11月29日上午，《信陽市信陽毛尖茶保護(hù)條例》(下簡稱“《條例》”)新聞發(fā)布會(huì)舉行。
作為河南省首部茶葉專項(xiàng)法規(guī)，《條例》以立法形式固定了茶葉文化節(jié)及相關(guān)賽事活動(dòng)，為信陽毛尖茶文化傳承，提供了法律支撐。
保護(hù)提升信陽毛尖品牌，我省首部茶葉專項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)
信陽種茶歷史悠久，至今已有2300多年。作為中國十大茶葉區(qū)域公用品牌，信陽毛尖已成為信陽的一張重要名片，也是信陽農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。
信陽市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張向陽介紹，目前，信陽市14家中國馳名商標(biāo)中就有8家是茶企，經(jīng)核準(zhǔn)使用信陽毛尖地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)數(shù)達(dá)到108家。文新公司2023年入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，九華山、藍(lán)天、妙高、賢峰等4家茶企被認(rèn)定為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
信陽市政府機(jī)關(guān)黨組成員、市政府副秘書長王璠說，為保護(hù)和提升信陽毛尖品牌的知名度和美譽(yù)度，明確生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和主管部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范信陽毛尖種植、生產(chǎn)、流通等行為，提升信陽毛尖品牌監(jiān)管能力，2022年10月初，信陽著手起草《條例》，歷經(jīng)30余次修改完善，于今年9月28日獲省人大常委會(huì)會(huì)議高票批準(zhǔn)通過，12月1日起實(shí)施。
作為河南省首部茶葉專項(xiàng)法規(guī)，《條例》聚焦信陽毛尖茶保護(hù)面臨的突出問題，積極回應(yīng)茶企茶農(nóng)的發(fā)展需求，從品牌保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承和法律責(zé)任等多維度出發(fā)，為信陽市踐行“三茶統(tǒng)籌”，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐。
傳承信陽茶文化，以立法形式固定相關(guān)活動(dòng)
如何擦亮信陽毛尖這塊金字招牌，提升信陽毛尖的品牌價(jià)值?
信陽市人大常委會(huì)法工委主任王霞介紹，《條例》從茶樹種質(zhì)資源保護(hù)、綠色有機(jī)茶園建設(shè)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面對茶葉品質(zhì)提升作出規(guī)范。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè)，依托“信陽毛尖”公用品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。通過規(guī)范信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)的使用，明確市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信義務(wù)，多措并舉加強(qiáng)對信陽毛尖的品牌保護(hù)。
立法調(diào)研、座談過程中，茶企、茶行業(yè)協(xié)會(huì)、人大代表等多次呼吁，要求采取有效措施，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
王霞說，為回應(yīng)各方關(guān)切，《條例》從編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、支持科技研發(fā)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、提升茶葉附加值、支持茶企上市掛牌等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，助推茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為更好地傳承信陽毛尖茶文化，信陽將發(fā)布信陽毛尖茶開采日、舉辦信陽茶文化節(jié)、舉行信陽毛尖傳統(tǒng)手工炒制技能大賽等，以立法的形式固定下來。明確“支持建設(shè)茶館、茶博物館等茶文化場所”。貫徹“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，規(guī)定“支持茶旅融合發(fā)展”“建設(shè)茶坊、茶莊園、茶旅特色小鎮(zhèn)和茶文化旅游景區(qū)”“打造美麗茶鄉(xiāng)”。為留住歷史記憶，規(guī)定“要建立信陽毛尖茶文化保護(hù)名錄”，對古茶樹、古茶園、茶社創(chuàng)始人故居等歷史遺存進(jìn)行保護(hù)。
打造“百家茶莊園”，建設(shè)全國茶文化展示交流中心
《條例》已經(jīng)出臺(tái)，目標(biāo)已然明確。
信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任邱常說，到2030年，全市茶產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系基本形成，培育出一批年產(chǎn)值過億元的茶葉鏈主企業(yè)，躋身全國千億級(jí)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行列，把信陽建成全國茶文化展示交流中心、茶產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)基地、茶科技研發(fā)創(chuàng)新高地。
未來將如何推動(dòng)茶文化的傳承、推廣和發(fā)展?
信陽市文化廣電和旅游局黨組書記、局長任俊說，信陽踐行“三茶”統(tǒng)籌理念，扎實(shí)推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，以茶文化場館建設(shè)為基礎(chǔ)，復(fù)興“八大茶社”老字號(hào)，建設(shè)茶源綠道，推出文新茶村等40多處特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新型業(yè)態(tài)。同時(shí)，還大力推進(jìn)“百家茶莊園”建設(shè)，通過以茶的“生態(tài)、觀光、文化、歷史”等為主題，發(fā)展一批集“休閑觀光、知識(shí)科普、采摘體驗(yàn)、茗茶品鑒”等于一體的茶旅融合示范點(diǎn)。優(yōu)化游覽線路，串聯(lián)環(huán)湖區(qū)域萬畝茶山、萬頃碧水、萬峰疊翠，將自然山水意境與茶文化有機(jī)融合，打造“茶旅南灣湖”茶文化休閑度假目的地。
附：
信陽市信陽毛尖茶保護(hù)條例
(2023年8月27日信陽市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 品牌保護(hù)
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四章 文化傳承
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為了提升信陽毛尖茶品質(zhì)，加強(qiáng)信陽毛尖茶品牌保護(hù)，促進(jìn)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳承信陽毛尖茶文化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)信陽毛尖茶的保護(hù)和管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例未作規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本條例所稱信陽毛尖茶，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境下，以采自當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的茶樹群體種或者適宜的茶樹良種進(jìn)行繁育、栽培的茶樹的幼嫩芽葉為原料，采用信陽毛尖茶加工工藝在當(dāng)?shù)丶庸ざ?，具有信陽毛尖茶品質(zhì)特征的條形綠茶。
信陽毛尖茶加工工藝、品質(zhì)特征按照信陽毛尖茶國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 信陽毛尖茶保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循綠色發(fā)展、品牌保護(hù)、政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、公眾參與的原則。
第五條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
信陽毛尖茶產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)茶樹種植、茶葉采摘、加工銷售等活動(dòng)的服務(wù)、管理工作。
信陽毛尖茶產(chǎn)區(qū)村(居)民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下做好信陽毛尖茶的保護(hù)和管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是信陽毛尖茶保護(hù)和管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信陽毛尖茶的保護(hù)和管理工作。
市場監(jiān)管、文化廣電旅游、發(fā)展改革、教育體育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、商務(wù)、林業(yè)、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好信陽毛尖茶的保護(hù)和管理工作。
第二章 品牌保護(hù)
第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各縣、區(qū)人民政府，編制茶樹種質(zhì)資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對茶樹種質(zhì)資源進(jìn)行普查，建立茶樹種質(zhì)資源檔案，并向社會(huì)公布。
市農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)建立茶樹種質(zhì)資源圃，進(jìn)行茶樹種質(zhì)資源收集、鑒定、評(píng)價(jià)、保存;開展茶樹良種選育和繁育工作，推動(dòng)茶樹品種良種化。
鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展茶樹種質(zhì)資源科學(xué)研究。
第九條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，支持生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)綠色、有機(jī)茶園。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對茶葉種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，推廣使用生物有機(jī)肥和綠色綜合防控技術(shù)，保障茶葉質(zhì)量安全。
信陽毛尖茶生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期的規(guī)定，并建立農(nóng)業(yè)投入品使用檔案。
第十條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法開展信陽毛尖茶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善信陽毛尖茶種植、采摘、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存等標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營。
信陽毛尖茶行業(yè)社會(huì)組織及企業(yè)可以制定嚴(yán)于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者使用“信陽毛尖”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商標(biāo)注冊人信陽市茶葉協(xié)會(huì)許可。凡符合證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定申請使用的，商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)予以許可。未經(jīng)許可，不得擅自使用。使用時(shí)應(yīng)當(dāng)維護(hù)該商標(biāo)信譽(yù)，不得損害該商標(biāo)合法權(quán)益。
鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè)，依托“信陽毛尖”公用品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德,誠信經(jīng)營,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營者不得在非信陽毛尖茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標(biāo)識(shí)以及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或者圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該茶葉誤認(rèn)為信陽毛尖茶。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信陽毛尖茶品牌的保護(hù),開展線上線下一體化執(zhí)法，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣信陽毛尖茶等行為,維護(hù)信陽毛尖茶市場秩序。
第十四條 獲得信陽毛尖地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者，生產(chǎn)、銷售信陽毛尖茶，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置明示信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)。
信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰，包含信陽毛尖地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志、溯源二維碼、防偽信息等內(nèi)容。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營者建立溯源體系，應(yīng)用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)的溯源功能。
第十五條 使用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善信陽毛尖茶交易和信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)使用臺(tái)賬。臺(tái)賬的保存期限不得少于二年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，規(guī)范使用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、借用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)，不得故意遮擋、污損信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)。
第十七條 任何單位或者個(gè)人不得從事下列行為：
(一)偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí);
(二)銷售偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí);
(三)為偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)提供便利條件或者其他幫助。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、具體措施、扶持政策等內(nèi)容,并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接。
縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本轄區(qū)實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和其他保護(hù)區(qū)，對信陽毛尖茶種植區(qū)實(shí)行分類管理。
第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持茶樹種質(zhì)資源保護(hù)和利用、新品種選育和推廣、標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、茶葉質(zhì)量檢測、茶葉品牌建設(shè)、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等，推動(dòng)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展。
縣、區(qū)人民政府可以設(shè)立信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
第二十條 市科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)科研等部門，在新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、茶葉加工技術(shù)、茶樹資源綜合利用等方面進(jìn)行研發(fā)，推動(dòng)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與信陽毛尖茶科技研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高信陽毛尖茶品質(zhì)和市場影響力。
第二十一條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)開展茶葉加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)含茶元素的食品、飲品、藥品、日用品等精深加工產(chǎn)品，提升信陽毛尖茶的附加值。
第二十二條 信陽毛尖茶行業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)會(huì)員依法生產(chǎn)經(jīng)營，開展品質(zhì)評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌推介、職業(yè)培訓(xùn)與技能競賽等活動(dòng)。
第二十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有利于信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)信陽毛尖茶相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持符合條件的信陽毛尖茶企業(yè)上市掛牌。
第四章 文化傳承
第二十四條 信陽毛尖茶每年春季鮮葉的開采日，根據(jù)當(dāng)年信陽群體種及其他主栽品種的茶樹生長狀況和天氣情況確定，由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
市人民政府通過定期舉辦茶文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)茶產(chǎn)品交易和茶文化交流。
第二十五條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信陽毛尖茶文化的宣傳和推廣，深入挖掘、整理、傳播優(yōu)秀茶文化，積極開展茶文化交流活動(dòng)，推進(jìn)茶文化事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)對傳統(tǒng)老字號(hào)文化、地名文化的保護(hù)和傳承，支持建設(shè)茶館、茶博物館等茶文化場所，加大對茶文物的征集和研究力度，推動(dòng)茶文化的傳播和交流。
第二十六條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定，做好信陽毛尖茶制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
市、縣、區(qū)文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)信陽毛尖茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本級(jí)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人的記錄、建檔、推薦、認(rèn)定等工作。
鼓勵(lì)和支持信陽毛尖茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳藝、研學(xué)、交流、傳播等活動(dòng)。
第二十七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、文化廣電旅游等部門，定期舉辦信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制賽事活動(dòng)，傳承和保護(hù)信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制技藝。
對長期從事信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制、技藝精湛的人員，可以按照規(guī)定授予制茶大師、技術(shù)能手等稱號(hào)。
第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)組織評(píng)茶、茶藝、茶葉加工等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第二十九條 支持茶旅融合發(fā)展，加強(qiáng)茶園休閑觀光設(shè)施建設(shè)，建設(shè)茶坊、茶莊園、茶旅特色小鎮(zhèn)和茶文化旅游景區(qū)，推動(dòng)茶區(qū)景區(qū)、茶旅文化、茶旅康養(yǎng)一體化發(fā)展，打造美麗茶鄉(xiāng)。
第三十條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對具有一定歷史價(jià)值、紀(jì)念意義或者重要科研價(jià)值的古茶樹、古茶園、茶社創(chuàng)始人故居等歷史遺存開展調(diào)查、登記，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會(huì)公布。
第三十一條 市、縣、區(qū)文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)挖掘信陽毛尖茶文化資源，建立信陽毛尖茶文化保護(hù)名錄。
任何單位和個(gè)人不得歪曲、貶損信陽毛尖茶文化,不得侵占、破壞列入信陽毛尖茶文化保護(hù)名錄的文化資源。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十四條第一款、第十六條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。
第三十四條 違反本條例第十七條規(guī)定情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)及工具，沒有違法所得的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款;違法所得不足五萬元的，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;違法所得五萬元以上的，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。
第三十五條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在信陽毛尖茶保護(hù)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本條例自2023年12月1日起施行。
來源：信陽市茶文化協(xié)會(huì)
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前言：3月底前后信陽毛尖就要上市了，伴隨而來的是一些不良商家多以次充好，欺騙消費(fèi)者，從中牟取高額利，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，信陽毛尖的真假辨別就變的非常之重要，為讓大家認(rèn)識(shí)和明辨什么是好的信陽毛尖，小編告訴大家如何來辨別真假信陽毛尖。
信陽毛尖產(chǎn)區(qū)
信陽毛尖的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)是原信陽縣的五云（車云、集云、云霧、天云、連云五座山）、兩潭（黑龍?zhí)?、白龍?zhí)叮?、一山（震雷山）、一寨（何家寨）、一寺（靈山寺）等地。現(xiàn)在，信陽毛尖已擴(kuò)至整個(gè)信陽茶區(qū)，形成一個(gè)統(tǒng)一的品牌。茶區(qū)包括潢州、光山、羅山、商城、新縣、固始、息縣七縣和浉河、平橋二區(qū)。共有128個(gè)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)國營茶場，屬于我國的茶葉適宜種植區(qū)。
適制信陽毛尖的茶樹品種
歷經(jīng)長期的實(shí)踐研究，目前適宜信陽的茶樹良種主要有：1、福鼎大白茶；2、福鼎大毫茶；3、龍井43；4、安徽1號(hào)；5、安徽3號(hào)；6、櫧葉齊；7、勁峰；8、菊花春；9、迎霜；10、翠峰；11、白毫早；12、鳩坑種；13、信陽十號(hào)
目前，適制信陽毛尖的茶樹品種，大體分為三類：
第一類：信陽本地種（或群體種，當(dāng)?shù)匾卜Q旱茶）。
信陽栽種茶樹有千年以上的歷史，信陽本地種是在長期的自然選擇和人工選擇的過程保留下來的適合信陽本地生長的茶樹品種。在老茶園，多栽種信陽本地種，大山茶園，因?yàn)楸镜胤N耐寒，也多種植。特點(diǎn)是：耐寒，芽葉瘦小，產(chǎn)量一般，香氣高，口感濃重，回甘強(qiáng)烈。
第二類：福鼎大白茶（大白茶中的綠茶品種，當(dāng)?shù)胤Q福建大白茶）。
20世紀(jì)90年代末信陽開始引進(jìn)的福鼎大白茶綠茶品種，耐寒性較信陽本地種要差，比較適宜栽種在平地或低山，小山茶較多種植此類品種。特點(diǎn)：芽葉粗壯而長，出芽較早，產(chǎn)量高，適合采純芽茶，香氣較純，口感偏淡，回甘偏淡，耐泡度差一些。
第三類：還有極少的野生茶。
茶樹生長在深山老林中，與各種樹木花草生長在一起，茶芽瘦小，香氣高，天然有機(jī)食品。
采摘標(biāo)準(zhǔn)和工藝
采摘標(biāo)準(zhǔn)：信陽毛尖的采摘期分為三季：谷雨前后采春茶，芒種前后采夏茶，立秋前后采秋茶，春茶占總產(chǎn)量的80%。谷雨前后，只采少量的“跑山尖”，因?yàn)橐话阍谟昵安芍?，又被稱為“雨前毛尖”，被視為珍品。
信陽分南山茶和西山茶，因南山和西山的氣候不同，信陽毛尖的采摘時(shí)間也有差別，南山氣溫稍高，四月上旬開采，西山（高山區(qū)）四月中下旬開采。
信陽毛尖的采摘標(biāo)準(zhǔn)要求十分嚴(yán)格，特級(jí)毛尖一芽一葉初展的比例占85%以上；一級(jí)毛尖以一芽一葉為主，正常芽葉占80%以上；二三級(jí)毛尖以一芽二葉為主，正常芽葉占70%以上；四五級(jí)毛尖以一芽三葉及夾葉為主，正常芽葉占35%以上。要求不采蒂梗，不采魚葉。
加工工藝：鮮葉攤放→炒生鍋→炒熟鍋→初烘→攤涼→復(fù)烘→揀剔→再復(fù)烘。
信陽毛尖初制后，經(jīng)人工揀剔，把成條不緊的粗老茶葉和黃片、茶梗及碎末揀剔出來。揀出來的青綠色成條不緊的片狀茶，叫“茴青”，春茶茴青又叫“梅片”?！败钋唷睂傥寮?jí)茶，揀出來的大黃片和碎片末列為級(jí)外茶。經(jīng)揀剔后的茶葉就是市場上銷售的“精制毛尖”。
信陽毛尖品質(zhì)特征
信陽毛尖屬于鍋炒殺青的特種烘青綠茶，條索細(xì)、緊、圓、直，色澤翠綠，白毫顯露；湯色嫩綠清澈明亮，香氣鮮高，入口后滋味濃醇鮮爽，頭道微苦二道甜，回甘生津；葉底芽壯，嫩綠勻整。香氣屬于清香型，并不同程度表現(xiàn)毫香、鮮嫩香、熟板栗香；滋味具有濃烈型和濃醇型特征。素以“色綠、味鮮、香高”著稱。
信陽毛尖沖泡比較
從左往右依次是下中上投法，你看出差別了嗎？
下中上投法三款茶對比圖
上投法的茶湯最清澈，其實(shí)《茶經(jīng)》里也講過信陽毛尖應(yīng)用上投法最好，與碧螺春一樣其茶芽細(xì)嫩，毫毛較多，用下投法茶湯較渾濁，如果你的信陽毛尖沖出來較渾濁不如試試上投法吧，讓你有一杯清澈的茶湯。
鑒別真假信陽毛尖茶
假信陽毛尖的來源：假毛尖是用外地綠茶鮮葉加上信陽毛尖工藝炒制出來的。
1.外地鮮葉外地制。四川、湖北緯度靠南，綠茶上市季節(jié)比信陽毛尖要早十天半個(gè)月。一些信陽本地茶商每年都組織炒茶師傅去四川、湖北等地炒茶，用的是信陽毛尖工藝，炒制的是當(dāng)?shù)鼐G茶鮮葉，再打著信陽毛尖的牌子發(fā)到省內(nèi)外市場上銷售。村里不少炒茶的大師傅每年清明前都去四川或湖北炒茶，炒完那邊的新茶，再回浉河港炒制自己的新茶，兩不耽誤。浉河區(qū)茶葉局的副局長許勇也認(rèn)為部分假毛尖是信陽本地人自己炒制的，并表示目前治理辦法不多。
2.外地鮮葉本地制。有些本地茶企，大量采購周邊四川、湖北鮮葉炒制信陽毛尖銷售。信陽人都知道，有一個(gè)有名的公司進(jìn)了幾千公斤四川茶，品牌可信嗎？
達(dá)到以假亂真的程度：現(xiàn)在的假信陽毛尖老茶客也分辨不出真假！
信陽毛尖集團(tuán)龍?zhí)恫枞~有限公司的副總經(jīng)理倪保春就說過，當(dāng)今的假信陽毛尖無論是條形還是色澤和信陽毛尖幾乎沒有什么區(qū)別，只是香氣差一些，味道淡一些罷了，特別是早春茶，一般消費(fèi)者根本無法區(qū)分。就算是個(gè)老茶客了，面對真假信陽毛尖也毫無章法，不是張冠李戴，就是指鹿為馬。
在河南省茶葉總公司的總店里，新聞?dòng)浾咴?jīng)做過一個(gè)實(shí)驗(yàn)，拿出了從鄭州中陸、國香和北茶城茶商那里取得的四個(gè)信陽毛尖真假樣本，讓省茶葉協(xié)會(huì)副秘書長、高級(jí)評(píng)茶師李凌羽鑒定，結(jié)果他也沒有完全鑒定出來，三個(gè)假冒毛尖樣品只找出了一個(gè)。他說，僅從外觀上看，很難區(qū)分真假毛尖，除非仔細(xì)品嘗，還得是行家才行。普通消費(fèi)者情以何堪？
如何鑒別真假信陽毛尖？鑒別真假信陽毛尖，網(wǎng)上籠統(tǒng)的什么看型、聞香、品味、觀湯色、看葉底對于以假亂真的信陽毛尖來說不好使的。能幫到我們的只有口感和價(jià)格了。這兩項(xiàng)有利于我們找到好的信陽毛尖。
1.嘗滋味，正確的泡茶，也是識(shí)別好劣茶中的一個(gè)檢驗(yàn)過程，經(jīng)不起一百度開水的沖泡、三分鐘后再出湯的茶不是好茶，好茶必須要經(jīng)得起開水沖泡，過三分鐘再出湯——任然不澀、不苦、湯不渾、不青氣，才是好茶；凡是味澀的茶不是好茶，凡是味過苦的茶不是最好的茶。
由于市場澀味茶多，有些茶商市誤導(dǎo)說“不苦不澀不是茶”這個(gè)怪話常見。澀苦和青草氣是茶本質(zhì)生成的物質(zhì)，就是要通過加工炒制過程中將味澀炒成味醇味甘…等，將青草氣炒成熟透的栗香清香花香…等香氣，信陽毛尖可以微苦，但決不許味澀。
2.價(jià)格辨別，賣假信陽毛尖的多，但拿假信陽毛尖賣高價(jià)的不多。
從批發(fā)價(jià)來看，一般一斤假信陽毛尖明前茶批發(fā)價(jià)價(jià)300元左右，而一斤真正的信陽毛尖明前茶不會(huì)少于600元，價(jià)格差了一倍還多?！懊獯濉逼放茡碛腥诵鞆?qiáng)說：真正信陽毛尖明前茶成本很高，根本競爭不過假毛尖，現(xiàn)在采茶工難找，工資一直在漲，一斤鮮葉我就要付給采茶工六、七十元甚至上百元之多，四斤二兩炒一斤干茶，再加上人工炒茶、茶園管理等費(fèi)用，我這高山毛尖不賣800元以上，就賠本賺吆喝了。
信陽毛尖價(jià)格是不能被冒充的，因?yàn)樗拇ê辈璞阋?，因此世面上有五十元以下的假信陽毛尖。真信陽毛尖的價(jià)格是沒有五十元以下的，就是大葉片，價(jià)格也在八十左右，而四川湖北茶百分之九十九全是芽頭也就150元左右，同比率的信陽毛尖則最少500元以上。從價(jià)格上來辨別信陽毛尖真假是最直接的，信陽毛尖鑒別中因?yàn)榧俚臑榈氖卿N量，賣一個(gè)賺一個(gè)，很容易談價(jià)，而真的信陽毛尖便宜了會(huì)虧本，因此價(jià)格浮動(dòng)有，但不會(huì)很大
茶——位列中國人開門七件事之中，在中國有著廣泛的消費(fèi)市場。如果問一個(gè)消費(fèi)者他最喜歡的茶葉品牌是什么，即使是資深茶友或許也會(huì)一時(shí)語塞。一句"中國七萬茶企不敵一個(gè)立頓"在業(yè)界傳開，讓中國茶企倍感尷尬。這其中緣由如何，中國茶葉行業(yè)又該如何破局？
一、中國茶葉行業(yè)發(fā)展困境
"中國七萬茶企不敵一個(gè)立頓"，這句話雖然有點(diǎn)夸張，卻直擊市場化環(huán)境中中國茶企的痛點(diǎn)——大而不強(qiáng)，利潤較低。就拿中國茶葉行業(yè)龍頭中茶來說，其2019年年收入16.28億，而英國立頓多達(dá)200億。
近年來，一些開始走品牌創(chuàng)新之路的中國茶企逐漸突圍。2018年，僅成立4年時(shí)間的北京小罐茶業(yè)有限公司取得了創(chuàng)收20億的好成績，卻因一句文案"小罐茶，大師作"遭到網(wǎng)友調(diào)侃"小罐茶大師會(huì)不會(huì)累壞了？"
這調(diào)侃背后其實(shí)反映著人們對機(jī)械化加工茶葉仍然抱持著懷疑的態(tài)度，中國茶葉行業(yè)面臨著諸多發(fā)展困境。
生產(chǎn)效率不高
透過網(wǎng)民對小罐茶的調(diào)侃，我們能感受到人們對于茶加工的印象還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的手工加工階段，人們似乎天然地認(rèn)為手工制茶更勝一籌。中國手工制茶工序繁雜，從采茶、炒茶、揉捻……如同電視劇《三十而已》中顧佳所感"別看一片小小的茶葉，也要經(jīng)過千錘百煉"，這與立頓的工業(yè)化思維完全不同。
除此之外，中國茶葉種植還面臨著種植分散、勞動(dòng)力匱乏的困境。這些因素共同作用造成中國茶產(chǎn)區(qū)眾多，茶葉的種植面積和產(chǎn)量也位列世界首位，但中國茶葉的單位面積產(chǎn)量卻非常少的尷尬局面。茶農(nóng)種植水平參差不齊，茶葉種植背負(fù)著沉重的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)桎梏難以快速轉(zhuǎn)化為大規(guī)模機(jī)械生產(chǎn)。
沒有叫得響的品牌，產(chǎn)業(yè)附加值低
被稱為茶之故鄉(xiāng)的中國不缺名茶，也不缺優(yōu)秀的茶文化，可以說任何一個(gè)中國人都能說出幾種名茶：西湖龍井、太湖碧螺春、信陽毛尖、六安瓜片、黃山毛峰……但中國共有大大小小七萬家茶企，卻沒有幾個(gè)茶葉品牌深入人心，甚至只有近千個(gè)茶企有注冊商標(biāo)，這讓消費(fèi)者在購買的時(shí)候無從下手。
茶葉行業(yè)是一個(gè)橫跨多種產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，從上游的農(nóng)業(yè)，中游的工業(yè)加工到末端的設(shè)計(jì)、銷售，中國茶葉一直不能完全擺脫一流產(chǎn)品、二流包裝、三流價(jià)格、四流營銷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怪圈。所以中國的茶葉在國際市場也只能以大包裝的初級(jí)原料形態(tài)出口，利潤偏低。
市場競爭較為無序
中國有那么多大大小小的茶企，卻沒有幾個(gè)強(qiáng)有力的能夠領(lǐng)先行業(yè)的龍頭企業(yè)和明晰統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)。那些復(fù)雜的讓人摸不著頭腦的好茶評(píng)價(jià)指標(biāo)：嫩度、條索、色澤、整碎、凈度、滋味、湯色、香氣、葉底讓消費(fèi)者望而卻步。
沒有嚴(yán)格細(xì)致的市場標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)行業(yè)處于一種無序競爭狀態(tài)。良莠不齊的茶商們借此開出令人咂舌的天價(jià)茶葉18萬元500克西湖龍井、35萬元100克金瓜貢茶、20萬元20克武夷山大紅袍，正是由于沒有穩(wěn)定可靠的市場標(biāo)準(zhǔn)而造成的行業(yè)亂象。
二、沉重的傳統(tǒng)桎梏
那為何有著豐富的茶文化、廣大的茶葉需求市場、眾多茶葉產(chǎn)區(qū)的中國茶葉發(fā)展起來如此艱難？可以說悠久的茶歷史、豐富的茶文化是中國茶葉的優(yōu)點(diǎn)也是桎梏。
首先是茶文化與機(jī)械加工的矛盾
雖然立頓在中國受到不少消費(fèi)者的青睞，但不得不說許多中國的資深茶友喝不慣甚至瞧不上立頓式的碎茶葉，這與中國茶文化有關(guān)。正如上文提到中國茶文化在鑒定一款好茶時(shí)有著多重指標(biāo)，具體來說有三種途徑"觀、品、聞"。
比如在觀的環(huán)節(jié)要賞鑒的是葉片的長短、色澤、嫩度，還要觀察沖泡后是否為一芽一葉、一芽二葉，并據(jù)此判斷是否為人工采摘。還可以通過茶葉落入茶壺時(shí)的聲音是否清晰來判定其揉捻的程度是粗松還是結(jié)實(shí)。
這種獨(dú)特的茶文化使中國茶葉難以進(jìn)行立頓式——將參差不齊的茶葉統(tǒng)一打碎為茶葉末出售的機(jī)械加工方式，因此生產(chǎn)效率低下。
其次是茶文化與消費(fèi)者需求的矛盾
茶葉本是一種對人非常有益的健康飲品，內(nèi)中含有茶多酚、蛋白質(zhì)、碳水化合物、胡蘿卜素、維生素B、C、E等400多種成分，本應(yīng)該隨著人們生活水平的提升越來越受到人們的歡迎。
但中國茶葉卻背負(fù)著沉重的傳統(tǒng)文化元素，一直難以直接地與現(xiàn)在的消費(fèi)者建立起鏈接，孤芳自賞的茶文化與消費(fèi)者的個(gè)性化需求背離。在中國的茶文化中，有著系統(tǒng)的品評(píng)技法、藝術(shù)操作手段和對品茶環(huán)境的嚴(yán)苛要求，這使得消費(fèi)者一提起茶葉便認(rèn)為是老年人、有身份的人、有情懷的人的專屬。
再加上本已較為講究的茶文化經(jīng)過無良商家的浮夸包裝：從器具的講究到最佳沖泡次數(shù)、合適的搭配茶點(diǎn)，更加讓當(dāng)下快節(jié)奏生活環(huán)境中的年輕人望而卻步。
不是每一個(gè)茶葉消費(fèi)者都是資深茶友，要從喝茶中體味悠久的中國文化，他們或許對茶葉的產(chǎn)地、品質(zhì)并無過高的奢求，對于普通消費(fèi)者來說他們需要的茶葉不用多么名貴，但一定要健康，不用多么高端，但能符合現(xiàn)代人生活理念的大眾茶葉，這也是在行業(yè)內(nèi)不算良品的立頓茶能夠行銷中國的原因。
最后，傳統(tǒng)的銷售思維與市場化環(huán)境的矛盾
小罐茶杜楹國在一次演講中提到"中國的茶產(chǎn)業(yè)需要一次現(xiàn)代化、集約化、品牌化的洗禮"，確實(shí)如此。中國地域遼闊，不同的地區(qū)就能種植出不同種類的茶葉，每一個(gè)地區(qū)的茶葉下面又可以根據(jù)季節(jié)、光照、土壤濕度等分成許多不同種類的茶葉。
這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的種植方式、銷售思維與需要明晰標(biāo)準(zhǔn)的市場化經(jīng)營產(chǎn)生矛盾，在體現(xiàn)茶葉品質(zhì)的時(shí)候企業(yè)總是在名目眾多、對消費(fèi)者來說太過專業(yè)化的品種、產(chǎn)地等方面徘徊，沒有簡介明了、直擊人心的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、爆款品牌，甚而造成了整個(gè)市場的無序競爭，催生了各種天價(jià)茶葉。
三、中國茶葉如何破局
其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)有一些中國茶企尋找到了破局之路，如北京小罐茶，還有新茶飲喜茶等。從它們的破局之路中我們能夠看到中國茶葉必將走一條現(xiàn)代化、集約化和品牌化之路。
茶葉種植加工走規(guī)模化、機(jī)械化之路
茶葉的手工采摘加工并不是如人們所想一般一定全無害處的。比如云南手工普洱茶在殺青的過程中往往喜歡用柴燒鐵鍋，這雖然可以將茶葉翻炒得較為均勻、透徹，還可以保留一些有益元素，但是同樣有著火候不當(dāng)，容易焦糊，人為、天氣等因素把控不好造成的質(zhì)量不齊、不能批量生產(chǎn)等劣勢。
而機(jī)械化的生產(chǎn)則能利用智能化控制溫度，克服手工制作中的不穩(wěn)定因素，大規(guī)模地生產(chǎn)出具有較高品質(zhì)、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的茶葉。
打造品牌，精準(zhǔn)把握消費(fèi)者多元需求
中國茶文化確實(shí)是中國的寶貴財(cái)富，但如果中國茶葉長期在此徘徊，必將與消費(fèi)者的需求越走越遠(yuǎn)。拿小罐茶來說，它精準(zhǔn)地捕捉到了消費(fèi)者難以在品類繁多的茶葉中挑選的問題，替消費(fèi)者篩選出了八種具有代表性的茶葉，并聘請制茶大師把控產(chǎn)品質(zhì)量，消除消費(fèi)者的對產(chǎn)品質(zhì)量的不信任。
在包裝的設(shè)計(jì)上也在迎合當(dāng)下年輕人高雅、時(shí)尚的品味，盡力簡化茶具，并配置適合不同飲茶環(huán)境的簡單茶具。新茶飲喜茶的招牌之一金鳳茶正是因?yàn)榘盐兆×伺⒆雍们逍虏幌部酀目谖叮{(diào)配出了受到女性消費(fèi)者青睞的茶飲。
有了標(biāo)準(zhǔn)明晰、精準(zhǔn)細(xì)化的消費(fèi)者需求定位，才能夠節(jié)省消費(fèi)者購買茶葉的挑選時(shí)間，逐漸形成被消費(fèi)者信賴的品牌。
創(chuàng)新銷售渠道，利用新的銷售渠道
傳統(tǒng)的茶葉銷售渠道較為單一，城市中的茶行往往也較為冷清。甚至有些茶葉店為了降低租金成本，租用的店面面積極小，這就忽略了消費(fèi)者對于購買茶葉整個(gè)過程還有著個(gè)性化的品嘗、體驗(yàn)需求，所以應(yīng)把握消費(fèi)者需求，創(chuàng)新店面，吸引顧客駐足。
另外，由于以往茶葉消費(fèi)群體多為中老年人，網(wǎng)絡(luò)銷售渠道未能全面開發(fā)，隨著茶葉消費(fèi)群體的多元化、年輕化，與此相應(yīng)的，在網(wǎng)絡(luò)銷售渠道上也要進(jìn)行整合和創(chuàng)新。
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