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2021 中國(guó)（廣州）
中秋禮品茶采購節(jié)
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第一部分：項(xiàng)目背景
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茶是世界三大飲品之一，全球產(chǎn)茶國(guó)和地區(qū)達(dá)60多個(gè)，飲茶人口超過20億。聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布將每年5月21日確定為“國(guó)際茶日”，以贊美茶葉的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化價(jià)值，促進(jìn)全球農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策支持和鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平書記說：“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好?！辈枞~天然、健康的特點(diǎn)以及對(duì)茶文化的推廣，茶葉的主要消費(fèi)人群也從中老年為主向各類年輕人群擴(kuò)散。同時(shí)，茶葉消費(fèi)從最初的“禮品”“自飲”不斷的延伸和細(xì)化，由此衍生出多元化的新需求，新模式。未來，茶葉行業(yè)消費(fèi)將更多元化、銷售渠道多樣化，也不斷地品牌化。
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第二部分、市場(chǎng)分析
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中國(guó)是一個(gè)講究禮儀的國(guó)家，禮尚往來是中國(guó)人的傳統(tǒng)，數(shù)據(jù)表明，春節(jié)、中秋節(jié)是中國(guó)送禮的兩大節(jié)日，其中春節(jié)送禮比例達(dá)到91%；中秋節(jié)緊隨其后，達(dá)到68%。通過中秋節(jié)慶營(yíng)銷，給產(chǎn)品賦予中秋故事和創(chuàng)意特色，在禮品市場(chǎng)很容易獲得消費(fèi)者的青睞。
“茶，早已根植于中國(guó)傳統(tǒng)，它不僅是親朋團(tuán)聚、表達(dá)祝福、聯(lián)系感情的重要載體，更演變?yōu)橹袊?guó)節(jié)日文化的特定符號(hào)。因此佳節(jié)送茶，送的更是健康與品位?！敝星锕?jié)前一個(gè)月正是茶葉銷售的旺季，大部分消費(fèi)者購買茶葉都是奔著“送禮”、“接待”而來，且大部分是組織單位、企業(yè)的大宗采購。這不僅對(duì)于茶的流通來說是好事，對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著很大的助推作用。
廣東一直以來都是重要的產(chǎn)茶大省，也是全國(guó)茶葉消費(fèi)大省。廣州人愛喝茶，喝茶在廣州市創(chuàng)造了多個(gè)第一，廣州市的人均飲茶量世界第一。同時(shí)，廣東是全國(guó)茶葉消費(fèi)和收藏量最大的省份，廣東年茶葉總消費(fèi)量超過25萬噸，廣東人均茶葉消費(fèi)量約1000g，在全國(guó)排第一位。
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第三部分、展會(huì)概況
一、展會(huì)名稱
2021 中國(guó)（廣州）中秋禮品茶采購節(jié)
二、舉辦時(shí)間
2021年8月20-23日
三、舉辦地點(diǎn)
廣州保利世貿(mào)博覽館3號(hào)館
四、展會(huì)介紹
2021首屆中國(guó)（廣州）中秋禮品茶采購節(jié)將于8月20日至23日在廣州保利世貿(mào)博覽館舉行。面積約為12000㎡，設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位約600個(gè)，將組織國(guó)內(nèi)69個(gè)名茶產(chǎn)區(qū)的500多家品牌茶企參展。展品涵括傳統(tǒng)六大茶類茶品、再生茶、茶食、茶服、紅木、紫砂、陶瓷、精品茶器、沉香制品、香器等諸多中秋節(jié)茶禮品。
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五、參展范圍
1.六大茶類：綠茶、紅茶、黃茶、白茶、烏龍茶（青茶）、黑茶；
2.再生茶: 花草茶、降壓茶、養(yǎng)生茶、袋泡茶、茶飲料；
3.茶器具類：紫砂、陶瓷茶具、玻璃茶具、茶壺、煮茶器；
4.茶衍生品: 茶食、茶服、茶工藝品、字畫、雕塑、茶家具等。
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六、買家組織
l?廣東各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織：會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事會(huì)員單位等；
l?廣佛茶葉城：南方茶葉市場(chǎng)、廣東芳村茶葉城、山村茶葉批發(fā)市場(chǎng)、啟秀茶城、紫金城國(guó)際茶都、凱明茶博城、廣易均泰茶城、迎海國(guó)際茶都、承鴻茶世界、廣佛茶葉城、明都茶葉城等茶友們；
l?廣州各銀行：浦發(fā)銀行、工商銀行、光大銀行、廣發(fā)銀行、招商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等vip客戶；
l?廣州各電商平臺(tái)（滴滴、美團(tuán)等）、保險(xiǎn)平臺(tái)（平安保險(xiǎn)、中國(guó)人壽等）、物流平臺(tái)（順豐物流、京東物流等）等vip客戶。
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七、展會(huì)亮點(diǎn)
1、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)
弘陽展覽是一家以打造茶產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)平臺(tái)為核心，集會(huì)議展覽、活動(dòng)策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、展館租賃等業(yè)務(wù)為一體的綜合性展覽公司。潛心耕耘，深化重點(diǎn)終端消費(fèi)市場(chǎng)，已經(jīng)成功主辦了二十屆佛山茶博會(huì)，渠道下沉共謀市場(chǎng)，在中山、江門、湛江、陽江等多個(gè)核心地級(jí)市成功舉辦了50多場(chǎng)專業(yè)茶葉采購博覽會(huì)，積累了近30萬優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源。
2、資源整合
致力于多行業(yè)資源整合共享，傳播覆蓋面廣，300+場(chǎng)線上線下活動(dòng)積累了專業(yè)買家資源，歷年獲得50+家商協(xié)會(huì)的鼎力支持，可直接幫助品牌最準(zhǔn)確快速的鏈接專業(yè)買家。
3、創(chuàng)意活動(dòng)
經(jīng)過上百次的創(chuàng)意調(diào)研，實(shí)踐出的茶友觀眾們最喜歡的創(chuàng)意內(nèi)容，創(chuàng)意實(shí)施形式，為企業(yè)量身定制一整套針對(duì)茶友群體的創(chuàng)意活動(dòng)，加深茶葉觀眾對(duì)品牌的認(rèn)知。
4、宣傳矩陣
600+家媒體合作資源，涵蓋中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、消費(fèi)日?qǐng)?bào)、中華財(cái)經(jīng)網(wǎng)、今日頭條、騰訊等600多家主流媒體，線上各大媒體網(wǎng)站話題激增，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、客戶端等多元渠道，全幅度宣傳博覽會(huì)精彩內(nèi)容。
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第四部分、同期活動(dòng)
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弘陽展覽多年累積的專業(yè)觀眾資源，展會(huì)期間大量廣佛茶友齊聚現(xiàn)場(chǎng)品茶交流，2021年特別策劃了數(shù)場(chǎng)專場(chǎng)品鑒會(huì)、品牌推介會(huì)、新品發(fā)布會(huì)、專題賽事等精彩活動(dòng)，整合了廣佛各行業(yè)渠道買家資源，吸引了超精準(zhǔn)、高端的客戶群體，助推茶企業(yè)產(chǎn)品提升品牌價(jià)值、促進(jìn)茶葉現(xiàn)場(chǎng)成交及后續(xù)銷售。
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一、品牌茶企/茶產(chǎn)品推介會(huì)
通過品牌產(chǎn)品的推介和講解，茶文化表演的方式，融入直播帶貨、福利搶購等促銷活動(dòng)，推介各地優(yōu)秀茶鄉(xiāng)明星品牌茶葉，提高觀眾對(duì)品牌的了解，促進(jìn)茶葉銷售成交，具體方案如下：
l?活動(dòng)名稱：河源市茶葉品牌推介會(huì)（擬）
活動(dòng)時(shí)間：2021年8月20日?16:00—17:30
活動(dòng)地點(diǎn)：廣州保利世貿(mào)博覽館3號(hào)館
活動(dòng)主題：助力品牌，優(yōu)質(zhì)推介
活動(dòng)宗旨及目的：通過此次活動(dòng)讓品牌、各渠道vip客戶、自身茶友客戶實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，增加客戶資源、為客戶提供高品質(zhì)服務(wù),增加企業(yè)與客戶之間的交流，提升品牌美譽(yù)度和客戶忠誠(chéng)度,同時(shí)建立完善客戶交流平臺(tái),對(duì)維護(hù)客戶關(guān)系提供契機(jī)。
活動(dòng)流程：
（1）品牌茶藝師講解茶葉沖泡及品飲
（2）品牌代表性茶葉品鑒
（3）新品發(fā)布及現(xiàn)場(chǎng)福利活動(dòng)
（4）主持人互動(dòng)環(huán)節(jié)
（5）品牌茶葉品鑒及洽談專場(chǎng)
活動(dòng)對(duì)象：廣佛定向邀約專業(yè)采購商、廣東各異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員、銀行等跨界渠道VIP客戶。
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二、六大茶類名茶專場(chǎng)品鑒會(huì)
綠茶、紅茶、黃茶、白茶、烏龍茶、黑茶，這是中國(guó)茶葉最為著名的六大品類，外觀、口味差異明顯，各有特色。在一天之內(nèi)了解、品嘗六大茶類不同風(fēng)味，特別設(shè)立專場(chǎng)品鑒會(huì)，促進(jìn)茶葉廣泛流通于各行業(yè)。具體方案如下：
l?活動(dòng)名稱：老黑茶推介品鑒會(huì)（擬）
活動(dòng)時(shí)間：2021年6月21日 9:30—12:00
活動(dòng)地點(diǎn)：廣州保利世貿(mào)博覽館3號(hào)館
活動(dòng)內(nèi)容：茶企品牌提供優(yōu)質(zhì)年份老久的黑茶，通過專業(yè)的茶藝師沖泡，讓廣佛人民品鑒一口有時(shí)間沉淀的老黑茶，品飲會(huì)活動(dòng)流程如下：
（1）黑茶年份介紹及黑茶對(duì)人體益處的普及
（2）行業(yè)大咖講解茶葉沖泡及品飲
（3）主持人互動(dòng)環(huán)節(jié)
（4）老黑茶品鑒交流會(huì)（限定席位，精準(zhǔn)邀約）
活動(dòng)對(duì)象：廣佛定向邀約專業(yè)采購商、廣東各異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員、銀行等跨界渠道VIP客戶。
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三、“團(tuán)圓杯”中秋創(chuàng)意茶禮品評(píng)選大賽
10+萬粉絲網(wǎng)絡(luò)評(píng)選出最受消費(fèi)者喜愛的中秋茶禮品，評(píng)選期間通過微信公眾號(hào)、抖音、快手、報(bào)紙、電視臺(tái)等全媒體平臺(tái)宣傳推廣，幫助參賽企業(yè)提高品牌知名度和影響力，促進(jìn)企業(yè)與終端消費(fèi)者的交流互動(dòng)。
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四、“VIP大宗采購團(tuán)”專場(chǎng)、特色茶禮品網(wǎng)紅直播推介等。
聯(lián)合品牌企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)、政府采購團(tuán)、商協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)等展開戰(zhàn)略合作，對(duì)VIP用戶、大宗采購團(tuán)推出專屬優(yōu)惠助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)成交。開展品牌專場(chǎng)直播、網(wǎng)紅直播逛展、線上博覽會(huì)等多種形式的直播活動(dòng)，多方面多層次促進(jìn)消費(fèi)，幫助參展企業(yè)提高銷售額。
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第五部分、宣傳推廣方案
二、媒體傳播矩陣規(guī)劃
（一）中央級(jí)媒體
新華社、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、中國(guó)信息報(bào)、中國(guó)科技報(bào)、中國(guó)網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)等；
（二）主流財(cái)經(jīng)媒體：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)；
（三）主流門戶網(wǎng)站：新浪、騰訊、人民、網(wǎng)易、搜狐、鳳凰等；
（四）專業(yè)展會(huì)媒體：中國(guó)會(huì)展門戶、國(guó)際展覽導(dǎo)航、國(guó)際參展指南、中國(guó)展會(huì)網(wǎng)、中國(guó)會(huì)展網(wǎng)、E展網(wǎng)、第一展會(huì)、中國(guó)行業(yè)會(huì)展網(wǎng)、中國(guó)會(huì)展信息網(wǎng)、世界會(huì)展網(wǎng)等；
（五）行業(yè)媒體：
國(guó)內(nèi)茶雜志：《茶道》、《中國(guó)茶業(yè)用品》、《茶博覽》、《徽茶》、《中國(guó)茶葉》、《中國(guó)茶商》、《茶情報(bào)》、《茶道新生活》、《安化黑茶》等。
茶行業(yè)網(wǎng)站：中國(guó)制造網(wǎng)、第一茶葉網(wǎng)、茶葉新資源、中國(guó)茶網(wǎng)、茶薈網(wǎng)、茶點(diǎn)西西、中國(guó)黑茶網(wǎng)、中華名茶網(wǎng)、中名茶網(wǎng)、中國(guó)茶博會(huì)、華夏茶葉網(wǎng)、新茶網(wǎng)、貢品網(wǎng)、茶訊網(wǎng)、中國(guó)黑茶品牌網(wǎng)、茶文藝網(wǎng)、茶情報(bào)、伴夏茶網(wǎng)、亞太茶業(yè)、興茶網(wǎng)等茶行業(yè)網(wǎng)站。
茶城廣告：南方茶葉市場(chǎng)、廣東芳村茶葉城、山村茶葉批發(fā)市場(chǎng)、啟秀茶城、紫金城國(guó)際茶都、凱明茶博城、廣易均泰茶城、迎海國(guó)際茶都、承鴻茶世界、廣佛茶葉城、明都茶葉城等
（六）地方媒體：廣州日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、新快報(bào)、信息時(shí)報(bào)、南方都市報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)等媒體。
（七）新媒體：包括網(wǎng)站、DSP信息流（今日頭條、抖音視頻、西瓜視頻、火山視頻、QQ瀏覽器、騰訊視頻、微博）、SEM（百度、360、搜狗）、微信公眾號(hào)、微信社群、微博等媒體渠道。
（八）線下戶外媒體：電梯、樓宇框架、地鐵廣告、公交站臺(tái)、社區(qū)道閘、公共交通車身廣告、戶外LED大屏等。
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鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。茶產(chǎn)業(yè)，正是一項(xiàng)促農(nóng)增收、改善生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)是茶的故鄉(xiāng)，是世界茶文化發(fā)祥地，同時(shí)也是世界上最大的產(chǎn)茶國(guó)。在我國(guó)，茶產(chǎn)業(yè)一頭連著千萬茶農(nóng)，一頭連著億萬消費(fèi)者，是一項(xiàng)為茶農(nóng)謀利、為飲者造福的產(chǎn)業(yè)。
從“一片葉子，成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓”的經(jīng)典論述，到“萬里茶道”“茶酒論”“茶之友誼”等“茶敘外交”，習(xí)近平總書記高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和茶文化交流，在多次出訪中介紹中國(guó)茶文化，為“中國(guó)茶”的共享發(fā)展指明了方向和路徑。
全國(guó)兩會(huì)期間,貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體集團(tuán)聯(lián)合福建日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)、云南日?qǐng)?bào),邀請(qǐng)黔、閩、浙、皖、滇等5省市全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員,共話茶葉這片神奇的葉子，為寫好“茶產(chǎn)業(yè)”文章、助力增收、脫貧建言獻(xiàn)策——
貴州代表周紹軍：本土良種+有機(jī)茶園 貴州茶葉質(zhì)量為先
3月8日，結(jié)束一天的會(huì)議后，全國(guó)人大代表、貴州省銅仁市石阡縣龍?zhí)伶?zhèn)大屯村黨支部書記周紹軍趕在天黑前撥通了村委委員熊興強(qiáng)的電話。
“茶葉能采了嗎？不能采？明天還要降溫啊？”連續(xù)兩個(gè)問句讓周紹軍眉頭緊皺，“那你時(shí)刻關(guān)注溫度，提前組織好采茶的村民?！焙?jiǎn)短寒暄幾句，周紹軍掛斷了電話。
大屯村，自上世紀(jì)60年代開始種茶。從“知青茶場(chǎng)”到“私營(yíng)茶場(chǎng)”，大屯村的茶園面積忽高忽低。到上世紀(jì)90年代，村中閑置的茶園還有600余畝。村民不管也不采，甚至有些挖掉茶樹，種上了莊稼。
2001年，外出闖蕩15年回到家鄉(xiāng)的周紹軍當(dāng)選村主任后，把重振茶園建設(shè)、發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)提上了日程。
“我把茶葉定位為子孫產(chǎn)業(yè)，一是因?yàn)椴枞~采收期長(zhǎng)、用工量大，可以把村民留在家鄉(xiāng)；二是茶葉生長(zhǎng)期長(zhǎng)、全身是寶，是個(gè)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。”周紹軍說。
2003年，周紹軍當(dāng)選村支部書記，動(dòng)員全村干部群眾種茶興茶。截止2018年底，大屯村已種植茶葉2230畝，豐產(chǎn)茶園1000畝，茶業(yè)產(chǎn)值600余萬元。
這樣的成績(jī)這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)周紹軍來說，他的目標(biāo)是以本土良種和有機(jī)茶園強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，生產(chǎn)出真正優(yōu)質(zhì)的有機(jī)茶。
“你看，通過這個(gè)大數(shù)據(jù)可追溯系統(tǒng)，我在手機(jī)上就可以看到茶園的所有情況?！敝芙B軍拿出手機(jī)，通過二維碼識(shí)別進(jìn)入了“茶園可追溯智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。
打開視頻，一片嫩芽初現(xiàn)的茶園在薄霧中若隱若現(xiàn)。周紹軍說的本土良種，就是這種被當(dāng)?shù)厝朔Q為“苔子茶”的石阡苔茶。
石阡苔茶是石阡當(dāng)?shù)馗髯宀柁r(nóng)長(zhǎng)期栽培選育形成的地方品種，母樹屬古茶樹系列，是中國(guó)屈指可數(shù)的茶樹良種，抗逆性、適應(yīng)性、產(chǎn)量、品質(zhì)均高于比外地品種。
該茶栗香持久，滋味醇厚，芳香物質(zhì)含量豐富，且含鋅、硒、鉀等有益物質(zhì)，在當(dāng)?shù)乇环Q為“金不換”品種。
本土良種是基石，有機(jī)茶園建設(shè)是保障。2017年，大屯村600畝茶園開始申報(bào)有機(jī)茶園并進(jìn)行有機(jī)管理。今年8月，有機(jī)轉(zhuǎn)換期就將結(jié)束，一旦通過認(rèn)證，這600畝茶園就將成為真正的有機(jī)茶園。
為了建設(shè)有機(jī)茶園，大屯村與貴州科研院所開展了有關(guān)合作。周紹軍介紹，自2012年起，貴州大學(xué)宋寶安院士的科研團(tuán)隊(duì)和貴州省農(nóng)科院生物研究所的團(tuán)隊(duì)相繼進(jìn)駐大屯村，開展以草養(yǎng)草、綠色防控等試驗(yàn)，并把相關(guān)技術(shù)教授給茶農(nóng)，為有機(jī)茶園建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“現(xiàn)在正是打基礎(chǔ)的時(shí)候，只有把本土良種茶園建設(shè)好、管護(hù)好，才能生產(chǎn)出真正高品質(zhì)的茶葉，在市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”周紹軍說，現(xiàn)在，大屯村3256人中，以茶為生的村民占90%以上。2018年，大屯村農(nóng)民人均純收入突破9000元，大屯村也從貧困村變?yōu)榱瞬枞~專業(yè)村。（貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 李中迪）
【數(shù)說貴州茶】
近年來，貴州省大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。截至2018年底，全省茶園面積達(dá)752萬畝，連續(xù)六年全國(guó)第一，投產(chǎn)面積561萬畝，各類茶葉總產(chǎn)量36.2萬噸，總產(chǎn)值394億元；帶動(dòng)貧困人口45.2萬人，脫貧人數(shù)13.7萬人；涉茶人員年人均收入9287.5元，其中涉茶貧困戶人均年收入4381.2元，較非涉茶貧困戶人均年收入高2109元。
目前，茶產(chǎn)業(yè)已成為貴州省支柱產(chǎn)業(yè)之一。2018年，貴州全省注冊(cè)茶葉加工企業(yè)及合作社達(dá)到4990家，茶葉出口地從中東等地向美國(guó)、北歐、東南亞等地轉(zhuǎn)移，茶葉出口產(chǎn)品類型以紅茶、綠茶和黑茶為主。
福建委員何一心：以茶為媒 當(dāng)好“一帶一路”友好使者
一片茶葉，猶如一葉扁舟，串起并壯大了“一帶一路”的朋友圈。從武夷山走出，經(jīng)“萬里茶道”“海上絲綢之路”，何一心等一代代福建茶商以茶為媒、以茶探路，當(dāng)起了“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作與人文交流的友好使者。
在京履職期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武夷星茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)何一心牢記初心，積極圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。“福建是21世界海上絲綢之路核心區(qū)，茶葉貿(mào)易、茶文化交流始終是促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)的重要媒介、重要?jiǎng)恿Α！焙我恍恼f。
中國(guó)是世界茶葉主產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)量和銷量均居世界前列。而我國(guó)茶葉出口量占我國(guó)全年茶葉生產(chǎn)總產(chǎn)量的13.6%，占全球茶葉出口總量的19.8%。何一心認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，茶作為最具中國(guó)特色的文化元素之一，將會(huì)有越來越廣闊的市場(chǎng)空間?！澳壳拔覀兊漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有些差距，會(huì)給中國(guó)茶走向世界帶來一定的影響?！彼ㄗh，要從政府層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)；行業(yè)自身要建立從采制到加工再到銷售的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系，積極對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
“走出去”發(fā)展，要堅(jiān)持質(zhì)量為先、練好內(nèi)功。何一心介紹，在武夷星茶業(yè)近20年的發(fā)展歷程中，不僅做好企業(yè)自身質(zhì)量管理，同時(shí)努力帶動(dòng)茶農(nóng)參與其中。比如，在茶園管理過程中堅(jiān)持生態(tài)化管理，絕不使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥，公司擁有全套檢測(cè)設(shè)備和能力，公司的每一款產(chǎn)品都可以追溯到源頭產(chǎn)地。“我們不僅為自身產(chǎn)品安全提供保障，也為茶農(nóng)提供便捷高效的檢測(cè)服務(wù)?！彼ㄗh，要堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展，加大健康可持續(xù)發(fā)展的茶園基地建設(shè)，以科技為抓手、堅(jiān)持進(jìn)行有機(jī)茶的種植加工，以環(huán)保為先鋒、選用可降解循環(huán)利用的包裝材料，每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真負(fù)責(zé)，構(gòu)建起健康中國(guó)茶的理念。
何一心介紹，2018年，福建深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，新建150萬畝不用化學(xué)農(nóng)藥綠色示范茶園，深入開展“閩茶海絲行”活動(dòng)，支持茶企在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立閩茶文化推廣中心，簽訂茶葉購銷合同10.5億元，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過1000億元。
“‘一帶一路’建設(shè)也給福建茶葉帶來了無限商機(jī)。”對(duì)福建茶的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及“走出去“情況，何一心如數(shù)家珍。他說，當(dāng)前發(fā)展總體較好，但在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留等方面也暴露出一些問題，需要所有的茶農(nóng)茶商一起努力，堅(jiān)持綠色生態(tài)，提升品牌價(jià)值，共同推動(dòng)福建茶更好走向世界。（福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍）
【數(shù)說福建茶】
福建是我國(guó)江南茶區(qū)名茶主要生產(chǎn)省份，全省有66個(gè)產(chǎn)茶縣(市)，盛產(chǎn)烏龍茶、白茶、紅茶。數(shù)據(jù)顯示，2017年，福建毛茶產(chǎn)量45.2萬噸，毛茶產(chǎn)值235億元，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值937億元。
2018年9月，福建省發(fā)改委和經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育千億產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出依托閩南烏龍茶區(qū)、閩北烏龍茶區(qū)、閩東北白（紅）茶區(qū)，支持壯大八馬、日春、華祥苑、天福、武夷星、正山堂、品品香、春倫等企業(yè)，重點(diǎn)打造安溪鐵觀音、武夷巖茶、福鼎白茶等區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1200億元，打造茶產(chǎn)業(yè)集群。
浙江代表俞學(xué)文：鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè) 眾人“品茶”茶更香
全國(guó)人大代表、浙江武義縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村村委會(huì)主任、浙江更香有機(jī)茶業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)、武義縣金茗茶葉專業(yè)合作社理事長(zhǎng)……俞學(xué)文的眾多“頭銜”中，有兩項(xiàng)直接與茶相關(guān)，此行來到北京，他的行李箱中依然少不了產(chǎn)自家鄉(xiāng)的有機(jī)綠茶。在接受記者采訪時(shí)，俞學(xué)文的口中也總離不開一個(gè)“茶”字。
俞學(xué)文是一名來自基層農(nóng)村的人大代表，在他家鄉(xiāng)金華武義這座歷史悠久的浙中小城，茶葉在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直扮演著重要的角色。初春時(shí)節(jié)踏入武義西南山間，茶葉的芳香彌漫至空氣的每一粒分子中。去年，武義全縣茶園總面積已達(dá)10.6萬畝，全年產(chǎn)量1.73萬噸，產(chǎn)值10.65億元，茶葉產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一以上。
連任三屆全國(guó)人大代表的12年里，俞學(xué)文一直在為“三農(nóng)”問題鼓與呼。本次兩會(huì)，他提交了一個(gè)議案和16個(gè)建議。其中，關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)興旺推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議被放在了首位。
“沒有產(chǎn)業(yè)興旺，空談鄉(xiāng)村振興毫無意義”，入行25年，對(duì)于家鄉(xiāng)武義茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的變化，俞學(xué)文代表有著最深切的體會(huì)。
素有“八山半水分半田”之稱的武義，村莊散落在山間，數(shù)量多且規(guī)模小，加上許多小村山遙路遠(yuǎn)，交通不便，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱。守著好山好水好空氣，但是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有形成品牌，茶農(nóng)們種出來的茶葉遲遲打不開銷路，價(jià)格也賣不上去，“靠山卻吃不了山”，曾經(jīng)陷入“綠富兩難”的境地。
上世紀(jì)九十年代，武義在全國(guó)率先提出發(fā)展有機(jī)茶，將有機(jī)茶作為當(dāng)?shù)亍吧鷳B(tài)立縣”的重要抓手，大力扶持有機(jī)茶園建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，使有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，武義十余萬畝茶園中，經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)茶園面積達(dá)1.7萬余畝，約占16%。
俞學(xué)文代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，武義有機(jī)茶園面積雖大，可生產(chǎn)有機(jī)茶的企業(yè)規(guī)模大小不一，品質(zhì)良莠不齊?！拔迥昵坝袡C(jī)產(chǎn)品的新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)、銷售管理體系等都提高了標(biāo)準(zhǔn)，許多小茶企因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)和資金有限，紛紛退出，現(xiàn)在武義縣的有機(jī)茶大多由大型茶企生產(chǎn)，品質(zhì)更有保障?！庇釋W(xué)文代表說，門檻高了，對(duì)武義有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)來說是一件好事。通過對(duì)低小散茶企、茶園上做“減法”，嚴(yán)格把控源頭，強(qiáng)化投入品監(jiān)控，規(guī)范合理用藥，建立強(qiáng)化產(chǎn)品檢測(cè)，建設(shè)二維碼追溯體系等方式，其實(shí)是在茶葉質(zhì)量上做了“加法”。
武義縣茶業(yè)發(fā)展從“綠富兩難”到“點(diǎn)綠成金”，奧秘就在俞學(xué)文代表向記者展示的這杯有機(jī)茶中。顏色翠綠、口感清冽，乍看與其他浙產(chǎn)綠茶并無二致，但卻通過中農(nóng)、歐盟、美國(guó)三重有機(jī)認(rèn)證，465項(xiàng)檢測(cè)“零”農(nóng)殘。俞學(xué)文代表說，包括有機(jī)茶在內(nèi)的茶產(chǎn)業(yè)目前已成武義縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)匾惨虼吮环Q為“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。
如今，武義有6萬余人從事茶葉的種植、加工和經(jīng)營(yíng)，占全縣人口近五分之一，一名具備專業(yè)茶葉加工技能的農(nóng)民年收入可達(dá)十余萬元。俞學(xué)文代表說，為了激發(fā)當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)的積極性，武義通過打造“市場(chǎng)+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，使茶農(nóng)與工商資本、村民與村集體形成共建共享的關(guān)系，同時(shí)采用公司為農(nóng)民墊資，將政府補(bǔ)助給承包農(nóng)民，按季節(jié)上浮鮮葉收購價(jià)格等一系列措施，最大限度保證農(nóng)民的利益。在這條綠色產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)下，俞學(xué)文代表欣喜地看到武義越來越多的茶農(nóng)開創(chuàng)了屬于自己的“綠色銀行”：“去年，僅金茗茶葉專業(yè)合作社一家出口到歐美的有機(jī)茶，創(chuàng)匯就有3500萬余元?！?/p>
“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興既要靠產(chǎn)業(yè)，也需要激活每個(gè)村民的主動(dòng)性和積極性，讓大家都成為鄉(xiāng)村振興的主體。正所謂，眾人‘品茶’茶更香。”對(duì)于家鄉(xiāng)的未來，俞學(xué)文代表充滿期待。（浙江在線記者 胡昕然 黃云靈）
【數(shù)說浙江茶】
浙江是我國(guó)主要的名優(yōu)茶主產(chǎn)區(qū)。2018年，茶葉總面積300.5萬畝，總產(chǎn)量18.6萬噸，同比分別增長(zhǎng)0.3%、3.5%。其中，名優(yōu)茶產(chǎn)量8.9萬噸，同比增長(zhǎng)1.9%。
2018年，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布了《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，啟動(dòng)了以生態(tài)茶園為首的“五園創(chuàng)建”工程，計(jì)劃通過三年努力，建成包括150個(gè)生態(tài)茶園在內(nèi)的500個(gè)“五園”省級(jí)示范基地，力爭(zhēng)成為全國(guó)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿省份。
安徽代表孫曉宏：走特色之路 打造名茶之都
“天下名山，必產(chǎn)靈草，江南地暖，故獨(dú)宜茶”。談到茶葉、談到安徽茶產(chǎn)業(yè)，全國(guó)人大代表、黃山市市長(zhǎng)孔曉宏引經(jīng)據(jù)典，如數(shù)家珍：黃山市有“三大國(guó)禮茶”黃山毛峰、太平猴魁、黃山綠牡丹，有享譽(yù)世界的“紅茶皇后”祁門紅茶、“綠色金子”屯溪綠茶，有“炒青綠茶鼻祖”松蘿茶，有歷史名茶頂谷大方……
據(jù)了解，2017年，安徽茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值334.48億元，出口量和出口額均位居全國(guó)第二。黃山市作為中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)之一，先后孕育出7個(gè)國(guó)家級(jí)良種和4個(gè)省級(jí)良種，分別占到了全國(guó)的6%、安徽省的22%；目前全市茶園面積達(dá)76.1萬畝，其中“三茶”（有機(jī)茶、綠色食品茶、無公害茶）認(rèn)證面積73.2萬畝，均居安徽省首位。
“一片葉子，成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓”。孔曉宏告訴記者，近年來，黃山市牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，搶抓“茶為國(guó)飲”漸興機(jī)遇，每年市、縣兩級(jí)投入財(cái)政專項(xiàng)資金超千萬元，大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出了一條具有黃山特色的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
重質(zhì)量、搶占產(chǎn)品制高點(diǎn)，強(qiáng)龍頭、搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，塑品牌、搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，抓創(chuàng)新、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，促融合、搶占發(fā)展制高點(diǎn)，黃山市2018年茶葉產(chǎn)量3.73萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值34.28億元，綜合產(chǎn)值138億元，茶農(nóng)人均茶葉收入4898元。黃山市還大力實(shí)施茶葉走出去戰(zhàn)略，茶產(chǎn)品出口近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2018年茶葉自營(yíng)出口4.71萬噸，創(chuàng)匯1.95億美元，出口量和創(chuàng)匯額分別占全省79.6%和78.9%、全國(guó)12.9%和11%。
“促進(jìn)茶文化與茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”孔曉宏自豪地說，黃山市相繼建成開放了黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、松蘿茶等黃山名茶博物館，公開發(fā)行了四大名茶系列茶書，黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶等傳統(tǒng)手工藝被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。充分發(fā)揮黃山旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)茶旅游與茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全市茶休閑、茶家樂得到較快發(fā)展，謝裕大、松蘿、新安源、祥源、天之紅等一批名茶莊園對(duì)外開放，全市共建成集茶園觀光、茶事體驗(yàn)等功能為一體的現(xiàn)代生態(tài)茶園基地19處。
“當(dāng)前，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些短板。”孔曉宏直言不諱地指出，主要表現(xiàn)為茶園自身生態(tài)功能退化、品牌推介力度不夠、政策支持不足。下一步，黃山市將補(bǔ)齊短板，以生態(tài)資源為依托，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、茶文旅深度融合為主線，著力做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)茶產(chǎn)品、做大茶企業(yè)、做活茶市場(chǎng)、做響茶文化。
“綠色是黃山的本色，茶葉是黃山的家珍?！笨讜院隄M懷信心地表示，黃山要秉承資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘茶文化、擦亮茶品牌，加快建設(shè)“美麗黃山、名茶之都”。（安徽日?qǐng)?bào)記者 朱勝利）
【數(shù)說安徽茶】
茶葉是安徽省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2018年3月，安徽省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于做優(yōu)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收的意見》，提出到2020年全省茶園面積達(dá)300萬畝，年干茶產(chǎn)量14萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值150億元，綜合產(chǎn)值500億元，努力在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位；并將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，每個(gè)宜茶貧困縣打造一批高標(biāo)準(zhǔn)茶園基地和標(biāo)準(zhǔn)化茶產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)宜茶貧困村培育1個(gè)鮮葉交易網(wǎng)點(diǎn)，扶持有條件的村發(fā)展茶葉加工企業(yè)，每個(gè)宜茶貧困戶人均至少擁有1畝良種茶園，力爭(zhēng)帶動(dòng)宜茶貧困戶每年人均增收1000元以上。
云南代表羅紅江：“綠色銀行”取出真金白銀
“普洱茶為西雙版納州20萬山區(qū)農(nóng)民人均增收4187元，成為脫貧攻堅(jiān)最重要的產(chǎn)業(yè)支撐，群眾從‘綠色銀行’中取出了真金白銀，綠水青山真正變成了金山銀山?！比珖?guó)人大代表、云南省西雙版納傣族自治州州長(zhǎng)羅紅江說。
羅紅江是西雙版納州景洪市人，從小在茶文化的熏陶中長(zhǎng)大，養(yǎng)成了愛喝普洱茶的習(xí)慣，對(duì)普洱茶的親近感長(zhǎng)在骨子中，流淌在血液里。他介紹說，西雙版納是世界公認(rèn)的茶樹原產(chǎn)地、普洱茶發(fā)祥地和茶馬古道的源頭，植茶、用茶、貿(mào)茶的歷史悠久，距今已2000多年。千百年來，世居在西雙版納這片神奇美麗土地上的民族同胞，在長(zhǎng)期的種茶、飲茶、貿(mào)茶活動(dòng)中，形成了獨(dú)特而又多姿多彩的民族特色茶文化。
近年來特別是黨的十八大以來，西雙版納州委、州政府深刻把握生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，持續(xù)開展普洱茶“二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌”行動(dòng)，全州圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、綠色”的茶業(yè)發(fā)展主題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過普洱茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航全州綠色發(fā)展步入新境界。
羅紅江介紹，目前，西雙版納原始森林中純生態(tài)、無污染的古茶園除了給茶農(nóng)帶來豐厚的賣茶收入，還成為著名的旅游景點(diǎn)。全州115萬畝茶園有90萬畝達(dá)到生態(tài)茶園標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)茶葉全面改造提升工程還在持續(xù)推進(jìn)中。西雙版納所有普洱茶加工企業(yè)也都通過了CS認(rèn)證，全州形成以勐海茶廠、七彩云南、陳升茶廠、雨林古茶坊等茶廠為代表的集茶葉種植、加工、營(yíng)銷為一體的茶葉企業(yè)群。與此同時(shí)，茶產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，普洱茶食品、保健品、日用品等衍生品不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)供應(yīng)更加豐富多樣，綜合利用發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
州委、州政府還立足更高站位，提出加快構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)把西雙版納建成中國(guó)最優(yōu)最大的普洱茶生產(chǎn)基地、普洱茶研發(fā)中心和普洱茶文化旅游目的地。伴隨著“一帶一路”倡議、瀾湄合作的務(wù)實(shí)推進(jìn)、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，西雙版納“走出去”步伐明顯加快，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展掀開了新時(shí)代的新篇章。
西雙版納貧困的地方主要在山區(qū)，大多數(shù)是適合發(fā)展普洱茶的地區(qū)?！盀榱俗屍斩枵嬲蔀樯絽^(qū)貧困群眾脫貧增收的綠色產(chǎn)業(yè)，西雙版納一手抓建檔立卡貧困人口綠色產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，貧困人口人均至少扶持1畝優(yōu)質(zhì)茶；一頭抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)，確保貧困戶茶葉種得好、不愁銷。”羅紅江說。
截至2018年末，西雙版納全州茶葉種植面積115萬畝，普洱茶產(chǎn)量4.8萬噸，約占云南全省普洱茶產(chǎn)量的三分之一；綜合產(chǎn)值170億元，稅收7.1億元，均占全省一半左右。普洱茶為20萬山區(qū)農(nóng)民人均增收4187元，成為脫貧攻堅(jiān)最重要的產(chǎn)業(yè)支撐。（云報(bào)集團(tuán)全媒體記者 程三娟）
【數(shù)說云南茶】
云南是世界茶樹的原產(chǎn)地，也是具有兩千年歷史發(fā)展的古老茶區(qū)。全省16個(gè)州市129個(gè)縣市區(qū)中，有15個(gè)州市110多個(gè)縣市區(qū)產(chǎn)茶。2018年，全省茶葉總面積630萬畝、比上年增1.7%，總產(chǎn)量39.8萬噸、同比增2.8%，綜合產(chǎn)值達(dá)843億元、同比增13.6%，茶農(nóng)人均收入達(dá)3630元、同比增10.7%。
近3年來，茶農(nóng)收入年增速10%以上，平均增收300元左右?！捌斩琛边B續(xù)兩年被評(píng)為中國(guó)品牌價(jià)值最高的茶葉公共區(qū)域品牌。云茶產(chǎn)業(yè)已成為云南省廣大茶區(qū)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。
在《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》即將施行之際，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖長(zhǎng)惜對(duì)《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》進(jìn)行解讀，并要求市州、縣(市、區(qū))兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門充分學(xué)習(xí)宣傳《條例》的重要意義，準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容，認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的工作職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)，加快“千億茶產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2021年1月22日，湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》將于2021年5月1日起施行?！稐l例》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)三農(nóng)工作一以貫之高度重視的需要，是我省新發(fā)展階段對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征科學(xué)把握的需要，是我省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山的重大舉措。以立法的形式引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障我省茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，為深化湖北茶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為政策扶持“補(bǔ)起來”、優(yōu)質(zhì)原料“產(chǎn)出來”、產(chǎn)品質(zhì)量“管出來”、品牌形象“樹出來”、綠色模式“育出來”、獎(jiǎng)懲措施“立起來”提供了有力的法規(guī)依據(jù)，為深化茶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)湖北茶產(chǎn)業(yè)“走在前列、譜寫新篇”奠定了法治基礎(chǔ)。
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》的重要意義
加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是踐行國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)走出去的有力支撐，是推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和全域綠色發(fā)展新理念的必然要求，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有力抓手。近年來，我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，迎來了重大發(fā)展機(jī)遇，作為全國(guó)產(chǎn)茶大省，制定出臺(tái)《條例》，意義深遠(yuǎn)。
一是貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、省委工作要求的重要舉措。
習(xí)近平總書記高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，親自推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)走出去。2020年4月21日，習(xí)近平總書記在陜西省平利縣考察時(shí)與茶農(nóng)親切交流，強(qiáng)調(diào)要“因茶致富，因茶興業(yè)，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”。
2020年5月21日，在首個(gè)“國(guó)際茶日”到來之際，國(guó)家主席習(xí)近平向“國(guó)際茶日”系列活動(dòng)專致賀信，指出：“中國(guó)愿同各方一道，推動(dòng)全球茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深化茶文化交融互鑒，讓更多的人知茶、愛茶，共品茶香茶韻，共享美好生活。” 省委、省政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在歷年省委一號(hào)文件和省政府工作報(bào)告中多次部署茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，省人大常委會(huì)將打造“千億茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的代表建議列為重點(diǎn)予以督辦。在全省各級(jí)黨委、人大、政府以及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，湖北茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升、品牌叫響的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2019年湖北省茶葉種植面積521.6萬畝，產(chǎn)量35.3萬噸，產(chǎn)值178億元，綜合產(chǎn)值突破600億元，茶園總面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國(guó)前列，居中部六省第一位。茶葉出口貨值達(dá)2.14億美元，居全國(guó)第四位。制定出臺(tái)《條例》，對(duì)于更好貫徹落實(shí)黨中央決策和省委、省政府工作安排，繼續(xù)做大做強(qiáng)做特湖北茶產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)湖北茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快促進(jìn)我省茶業(yè)從“產(chǎn)量大省”向“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”邁進(jìn)具有重要意義。
二是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力支撐。
湖北茶葉資源稟賦得天獨(dú)厚，“茶祖”神農(nóng)、“茶圣”陸羽都在湖北;漢口曾經(jīng)被稱為“東方茶港”，漢口港一度占據(jù)全國(guó)茶葉出口的80%以上;恩施玉露、宜紅茶、赤壁青磚茶等歷史名茶，久負(fù)盛名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類涉茶人口近600萬人，占全省人口近1/10，除傳統(tǒng)“產(chǎn)-加-銷”外，產(chǎn)業(yè)鏈條已延伸至茶醫(yī)藥、化工、機(jī)械、器具、食品、包裝、旅游、文創(chuàng)、餐飲、賓館、茶樓、地產(chǎn)、商貿(mào)等。
據(jù)調(diào)查，全省37個(gè)貧困縣茶葉生產(chǎn)規(guī)模占全省的93.39%，從事茶葉生產(chǎn)的農(nóng)民收入占其人均可支配收入的1/3以上，茶產(chǎn)業(yè)已然成為我省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、穩(wěn)定增收的富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村振興的重要載體和良好典范。制定出臺(tái)《條例》，有利于推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈協(xié)同發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村繁榮美麗，對(duì)進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、滿足人民對(duì)美好生活的向往具有重要意義。
三是健全法治體系和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。
厲行法治是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障;要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);要推進(jìn)科學(xué)立法，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;要嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府。湖北省委、省人大、省政府高度重視三農(nóng)工作，站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的高度，將《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》納入省人大常委會(huì)2020年度立法工作計(jì)劃。
近年來，福建、貴州等省份先后出臺(tái)了省級(jí)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)(福建省2012年6月1日起實(shí)施;貴州省2021年2月1日起實(shí)施)，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺(tái)《條例》，有利于明確政府和部門職能、保障市場(chǎng)主體權(quán)利、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局有效對(duì)接具有重要意義。
二
準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容
《條例》共七章四十九條,從茶葉種植與加工、質(zhì)量管控、品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合、扶持與服務(wù)等方面，以法律形式進(jìn)行規(guī)定，為湖北茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的法制保障。
一是明確建立財(cái)政預(yù)算制度。我省茶葉種植優(yōu)勢(shì)區(qū)大多分布在貧困地區(qū)，“六?！比蝿?wù)艱巨，財(cái)政收入不寬裕，省、市、縣三級(jí)制度性安排財(cái)政專項(xiàng)資金，突出目標(biāo)、問題、效益導(dǎo)向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，因時(shí)因地合力統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作、分工協(xié)作，顯得十分必要、重要?！稐l例》第六條規(guī)定，省和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持茶樹種質(zhì)資源保護(hù)和利用、生態(tài)茶園建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、流通體系建設(shè)、品牌建設(shè)、茶文化推廣、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等。支持茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是嚴(yán)格管控種植關(guān)。優(yōu)質(zhì)茶葉首先是種植出來的。好的茶樹鮮葉，是確保茶葉優(yōu)質(zhì)的第一道重要關(guān)口，必須對(duì)應(yīng)有好的品種、好的生態(tài)環(huán)境、好的種植措施等才能實(shí)現(xiàn)?！稐l例》規(guī)定，主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局，確立主推品種和主導(dǎo)技術(shù)，促進(jìn)適區(qū)適種、適區(qū)適制。《條例》第九條規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門加強(qiáng)對(duì)茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，組織開展種質(zhì)資源調(diào)查，建立健全優(yōu)良種質(zhì)資源檔案和種質(zhì)資源圃;完善茶樹良種繁育體系，支持選育高抗、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹品種，推廣茶樹良種良法種植?！稐l例》第十三條規(guī)定，主產(chǎn)區(qū)人民政府對(duì)符合生態(tài)有機(jī)要求、自然環(huán)境優(yōu)良的茶園，可以劃定為茶葉生態(tài)種植保護(hù)區(qū)，實(shí)行產(chǎn)地保護(hù)。茶葉生態(tài)種植保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止擅自砍伐或者損毀林木，禁止從事餐飲、燒烤、露營(yíng)等破壞茶葉種植環(huán)境的活動(dòng)，禁止開展影響茶葉種植、破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。
三是嚴(yán)格管控加工關(guān)。優(yōu)質(zhì)茶葉同時(shí)是加工出來的。茶葉質(zhì)量安全是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線、核心競(jìng)爭(zhēng)力,在相當(dāng)程度上決定著茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興衰和成敗。為夯實(shí)茶產(chǎn)品質(zhì)量，《條例》用了獨(dú)立的一章(第三章)來進(jìn)行有關(guān)行為規(guī)范。《條例》第十八條規(guī)定進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄制度;第十九條規(guī)定質(zhì)量安全檢測(cè)制度;第二十條規(guī)定了茶葉質(zhì)量安全追溯制度。并支持開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證。
四是突出精深加工。鑒于茶葉的多功能屬性(飲茶、吃茶、玩茶、藏茶、用茶、事茶等)，不斷適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，更深更寬更廣地拓展和提升茶葉的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈，勢(shì)在必行?！稐l例》第十四條規(guī)定，省和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶葉加工的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)茶葉初加工、精深加工分工，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝提升，開展機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化生產(chǎn)?！稐l例》第十六條規(guī)定，鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展茶葉精深加工技術(shù)研發(fā)，支持以茶葉鮮葉、在制品、成品或者副產(chǎn)品為原料，開發(fā)加工茶食品、保健品、工藝品、生活用品等茶葉衍生品，提高茶葉附加值。
五是突出做強(qiáng)品牌。湖北茶品牌多而不強(qiáng)，一直是我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板。為此《條例》明確了系列促進(jìn)規(guī)定。《條例》第二十四條規(guī)定，省和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全茶品牌運(yùn)行管理制度，完善茶葉區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌培育、推介、保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)茶品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。《條例》第二十五條規(guī)定，省和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)培育品質(zhì)優(yōu)良穩(wěn)定、特色鮮明的茶葉區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)地理分布相鄰、工藝品質(zhì)相近、人文歷史相通的區(qū)域公用品牌整合壯大。《條例》第二十六條規(guī)定，茶葉區(qū)域公用品牌持有者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理規(guī)范，提升產(chǎn)品外在形態(tài)、內(nèi)在品質(zhì)、包裝標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一性，定期評(píng)估授權(quán)對(duì)象的品牌使用情況，并對(duì)授權(quán)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)使用茶葉區(qū)域公用品牌。禁止未經(jīng)授權(quán)或者違反管理規(guī)范使用茶葉區(qū)域公用品牌。
六是突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。湖北茶生態(tài)極其優(yōu)良、茶文化極具特色，茶歷史極為厚重，六大茶類齊全，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，潛力巨大?！稐l例》第三十一條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘整理地方茶文化資源，遴選具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)等價(jià)值的傳統(tǒng)制茶技藝，依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，認(rèn)定代表性傳承人，并在保護(hù)傳承發(fā)展上給予支持。加強(qiáng)對(duì)“神農(nóng)飲茶”“陸羽茶經(jīng)”“萬里茶道”“東方茶港”等茶歷史文化及遺跡(址)的保護(hù)和利用。鼓勵(lì)和支持申報(bào)與茶有關(guān)的文化遺產(chǎn)，創(chuàng)作突出地方特色和區(qū)域公用品牌文化品位的茶文化作品，開展茶文化交流，推廣茶知識(shí)、茶文化。《條例》第三十二條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)支持茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、觀光體驗(yàn)、民族風(fēng)情、歷史文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)茶博園、茶主題公園、特色村鎮(zhèn)等，發(fā)展茶旅游休閑項(xiàng)目，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。
七是突出考核和獎(jiǎng)勵(lì)。五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，這是黨中央國(guó)務(wù)院的政治要求，將茶產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是我省五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的具體舉措之一。同時(shí)，對(duì)有關(guān)各方在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，作為促進(jìn)措施定會(huì)進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)、鞏固發(fā)展成果、提振發(fā)展信心，十分必要。《條例》第四十三條規(guī)定，省和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三
認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的工作職責(zé)
《條例》明確要求，省人民政府及茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，完善政策體系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題;應(yīng)當(dāng)支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證以及綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，提升茶葉質(zhì)量安全管理水平;應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展品牌建設(shè)，對(duì)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中華老字號(hào)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、入選國(guó)際地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品互認(rèn)清單等的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。具體補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府制定;應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門和媒體，對(duì)外展示推介本省茶產(chǎn)品、茶品牌、茶文化，提升消費(fèi)者對(duì)茶品牌的認(rèn)知度、認(rèn)可度和信賴度;應(yīng)當(dāng)支持茶葉交易中心、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)等機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善茶葉倉儲(chǔ)、物流、檢測(cè)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性茶葉市場(chǎng);應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)稅政策、引導(dǎo)基金等措施，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;應(yīng)當(dāng)支持茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、公共科研平臺(tái)、專家工作站等，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化;應(yīng)當(dāng)培育壯大主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，分類分級(jí)給予政策扶持和資金支持。省和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以舉辦或者支持舉辦茶品牌展示展銷活動(dòng)，組織引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加國(guó)內(nèi)外涉茶展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立國(guó)內(nèi)外茶品牌推廣展銷中心，為其開拓市場(chǎng)提供服務(wù)。
按照《條例》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理等相關(guān)具體工作，并承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作;發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、科技、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依照各自職責(zé)，做好促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。省、市(州)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)開展茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門依法完善茶葉種植、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高茶產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。省和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門加強(qiáng)對(duì)茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，組織開展種質(zhì)資源調(diào)查，建立健全優(yōu)良種質(zhì)資源檔案和種質(zhì)資源圃;完善茶樹良種繁育體系，支持選育高抗、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹品種，推廣茶樹良種良法種植。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定茶葉質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)信息錄入目錄，為茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體錄入信息提供指導(dǎo)和服務(wù)。
按照《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶知識(shí)和茶文化的宣傳普及，擴(kuò)大茶品牌的影響力?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶葉種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，推廣使用生物有機(jī)肥和綠色綜合防控技術(shù)，保障茶葉質(zhì)量安全;負(fù)責(zé)茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全面推行茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，推進(jìn)茶葉種植綠色化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)集約化，提高茶葉質(zhì)量?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的茶葉進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法及時(shí)發(fā)布茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶葉種植、加工、營(yíng)銷和茶文化等方面實(shí)用人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和服務(wù)，組織開展技能培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核，支持有條件的大中專院(職)校開設(shè)茶學(xué)相關(guān)專業(yè)，培育茶產(chǎn)業(yè)人才?？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶品牌的保護(hù)，依法查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，推動(dòng)開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權(quán)援助，維護(hù)茶葉市場(chǎng)秩序。
按照《條例》要求，茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)有機(jī)茶園，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)全域有機(jī)種植;根據(jù)茶園建設(shè)需要，可以制定嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的禁止或者限制使用的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品目錄;應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門制定完善茶葉區(qū)域公用品牌的產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入管理規(guī)范。茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)害防治設(shè)施，創(chuàng)新茶園經(jīng)營(yíng)管理模式，提升茶園綠色生產(chǎn)能力;應(yīng)當(dāng)培育茶產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持開展茶葉采摘修剪、病蟲草害防控、農(nóng)業(yè)投入品配送、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等服務(wù)。
按照《條例》要求，茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記載茶葉的名稱、等級(jí)、規(guī)格、數(shù)量、來源、流向等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證的保存期限不得少于茶葉保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其生產(chǎn)的茶葉開展質(zhì)量安全檢測(cè)，或者委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售;應(yīng)當(dāng)依法建立茶葉質(zhì)量安全追溯體系，按照有關(guān)規(guī)定將產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息錄入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)種植、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈信息可追溯。茶葉批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托茶葉質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的茶葉質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè);發(fā)現(xiàn)不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門報(bào)告。
《條例》明確了鼓勵(lì)和支持措施。鼓勵(lì)、支持茶行業(yè)社會(huì)組織及企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)依法建立茶樹種質(zhì)資源繁育基地，開展種質(zhì)資源科學(xué)研究。鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)使用茶葉區(qū)域公用品牌。鼓勵(lì)和支持申報(bào)與茶有關(guān)的文化遺產(chǎn)，創(chuàng)作突出地方特色和區(qū)域公用品牌文化品位的茶文化作品，開展茶文化交流，推廣茶知識(shí)、茶文化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新適合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法利用資本市場(chǎng)籌集資金，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好茶產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)服務(wù)。茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加茶產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持機(jī)械裝備制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、推廣使用茶園管理機(jī)械和茶葉加工設(shè)備。支持茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式整合中小茶葉企業(yè)，聯(lián)合茶葉種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取租賃、承包、轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式擴(kuò)大茶園規(guī)模;鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體整合資源和生產(chǎn)要素，成立茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;鼓勵(lì)茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社等采取訂單生產(chǎn)、股權(quán)合作等方式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持培育茶行業(yè)社會(huì)組織。茶行業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品質(zhì)評(píng)價(jià)、技術(shù)成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌推介、職業(yè)培訓(xùn)與技能競(jìng)賽等工作，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《條例》明確了禁止事項(xiàng)。禁止向茶園排放、傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。茶葉種植過程中禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑)，禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥(含除草劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑)、肥料等農(nóng)業(yè)投入品。茶葉生態(tài)種植保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止擅自砍伐或者損毀林木，禁止從事餐飲、燒烤、露營(yíng)等破壞茶葉種植環(huán)境的活動(dòng)，禁止開展影響茶葉種植、破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。茶葉加工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，禁止使用不合格茶葉原輔料，禁止在茶葉初加工中添加糖分、甜味劑、色素、香精等外源物質(zhì)，禁止摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。禁止未經(jīng)授權(quán)或者違反管理規(guī)范使用茶葉區(qū)域公用品牌。
《條例》明確了法律責(zé)任。第四十五條規(guī)定，違反本條例第十二條第三款規(guī)定，在茶葉種植過程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥(含除草劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑)、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，使用者為單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款;使用者為個(gè)人的，處1千元以上5千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5千元以上1萬元以下罰款。第四十六條規(guī)定，違反本條例第十五條規(guī)定，使用不合格茶葉原輔料，或者在茶葉初加工中添加糖分、甜味劑、色素、香精等外源物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的茶葉，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原輔料、外源物質(zhì)等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的茶葉貨值金額不足1萬元的，并處5千元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，依法吊銷許可證。第四十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、切實(shí)推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！稐l例》的貫徹落實(shí)是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期狠抓茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、早日實(shí)現(xiàn)“千億茶產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)的一項(xiàng)重點(diǎn)和長(zhǎng)期任務(wù)。各地應(yīng)迅速行動(dòng)，在全省掀起《條例》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的高潮，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有法必依，違法必究;有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。有法不依，有令不行，尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處罰和刑事追究。各主產(chǎn)區(qū)政府務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、認(rèn)真部署，要研究制定工作方案;各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要按照要求，充分發(fā)揮在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的牽頭作用，動(dòng)員和組織相關(guān)部門，共同做好《條例》各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合有關(guān)部門配合省人大，加大對(duì)有關(guān)部門和主產(chǎn)區(qū)貫徹落實(shí)《條例》的情況，適時(shí)開展檢查督辦、專項(xiàng)督查。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。要全面深入地學(xué)習(xí)《條例》，要大力利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、融媒體、新媒體等宣傳媒介，進(jìn)行立體式、全網(wǎng)式、鏈接式宣傳;要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取黨組(支部)中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題培訓(xùn)班、召開主題報(bào)告會(huì)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)、開展專題研討等形式，加大培訓(xùn)力度，使廣大干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體深刻領(lǐng)會(huì)、熟練掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合茶葉的知識(shí)科普教育、歷史文化宣傳和保健功能，促進(jìn)公眾知曉湖北茶、弘揚(yáng)茶文化，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方式，營(yíng)造知茶、愛茶、懂茶、品茶、享茶的社會(huì)氛圍。
三是要加強(qiáng)政策保障。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入開展調(diào)研，加快研究出臺(tái)與《條例》相銜接、相配套的促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行動(dòng)方案，將《條例》確立的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，盡快形成與《條例》相配套的法規(guī)政策和工作機(jī)制體系。市州、縣(市、區(qū))兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要認(rèn)真研究《條例》的落實(shí)落細(xì)方案，盡快研究制定績(jī)效考評(píng)、部門聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，確保《條例》確立的各項(xiàng)政策措施組織到位、宣講到位、執(zhí)行到位。
作者：湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 肖長(zhǎng)惜
文章來源于：湖北日?qǐng)?bào)農(nóng)村版
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