦、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，各縣（區(qū)）人民政府）

三、持續(xù)擴(kuò)大有機(jī)茶園規(guī)模

在綠色茶園的基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)條件、經(jīng)營(yíng)主體意愿等因素，合理確定有機(jī)茶園建設(shè)區(qū)域，針對(duì)茶園立地條件存在問(wèn)題，改良水、土等生產(chǎn)條件。鼓勵(lì)擴(kuò)大綠肥種植，使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，培肥地力，替代化學(xué)肥料使用。推進(jìn)茶園進(jìn)行有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，編制《普洱市綠色有機(jī)茶發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)和消費(fèi)者的行動(dòng)方向和行為方式，引領(lǐng)全市有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)云南省《有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》(DB53/T614—2014)，規(guī)范除草、灌溉、施肥、采摘、修剪等田間生產(chǎn)管理過(guò)程。指導(dǎo)茶園經(jīng)營(yíng)主體制定質(zhì)量手冊(cè)、編制崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、完備程序文件，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量控制流程。建立有機(jī)茶嚴(yán)格管理機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。到2022年,全市有機(jī)茶園基地面積達(dá)到60萬(wàn)畝以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市水務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府）

四、茶葉初制所全面規(guī)范化

制定《普洱茶加工技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范茶葉初制所環(huán)境衛(wèi)生、加工工藝、操作規(guī)程、采收管理、購(gòu)銷(xiāo)行為等，確保初制產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)茶葉初制所配備快速檢測(cè)設(shè)備，把好鮮葉原料質(zhì)量安全的準(zhǔn)入關(guān)，鼓勵(lì)茶葉初制所創(chuàng)新工藝, 建立自身工藝體系。鼓勵(lì)茶葉初制所與專(zhuān)業(yè)合作社、茶農(nóng)建立穩(wěn)定供貨關(guān)系。推進(jìn)茶葉初制所制定產(chǎn)地初制產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，賦標(biāo)銷(xiāo)售，標(biāo)明毛茶的鮮葉來(lái)源、加工工藝、品質(zhì)特征等，并對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售的初制產(chǎn)品負(fù)責(zé)，到2019年底，全市茶葉初制所達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，各縣（區(qū)）人民政府）

五、提升精深加工水平

支持企業(yè)新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化精深加工生產(chǎn)線,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)茶產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)。規(guī)范茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝，大力促進(jìn)普洱茶、紅茶、綠茶生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和技術(shù)推廣，鼓勵(lì)多茶類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及茶樹(shù)資源綜合利用，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，提升普洱茶精制能力。加大精深加工設(shè)施、設(shè)備的改造提升力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新工藝、新產(chǎn)品、新包裝等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究。加大快銷(xiāo)品、“花果”茶、小包裝等產(chǎn)品加工比重，擴(kuò)大茶多酚、茶多糖、茶色素等功能性成分的提取和利用， 加強(qiáng)茶飲料、茶膏、速溶茶、茶籽油等產(chǎn)品研發(fā), 加大茶保健品、茶食品、茶日化品等創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。創(chuàng)新茶產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝理念，使用綠色設(shè)計(jì)、綠色包裝材料, 滿足消費(fèi)市場(chǎng)的綠色生活需要。到2022年,全市規(guī)模以上茶葉加工企業(yè)精深加工產(chǎn)品比重達(dá)到80％以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，各縣（區(qū)）人民政府）

制定和完善《普洱茶貯存技術(shù)規(guī)范》，以原產(chǎn)地的地理?xiàng)l件和氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)普洱茶原產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)普洱茶標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)，推進(jìn)第三方建設(shè)普洱茶“公共倉(cāng)”，加快普洱茶越陳越香理論研究和科研成果發(fā)布。通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)，建立以倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的具有數(shù)據(jù)支撐、評(píng)審評(píng)估、質(zhì)押融資、拍賣(mài)交易、體驗(yàn)展示功能的綜合性茶葉交易平臺(tái)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、普洱茶研究院、普洱茶投資（集團(tuán)）有限公司，各縣（區(qū)）人民政府）

六、擦亮“普洱茶”金字招牌

引導(dǎo)支持各地依據(jù)古茶樹(shù)資源保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代茶園分布所形成的特定地域、特有的自然因素和人文因素等綜合要素，積極申報(bào)、創(chuàng)建地理標(biāo)志產(chǎn)品。鼓勵(lì)茶葉初加工企業(yè)根據(jù)收購(gòu)鮮葉產(chǎn)地、獨(dú)特生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特征等形成初制茶品牌。鼓勵(lì)企業(yè)與茶葉初制所、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把控原料來(lái)源、嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量、加大產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售，打造企業(yè)品牌。支持各縣（區(qū)）積極創(chuàng)建區(qū)域品牌，制定本行政區(qū)域的品牌管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范管理和保護(hù)專(zhuān)屬區(qū)域品牌。辦好“中國(guó)普洱茶節(jié)”，辦好《普洱》雜志，注重節(jié)慶、文化傳播。鼓勵(lì)支持茶企到國(guó)內(nèi)外舉辦展會(huì)、推介會(huì)，開(kāi)展普洱茶文化知識(shí)巡講，加大媒體宣傳，擴(kuò)大品牌影響力和知名度。加大宣傳推介力度，形成普洱品牌整體合力。整合宣傳力量，加大普洱茶對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，以普洱旅游、普洱絕版木刻、原生態(tài)歌舞等特色文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體，在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行宣傳推介，打響“天賜普洱·世界茶源”城市品牌。在全市范圍內(nèi)的交通干線、機(jī)場(chǎng)、酒店、社區(qū)等公共場(chǎng)所，融合茶元素，形成系統(tǒng)的、濃厚的茶文化宣傳氛圍。引導(dǎo)支持各縣（區(qū)）、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)各界力量，形成合力，鞏固提升“普洱茶”公用品牌價(jià)值。建立“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三位一體品牌體系。到2022年，全市創(chuàng)建茶葉地理標(biāo)志、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)以上，重點(diǎn)打造區(qū)域品牌10個(gè)、企業(yè)品牌10個(gè)，做大做強(qiáng)普洱茶公用品牌，打造普洱茶文化之源。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，各縣（區(qū)）人民政府）

七、嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管控

組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家制定符合普洱實(shí)際的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹執(zhí)行《云南省有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》和《立體生態(tài)茶園建設(shè)技術(shù)規(guī)程》，制定《綠色普洱茶質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》、《有機(jī)普洱茶質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》、《普洱茶貯存技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的編撰指導(dǎo)、申報(bào)列項(xiàng)、審批發(fā)布和實(shí)施工作。建立普洱市有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有機(jī)產(chǎn)品基地中可能使用農(nóng)藥、化肥進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)有機(jī)認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)招標(biāo)，制定有機(jī)產(chǎn)品扶持辦法，形成普洱市有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告，提供政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。建立完善縣（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)管體系，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)價(jià)，每年抽檢1000個(gè)以上茶樣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，提升茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實(shí)茶葉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)市級(jí)以上龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室，配備專(zhuān)職檢驗(yàn)員，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行自檢。加大產(chǎn)地、加工、流通、銷(xiāo)售全過(guò)程產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)品源頭賦碼、標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售，產(chǎn)品有檢測(cè)、過(guò)程可追溯，提高消費(fèi)者對(duì)普洱茶產(chǎn)品的信賴度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）

建設(shè)普洱茶產(chǎn)業(yè)“一心兩庫(kù)三平臺(tái)”大數(shù)據(jù)。一心：普洱茶大數(shù)據(jù)中心，兩庫(kù)：普洱古茶資源數(shù)據(jù)庫(kù)、普洱生態(tài)茶資源數(shù)據(jù)庫(kù)，三平臺(tái)：普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯平臺(tái)、普洱茶市場(chǎng)信息平臺(tái)、茶旅融合服務(wù)平臺(tái)。在名山普洱茶誠(chéng)信聯(lián)盟基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)地企業(yè)聯(lián)盟，形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)地企業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，形成統(tǒng)一產(chǎn)地企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)識(shí)，對(duì)產(chǎn)地企業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升普洱茶產(chǎn)業(yè)信息化管理水平，助推普洱茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、普洱茶投資（集團(tuán)）有限公司，各縣（區(qū)）人民政府）

八、加強(qiáng)重大科技攻關(guān)

創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。培育一批普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和技術(shù)工人，引進(jìn)高科技企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品并不斷提高茶葉綜合利用率，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及功能性成分，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極創(chuàng)造條件，培育認(rèn)定一批茶產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。加大普洱茶專(zhuān)用型、抗病性、抗逆性新品種選育，健全完善良種繁育體系。積極構(gòu)建茶葉種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)中心，逐步打造普洱茶公共科技服務(wù)平臺(tái)。加大普洱茶益生菌發(fā)酵機(jī)理深度研究，開(kāi)展普洱茶功能性成分特種功效指向研究，增強(qiáng)普洱茶基礎(chǔ)理論的支撐能力。開(kāi)展普洱茶專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)體系等重大技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展普洱茶綠色靶向食品制造關(guān)鍵技術(shù)研究。加大普洱茶加工工藝設(shè)備智能化應(yīng)用研究。依托國(guó)家、省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及試驗(yàn)站，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)支持科研院校和茶葉企業(yè)建立院士工作站、專(zhuān)家工作站，加大普洱茶重大科技攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用。加大普洱茶加工工藝設(shè)備智能化應(yīng)用研究。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品。（牽頭單位：市科技局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、普洱茶研究院、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，各縣（區(qū)）人民政府）

九、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

加快普洱茶中心建設(shè),充分體現(xiàn)“展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、體驗(yàn)、科研、旅游”６大功能,打造世界一流普洱茶博物館。加大招商引資力度，鼓勵(lì)采取內(nèi)引外聯(lián)、資源整合、股份合作等方式，打造一批茶葉龍頭企業(yè)。加快思茅區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“百里普洱茶道”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)茶旅融合，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈。支持鼓勵(lì)茶葉企業(yè)申報(bào)3A、4A級(jí)景區(qū)，開(kāi)展工業(yè)旅游試點(diǎn)，重點(diǎn)打造天士力帝泊洱生物茶谷、中華普洱茶博覽苑、景邁山古茶林景區(qū)、國(guó)家普洱茶小鎮(zhèn)、茶馬古道旅游景區(qū)等茶主題景區(qū)。建設(shè)10個(gè)3A、4A級(jí)茶莊園，打造以茶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以茶旅及茶宿為支撐的茶村、茶寨、茶館。認(rèn)真挖掘茶山資源和普洱茶歷史文化，推進(jìn)生態(tài)文化、民族文化、邊地文化與普洱茶文化有機(jī)融合，加大普洱茶文化宣傳，推出普洱茶文化民族風(fēng)情旅游線路。加快茶產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。著力打造思茅區(qū)茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范區(qū),為推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥、物流、大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與涉茶行業(yè)深度融合。到2022年, 全市打造20 個(gè)美麗茶鄉(xiāng)村、秀美茶園, 3條茶文化旅游精品線路，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值50—100億元重點(diǎn)縣1個(gè)，20—50億元重點(diǎn)縣3個(gè)，5—20億元重點(diǎn)縣3個(gè)。（牽頭單位：市文化和旅游局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，各縣（區(qū)）人民政府）

十、加大政策支持力度

(一)支持綠色、有機(jī)茶園基地建設(shè)。采取“領(lǐng)證后補(bǔ)”的方式，對(duì)面積500畝以上，獲得國(guó)內(nèi)外具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證的茶園，市級(jí)財(cái)政分別按照每畝50元、100元標(biāo)準(zhǔn)給予茶園經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲得有機(jī)認(rèn)證證書(shū)后連續(xù)3年續(xù)證的每個(gè)證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，連續(xù)5年續(xù)證的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各縣（區(qū))人民政府)

(二)支持茶葉綠色加工。市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，在全市范圍內(nèi)推行茶葉初所加工綠色化改造，推廣柴改電、柴改汽、柴改太陽(yáng)能等清潔能源項(xiàng)目，對(duì)每年新建或改擴(kuò)建達(dá)到《普洱茶加工技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)并完成綠色能源改造的，給予每個(gè)初制廠不低于20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各縣（區(qū)）人民政府)

(三)加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)普洱茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品,加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為茶葉綠色、有機(jī)生產(chǎn)設(shè)立收益保險(xiǎn)。探索“政、銀、保、擔(dān)、企”有機(jī)協(xié)作模式,構(gòu)建對(duì)普洱茶產(chǎn)業(yè)復(fù)合型金融政策支持體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司作用,加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。發(fā)揮普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，重點(diǎn)投向名山品牌建設(shè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市人民政府金融辦公室，責(zé)任單位:市財(cái)政局、市商務(wù)局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)

（四)加強(qiáng)重大科技攻關(guān)支持力度。加大普洱茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種選育、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)等投入力度,重點(diǎn)向普洱茶重大科技攻關(guān)項(xiàng)目?jī)A斜,優(yōu)先列項(xiàng)予以支持。市財(cái)政每年給予安排標(biāo)準(zhǔn)制定、科技攻關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、普洱茶研究院、國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、普洱茶投資（集團(tuán)）有限公司）

（五）加大稅收獎(jiǎng)勵(lì)力度。按市人民政府有關(guān)政策對(duì)誠(chéng)信納稅的民營(yíng)茶葉企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局普洱市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

?2019年5月13日

? ? ? ? ? ? ? ??普洱市人民政府辦公室

來(lái)源：（普洱市人民政府）

  

2013年5月23日，國(guó)際茶葉委員會(huì)將“世界茶源”牌匾授予普洱市

云南省普洱市轄10縣（區(qū)）。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者考察研究和多次國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論證，普洱市居于“世界茶源”的地位，證據(jù)是“五世同堂”。

茶樹(shù)演化發(fā)展的5個(gè)重要進(jìn)程分別是：①寬葉木蘭——②中華木蘭——③野生型——④過(guò)渡型——⑤栽培型。五世茶祖循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，其物證均在普洱市轄區(qū)之內(nèi)可尋可睹，所以筆者稱之為“五世同堂”。

  

第三紀(jì)漸新世3540萬(wàn)年前景谷寬葉木蘭（新種）化石之一

一世茶祖
景谷寬葉木蘭（新種）化石

出土于普洱市景谷盆地芒線，景谷古地理氣候?qū)儆谀蟻啛釒в炅謿夂蝾?lèi)型，為第三紀(jì)晚漸新世植物群的遺跡，葉形大，倒卵形，葉緣全緣，環(huán)結(jié)脈序，時(shí)代距今約3540萬(wàn)年前。因普洱地處北回歸線附近，避過(guò)了第四紀(jì)多次冰川襲擊而遺存下來(lái)，為茶樹(shù)來(lái)源提供了原始依據(jù)。1978年由中國(guó)科學(xué)院北京植物研究所和南京地質(zhì)古生物研究所描述發(fā)表。

古木蘭是被子植物之源，是山茶目、山茶科、茶屬及茶種的老祖宗，寬葉木蘭（新種）化石，葉片形態(tài)特征與野生茶樹(shù)極其相似。因這種化石只發(fā)現(xiàn)于云南普洱市景谷盆地，故稱“一世茶祖”。

  

晚第三紀(jì)中新世2500萬(wàn)年前景谷中華木蘭化石

二世茶祖
中華木蘭化石

云南省有7個(gè)縣發(fā)現(xiàn)這種化石，葉卵狀，橢圓形，葉緣全緣成波狀，近葉緣處連接成環(huán)。由于古氣候由干燥向暖濕轉(zhuǎn)化，原始的寬葉木蘭向高一級(jí)的三級(jí)網(wǎng)狀葉脈“中華木蘭”演化而傳播四方，中華木蘭產(chǎn)于云南景谷、景東、瀾滄、臨滄、滄源、梁河、騰沖7縣，其中普洱市景谷、景東、瀾滄3個(gè)縣均有發(fā)現(xiàn)。

中華木蘭化石時(shí)代為晚第三紀(jì)中新世，距今約2500萬(wàn)年前，中華木蘭均分布在北回歸線北緯22.5~25度地段一帶，在哀牢山脈以西、橫斷山脈傾伏地段以南的瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三大水系之間，分布范圍正好與野生大茶樹(shù)的發(fā)育和傳播提供了脈絡(luò)。云南全省除上述7個(gè)縣外，未見(jiàn)中華木蘭化石蹤跡，故稱“二世茶祖”。

三世茶祖
鎮(zhèn)沅千家寨野生大茶樹(shù)

1985年4月當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民發(fā)現(xiàn)報(bào)告，1996年11月，由全國(guó)、省、地三級(jí)10人專(zhuān)家組（筆者亦是其中之一）7天考察，在考察之后的論證會(huì)上，專(zhuān)家組成員簽字認(rèn)定：鎮(zhèn)沅千家寨上壩1號(hào)大茶樹(shù)，屬于野生型，樹(shù)高25.6米，測(cè)算樹(shù)齡約2700年；千家寨小吊水二號(hào)大茶樹(shù)，為野生型，樹(shù)高19.5米，測(cè)算樹(shù)齡2500年。千家寨有野生茶樹(shù)群落280公頃（4200畝）。2001年4月，第三屆中國(guó)普洱茶國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在鎮(zhèn)沅舉行，中外專(zhuān)家學(xué)者全體代表上山，在1號(hào)大茶樹(shù)前舉行儀式，在樹(shù)旁立下了“世界茶王舉世無(wú)雙”碑，名揚(yáng)中外。研討會(huì)認(rèn)為，千家寨野生大茶樹(shù)“對(duì)茶樹(shù)原產(chǎn)地、茶樹(shù)遺傳多樣性、群落多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和種質(zhì)資源的利用，具有重要意義”。此為茶樹(shù)發(fā)展演化鏈環(huán)扣之三，故稱“三世茶祖”。

四世茶祖
瀾滄邦崴過(guò)渡型古茶樹(shù)

1991年3月，根據(jù)群眾反映由地區(qū)茶學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)何仕華先生發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)三次全國(guó)、省、地專(zhuān)家考察論證，筆者亦參與其事。邦崴村海拔1900米，樹(shù)為喬木型，分枝密，高11.8米，葉型長(zhǎng)橢圓，葉尖漸尖，葉面微隆，考察結(jié)論認(rèn)為，該樹(shù)既有野生茶樹(shù)的花果種子形態(tài)特征，又具有栽培茶樹(shù)芽葉枝梢的特點(diǎn)，是野生型與栽培型間的過(guò)渡類(lèi)型，可直接利用。

瀾滄邦崴過(guò)渡型古茶樹(shù)，反映了茶樹(shù)發(fā)源與早期馴化利用同源的規(guī)律，對(duì)研究茶樹(shù)起源和進(jìn)化、茶樹(shù)原產(chǎn)地、茶樹(shù)馴化生物學(xué)、茶樹(shù)良種選育、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)與農(nóng)藝史、地方社會(huì)學(xué)等方面的研究具有重要的科學(xué)價(jià)值。

1993年4月，在思茅地區(qū)（今普洱市）舉行“中國(guó)普洱茶國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)古茶樹(shù)遺產(chǎn)保護(hù)研討會(huì)”。邀請(qǐng)亞洲、美洲9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的181位專(zhuān)家學(xué)者，交流論文，參觀考察，登臨邦崴山參觀考察并舉行儀式，在樹(shù)旁立下了“保護(hù)古茶樹(shù)弘揚(yáng)茶文化”紀(jì)念碑。此次研討會(huì)確認(rèn)了邦崴過(guò)渡型古茶樹(shù)是瀾滄江流域古代濮人培育馴化茶樹(shù)的“科學(xué)實(shí)驗(yàn)”結(jié)晶的觀點(diǎn)，認(rèn)為邦崴過(guò)渡型古茶樹(shù)植物染色體核型比印度阿薩姆茶種植物染色體核型更對(duì)稱、更原始、起源更早，邦崴古茶樹(shù)是過(guò)渡類(lèi)型的結(jié)論是對(duì)的。從而解決了國(guó)際上爭(zhēng)論一個(gè)多世紀(jì)的茶樹(shù)原產(chǎn)地在何處的問(wèn)題，證明了茶樹(shù)原產(chǎn)地不是在印度，而是在中國(guó)、在云南、在普洱市，具體的坐標(biāo)就是在瀾滄邦崴。為此，中國(guó)國(guó)家郵電部1997年4月8日發(fā)行《茶》郵票一套4枚，第一枚《茶樹(shù)》，即瀾滄邦崴過(guò)渡型古茶樹(shù)（面值50分），從而揚(yáng)名海內(nèi)外，奠定了世界茶樹(shù)原產(chǎn)地的地位，故稱“四世茶祖”。

五世茶祖
瀾滄景邁芒景栽培型萬(wàn)畝古茶林

在瀾滄縣惠民鄉(xiāng)景邁芒景山，分布著2.8萬(wàn)畝栽培型古茶林，據(jù)有關(guān)資料記載，已有1300多年，為古老傳統(tǒng)普洱茶產(chǎn)地之一。1994年1月，筆者與同仁陪同日本茶學(xué)家松下智先生一行5人上景邁山，首次讓外國(guó)學(xué)者參觀，令其十分驚訝，松下智先生通過(guò)翻譯對(duì)我說(shuō)：“這是天然茶葉博物館”。筆者寫(xiě)文章傳出去，從此國(guó)內(nèi)外都知道了景邁千年萬(wàn)畝古茶園有著這樣一個(gè)雅稱。1997年2月，思茅地區(qū)（今普洱市）在瀾滄縣舉行了“第二屆中國(guó)普洱茶國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，與會(huì)中外專(zhuān)家代表考察景邁山古茶林，通過(guò)考察論證，研討會(huì)取得了共識(shí)：“瀾滄景邁千年萬(wàn)畝古茶林，是迄今為止國(guó)內(nèi)面積很大、歷史很長(zhǎng)，保存比較完整的栽培型古茶林，是一份珍貴的農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，對(duì)研究中國(guó)茶葉發(fā)展史、古代茶樹(shù)農(nóng)藝、茶藝與民族的關(guān)系、古代茶葉規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)、古代茶葉貿(mào)易等都有很高的歷史價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值?！睘榇耍史Q“五世茶祖”。

綜上所述，普洱市作為“世界茶源、五世同堂”，其資格條件地位都已經(jīng)具備，且物證齊全，足以提供無(wú)可否認(rèn)的證明。

2013年5月23日，國(guó)際茶葉大會(huì)在普洱市舉行，32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多位專(zhuān)家學(xué)者出席，國(guó)際茶葉委員會(huì)主席諾曼·凱利博士（英國(guó)人）將他簽名的“世界茶源”牌匾，授予中國(guó)云南普洱市。從此，國(guó)際茶界認(rèn)可了世界茶樹(shù)原產(chǎn)地在中國(guó)、在云南、在普洱市，結(jié)束了一個(gè)多世紀(jì)的“世界茶樹(shù)原產(chǎn)地”在何處的國(guó)際懸案紛爭(zhēng)。

（黃桂樞，作者單位：普洱市文物管理所）

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