茯茶是陜西咸陽歷史悠久的特色產(chǎn)業(yè)。為全面推動茯茶產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，今年8月，咸陽市委、市政府組建茯茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，研究出臺《咸陽市推進茯茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，統(tǒng)籌推進茯茶文化弘揚、茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茯茶科技創(chuàng)新，全面推動茯茶產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，釋放“茯茶之都”品牌效應。
9月18日，走進涇陽縣裕興重茶莊，茶香氤氳，撲鼻而來，只見，老茶工將黑色的散裝黑毛茶一棰一杵經(jīng)過壓制后，制成一塊茯磚茶，這種傳統(tǒng)的古法技藝經(jīng)上百年一直傳承至今。
天下之茶，源自中國。世界上很多美好事物的起源難以考證，所以往往會被賦予神奇的傳說，茯茶也不例外。
一塊茯磚茶，源起涇陽，溯涇河北上西行，歷經(jīng)萬里征途到達羅馬，稱霸茶馬互市。這塊茶，穿越千年的運茶之路，成就陜商“華夏第一商幫”地位，從傳統(tǒng)的古法技藝到智能數(shù)字化工廠;從茶馬古道進入雪域高原;從邊銷茶到如今健康養(yǎng)生佳品;茯茶從單一的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸進化為包容并蓄、創(chuàng)新發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，在不同時代演繹著更多精彩，書寫了經(jīng)濟發(fā)展史上的各種佳話。
起源：好水好地制好茶
唐代詩人賈島在《郊居即事》中寫道：“住此園林久，其如未是家。葉書傳野意，檐溜煮胡茶”。詩中所提“胡茶”因?qū)９┬倥孙嬘枚妹乾F(xiàn)今的“茯茶”前身。
陜西作為中華茶葉發(fā)源地之一，是茶祖神農(nóng)“嘗百草”發(fā)現(xiàn)茶葉之地，是全國最早的茶葉種植中心和茶文化中心，是“茯茶文化”的開創(chuàng)之地。
千年古涇陽，一品茯茶香。作為茯茶的誕生地，涇陽人對茯茶的歷史有著近乎執(zhí)拗的探索。
涇陽是南茶西運加工轉運的集散地，始于漢，聞于唐，興于宋，盛于明清?，F(xiàn)存關于茯茶最早出現(xiàn)的時間是20世紀60年代出版的書《涇陽史話》中裕興重老茶工鄧鑒堂先生的文章。
據(jù)傳公元1068年，北宋神宗熙寧年間，一運茶貨船在運輸茶葉過程中，茶包不慎落水受潮，隨后長出“金花”狀物質(zhì)，以為霉變，但聞之香，品之味道醇厚。這便是涇陽茶最早的起源記載。
經(jīng)過300多年探索，直到公元1368年，明洪武初年，涇陽人探索制作出了自然發(fā)花工藝，金花茯茶正式形成。因在伏天制作，又有茯苓之功效，故稱“伏茶”“茯茶”。
明清及至民國時期，隨著商品生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易擴大，為了方便運輸，增加運量，茶商設法改進茶葉包裝，壓縮茶葉體積，開始制作磚茶，隨之誕生了“涇陽茯磚茶”。
“過去拿茶能換馬，尤其是牧民所食之物多為牛羊肉，而茯茶能幫助化膩健胃、御寒提神，最受游牧民喜愛。”陜西省非遺傳承人、涇陽縣裕興重茯磚茶業(yè)有限公司董事長羅榮利娓娓道來。
也是這一時期茯茶成為絲綢之路沿線銷量最大的茶葉品種，涇陽也成為全國最大的茯茶加工地，當時，境內(nèi)商號131家，從事茶葉的加工經(jīng)銷人員上萬人。
1951年，涇陽以公私合營形式，改造整合老茶行、茶店，成立了涇陽縣人民茯磚茶廠，產(chǎn)品以“紅星”牌人民茯茶向外銷售。
1953年，涇陽茯磚茶廠撤銷，并入咸陽人民茯茶廠。
1958年，全國供銷合作總社茶葉局考慮到原料運輸費用大、成本高等原因，撤銷咸陽人民茯茶廠，將茯磚茶加工的任務全部交由湖南省承擔。茯磚茶在湖南安化從試制到成功歷經(jīng)多年的摸索，因發(fā)花不好，未獲成功。當時總結有三不能制：離了涇河水不能制、離了涇陽氣候不能制、沒有涇陽人的技術不能制。由此可見，涇陽的水質(zhì)和氣候無疑是茯磚茶加工的最佳自然資源。也就是說，天時地利人和，缺一不可。
從此，秦地停止了茯茶的加工制作。
2006年，涇渭茯茶項目成立，咸陽茯茶制作技藝恢復小組找到縣前“八老”老茶工帶著復興茯茶的責任，挖掘中斷了半個多世紀的茯茶制作技藝，用了近三年時間才成功恢復此項傳統(tǒng)制茶技藝。
2011年，涇渭茯茶制作技藝成功申請陜西省非遺項目;2021年，咸陽茯茶制作技藝列入第五批國家級非遺項目。
現(xiàn)如今，茯茶制作技藝的傳承與發(fā)揚，已形成了脈絡清晰、底蘊深厚的技藝傳承歷史。
傳承：好技藝助推好產(chǎn)業(yè)
“這個茶湯是非常透亮的，粉絲們在一號鏈接下單!”9月18日上午，在涇陽縣裕興重茶莊，陜西省非遺傳承人羅瑤，通過線上直播，正在介紹茯茶產(chǎn)品。
這種新的銷售模式裕興重茶莊已經(jīng)開展了五年，占全年茶葉總銷量的30%。
裕興重茶莊建于明末清初，是《那年花開月正圓》中茶號的原型，有著400多年的手工筑茶技藝，是陜西茯茶史上最古老、最有名的茶莊，其制作技藝于2018年4月被列入陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄(散茯茶制作技藝)。
“陜西茶人始終念念不忘，要讓茯茶重回故里?！标兾魇》沁z傳承人、涇陽縣裕興重茶莊董事長羅榮利坦言。
羅榮利明白，傳統(tǒng)技藝是文化，更是血脈與鄉(xiāng)愁。只要老茶匠人保持初心，精神不息，傳統(tǒng)傳承將不息。
“在傳承中創(chuàng)新，我們的茯茶采用最古老的傳統(tǒng)技藝，但銷售網(wǎng)絡還不夠強大、市場競爭與品牌影響力不明顯，只有整合資源，大家擰成一股勁，產(chǎn)業(yè)集群抱團發(fā)展，才能提升茯茶的品牌影響力?！绷_榮利說道。
為推進咸陽茯茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，咸陽市矢志不渝、培育了一批具有引領作用的龍頭企業(yè)，打開一線城市市場，提高咸陽茯茶的市場占有率。
“用匠心做茯茶，傳統(tǒng)工藝馬虎不得，我們不會讓不合格的茶磚進入發(fā)花階段，確保制作出的每一塊茶磚都是精品。”“國茶人物制茶能手”、涇陽茯茶制作技藝第十三代傳承人賈振在古色古香的涇陽磚茶制作技藝傳承館里對前來參觀的游客講道。
每塊制作的茯茶都蘊含著天地的靈氣，飽含著制茶師對茶的濃濃情意。
記者走進陜西仙喜辣木茯茶有限公司生產(chǎn)基地，工人們正在制作茯茶，只見，灌封的工人坐“梆子”(木模)側邊，雙手捧起撮箕，一邊簸茶散氣，邊灌邊筑，約經(jīng)3分鐘，茶葉恰恰筑進封殼里，不滿也不淺。
筑制的時候需三個人操作，捶茶的時候，注意力度適中，不能壓制得太松或太緊。過松，茶葉壓不完，導致分量不準，過緊，茶磚內(nèi)就沒有足夠的空間讓金花(冠突散囊菌)生長出來。
茯茶的獨特之處在于它含有一種有益的曲霉菌——“金花菌”，俗稱“冠突散囊菌”。它屬于國家二級機密保護菌種，除了涇陽茯磚茶以外，只有在千年靈芝中找到。在制作過程中渥堆與發(fā)花工藝，使其具有消食健胃、殺腥解膩、降脂減肥、降壓降糖、生津御寒的功效，被譽為西北地區(qū)各民族的“生命之茶”。
陜西仙喜辣木茯茶有限公司董事長周海英是地地道道的溫州人，她說：“今年在中國—中亞峰會上，我們的茶被當作國禮送給了外賓，如今，茯茶已成為咸陽一張亮麗的名片?！?/p>
要把品牌影響力、銷量打出去，才能被更多人熟知。周海英深知這一點，她經(jīng)常組織參加各類國內(nèi)外展銷推廣活動，以期望讓更多人熟知茯茶。
經(jīng)過十多年的培育發(fā)展，咸陽市茯茶產(chǎn)能規(guī)模不斷壯大。全市茯茶生產(chǎn)加工企業(yè)51家，營銷企業(yè)商戶近千家，就業(yè)人員2萬余名。2022年，全市茯茶綜合產(chǎn)值17.34億元，綜合產(chǎn)值近30億元。
從省級非遺到國家級非遺，再到如今人類非遺的突破背后，茯茶在短短十幾年時間里，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)搶救——恢復——創(chuàng)新——發(fā)展，成為全國黑茶產(chǎn)業(yè)領域的一顆璀璨明星。
布局：好規(guī)劃謀劃好未來
咸陽作為茯茶之都，未來茯茶的發(fā)展怎么布局?茯茶，如何“突圍”?
今年7月，陜西省為加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺《關于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“打造陜茶知名品牌，構建以漢中仙毫、安康富硒茶、咸陽茯茶、商洛茶等區(qū)域公用品牌為引領的品牌體系”，為陜西省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
“茯茶不再是過去人們認為的邊銷茶，它從粗茶淡飯到精耕細作，從原料上精細化、從車間上潔凈化，從制作工藝上傳統(tǒng)化，咸陽茯茶的品味、品質(zhì)大大提高，給人們健康生活帶來了極大好處?！鼻赜虿栌邢薰径麻L師宗臣說道。
為加大茯茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這幾年來，咸陽市充分挖掘茯茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，育強龍頭企業(yè)，嚴控質(zhì)量標準，持續(xù)創(chuàng)新營銷策略，加快推進茯茶品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，將茯茶產(chǎn)業(yè)列入16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和3次產(chǎn)業(yè)融合。
茯茶是咸陽歷史悠久特色產(chǎn)業(yè)，如何讓好產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，咸陽在產(chǎn)業(yè)布局方面，從原料端針對性地對接建設以陜南黑毛茶為主的原料基地，確保咸陽茯茶出自良好生態(tài)環(huán)境。
如今，咸陽在陜南、云南、貴州、湖南等茶葉主產(chǎn)區(qū)建設自有原料基地近20個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
在秦都、涇陽等核心主產(chǎn)區(qū)，以咸陽涇渭茯茶有限公司為鏈，仙喜辣木茯茶、秦御茯茶、裕興重茯磚茶業(yè)、涇磚茶業(yè)、涇水源茯茶、百富茯磚茶等為主重點，其他茯茶生產(chǎn)、銷售企業(yè)為鏈鋪，一批茯茶企業(yè)迅速發(fā)展，咸陽正在積極打造百億級咸陽茯茶產(chǎn)業(yè)鏈群。
同時，建設中國茯茶文化與交易中心、西北茶博覽中心、涇渭茶博園——“三茶融合”現(xiàn)代化示范園，健全涇陽茯磚茶創(chuàng)業(yè)園功能，創(chuàng)新建立咸陽茯茶電子商務信息平臺，推進“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展。
“市委、市政府將茯茶產(chǎn)業(yè)作為8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之一強力推動，先后爭取省市各級財政資金2500多萬元，支持涇渭茯茶有限公司開展黑毛茶清潔化加工設備研發(fā)，建設清潔化、智能化生產(chǎn)線，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、數(shù)字化轉型?！痹谇安痪门e行的新聞發(fā)布會上，咸陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長魚劍鋒介紹道。
依托陜茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，咸陽市爭取和整合資金1.15億元，支持涇陽縣22家茯茶企業(yè)加快生產(chǎn)設備更新改造，推進規(guī)?；?、自動化、標準化生產(chǎn)。
如今，全市已建成全自動化智能生產(chǎn)線5條，半機械化生產(chǎn)線19條，年設計加工能力2.56萬噸，成功創(chuàng)建茯茶陜西老字號企業(yè)4家、咸陽老字號企業(yè)7家，在全國累計建成直營或?qū)I茯茶門店1000多個、銷售網(wǎng)點5000多個，年營業(yè)額17億元以上。
咸陽市供銷社主任、市茯茶產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室主任蒙群介紹：“咸陽茯茶產(chǎn)業(yè)將持續(xù)以培育‘鏈主’龍頭、重點企業(yè)為抓手，我們力爭到2027年全市茯茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破200億元，努力把咸陽建成全國知名、享譽世界的茯茶生產(chǎn)加工貿(mào)易基地?！?/p>
有人說“茶的本質(zhì)是分享”。歷史上，茯茶被賦予不同時代使命。秦之福地，咸陽康養(yǎng)。一座茶城，一縷清香，咸陽茯茶在新時代正煥發(fā)出勃勃生機，茯茶新景正徐徐展開，茯茶香氣將飄得更遠……
作者：咸陽日報記者 董曉東 李樺 馬沅聰
來源：咸陽日報、北京茶世界
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自古以來，陜西便擁有豐富的茶葉資源和悠久的茶文化歷史，茯磚茶更是陜西省在茶葉流通中重要地位的證明，是陜西省傳統(tǒng)民族手工業(yè)的驕傲與財富，因而，茯茶的發(fā)展也備受關注。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。近幾年來，陜西省委省政府高度重視營商環(huán)境建設，堅持把深化放管服改革作為優(yōu)化提升營商環(huán)境的切入點，持續(xù)推進，不斷深化。在此背景下，陜西茶行業(yè)可謂是迎來了發(fā)展的新機遇，面對營商環(huán)境的變化，陜西茯茶又該如何抓住這些機遇？
日前，筆者對陜西涇河新城茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室副主任阮軍進行了專訪，他就陜西茯茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展談了以下幾點看法。
本刊陜西大區(qū)總經(jīng)理李楊（左）涇河新城茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室副主任阮軍（右）
一、源頭嚴控，終端嚴打
1.源頭嚴控，精準對接
茯茶要想獲得長足發(fā)展，首當其沖的便是在原材料嚴格把控，精準對接。
阮軍表示：“茯磚茶原料的選擇具有多樣性，不再局限于陜茶，像安吉白茶、大紅袍、普洱、安化黑茶等都可作為茯茶的原材料。但總體來看，陜南的有機茶因其內(nèi)含物非常高，更具優(yōu)勢。所以我們考慮的第一個問題就是原材料的遞進，把重點放在陜西，先對陜南的原材料進行精準對接，繼而輻射到其它地區(qū)。”
具體來說就是精準對接分兩步走，第一步就是對接到村子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合作社，用他們的茶做黑毛茶，保證茶的品質(zhì)；第二步是擴大范圍，不再局限于陜茶，而是力爭與全國六大茶系的茶園合作，特別是高山有機茶。
“目前，在陜茶這塊，我們已與陜南十一個縣建立了合作，特別是勉縣一直都在進行精準對接；全國茶園這塊，我們已與福建大乾縣有機高山茶園及云南勐海十幾家普洱茶茶園展開了合作，從市場來看，茯茶深受這些地區(qū)的茶友歡迎。”阮軍說。
2.整合企業(yè)，整頓市場
有了好的原料還不夠，市場終端也需下功夫。
阮軍表示，最近涇河新城茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦開展了整頓活動。在接下里的三個月里，他們將對茯茶企業(yè)、市場進行集中整頓。但是鑒于目前茶廠、茶企正處于生產(chǎn)期，所以辦公室將對逐個茶廠進行研究與總結，讓轄區(qū)內(nèi)的57家生產(chǎn)企業(yè)，全部對自己的品牌在工藝、質(zhì)量上做出優(yōu)化，以提高茯茶生產(chǎn)的標準和質(zhì)量。
3.出臺政策，引導鼓勵
茯茶文化的傳承與弘揚，任重而道遠。阮軍表示，將文化、稅收、人才等方面對企業(yè)、消費者進行引導鼓勵，繼續(xù)書寫中國茯茶的輝煌歷史。
首先，文化方面，主要從影視、文學、教育著手。
阮軍表示，就影視而言，前段時間的熱播劇《那年花開月正圓》很好的宣傳茯茶文化，接下來將要鎖定電視劇秦殤，為其搭建拍攝背景，繼續(xù)宣傳茯茶文化；就文學而言，像一首歌、一部電影、一部電視劇、一本小說……相關部門會根據(jù)作品投入的精力，以及作品對茯茶的影響力來實施獎勵，獎勵金額從兩萬到一百萬元不等。此外，就教育而言，他們還有一個設想，即與教育部門協(xié)商，把茯茶寫入教材或者教庫，讓中小學生從小就知道中國就有好茶，有好茯茶。
其次，稅收方面，鼓勵、規(guī)范企業(yè)。
阮軍表示，目前，政府已經(jīng)正在研究茯茶的稅收政策。針對拉動茯茶公共品牌宣傳的項目、提高標準化生產(chǎn)與清潔化生產(chǎn)水平的企業(yè)、建設自主研發(fā)中心的企業(yè)以及上市公司，都會給予重大鼓勵。例如，上市企業(yè)政府會一次性給予500萬元獎勵，省級新三板給予兩百萬到三百萬獎勵，不斷加大獎勵力度，旨在倒逼企業(yè)在近三年做好財務工作，規(guī)范稅收。此外，政府還與中國銀行、陜西信用社、建設銀行、長安銀行等進行合作，設立10個億的扶持茶葉發(fā)展基金，繼續(xù)助力茯茶發(fā)展！
再次，在人才方面，積極引進高知人才。
阮軍表示，今年的人才引進計劃，積極聘請茶學碩士、博士等高知人才，并在住房、子女入學、工作環(huán)境等方面給予一定的經(jīng)濟補助和政策支持，以便助推茯茶的影響力逐步擴大，研究取得重大突破。
二、重點突破，逐步擴大
談到未來規(guī)劃時，阮軍表示，茯茶要走出去，首先宣傳方面就必須不斷擴大，利用國內(nèi)外媒體，大力宣傳茯茶的功效和特點。其次，銷售方面，茯茶要搶抓機遇，逐步擴大市場，比如搭乘長安號列車讓茯茶走向東亞地區(qū)。
“今年會繼續(xù)改進茯茶包裝、改良茯茶口感、調(diào)整茯茶價格，與一些東亞地區(qū)國家、歐洲國家的組織合作舉辦活動，以促進國家的茶文化交流，趁著一帶一路的東風，逐步走出去。在多方的共同努力下，茯茶的品質(zhì)、知名度與影響力正在不斷提升，未來，相信茯茶一定會有一個很好的發(fā)展。”阮軍如是說。
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
茶產(chǎn)業(yè)是我省重要的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農(nóng)民增收致富、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了重要貢獻。為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察“因茶致富、因茶興業(yè)，把茶葉這個產(chǎn)業(yè)做好”的重要指示精神，全力推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實農(nóng)業(yè)強省建設“七個提升工程”，以打造平利茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為引領，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)貧帶貧為根本，以茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，加快構建陜南茶區(qū)名優(yōu)綠茶、優(yōu)質(zhì)紅茶和關中茶區(qū)茯茶加工產(chǎn)業(yè)帶，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，全省茶園面積穩(wěn)定在300萬畝，產(chǎn)量達到15萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值突破300億元，綜合產(chǎn)值超過1000億元，躋身全國千億級茶產(chǎn)業(yè)強省行列，把陜西建成中國茶文化展示交流中心、茶產(chǎn)業(yè)示范引領基地、茶科技研發(fā)創(chuàng)新高地。
二、重點任務
（一）加強示范引領。認真落實《協(xié)同支持平利縣建設茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)三年行動方案（2023-2025年）》，強化政策統(tǒng)籌與支持保障，創(chuàng)建以蔣家坪為核心區(qū)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設高產(chǎn)高質(zhì)茶基地示范產(chǎn)業(yè)園，培育壯大龍頭企業(yè)，推進茶產(chǎn)品精深加工，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，深入挖掘區(qū)域傳統(tǒng)文化，開發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+研學”等新業(yè)態(tài)，把平利縣建成感恩奮進實踐區(qū)、鏈式發(fā)展先行區(qū)、茶旅融合樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，示范引領全省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化科技支撐。發(fā)揮楊凌示范區(qū)和秦創(chuàng)原平臺作用，產(chǎn)學研聯(lián)合、技工貿(mào)協(xié)同，開展科技攻關、成果轉化、產(chǎn)品延伸、推廣服務和技能應用培訓，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持高等院校、科研院所加強茶學科建設，加大職業(yè)茶農(nóng)教育培訓力度，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，提升茶產(chǎn)業(yè)科技水平和從業(yè)人員職業(yè)技能素養(yǎng)。
（三）推進品種培優(yōu)。保護開發(fā)陜茶種質(zhì)資源，建立省級種質(zhì)資源圃、繁育圃，推進良種選育示范基地建設，加強優(yōu)良茶樹品種選育。支持“陜茶一號”等區(qū)域性優(yōu)良品種示范推廣，提高良種覆蓋率及無性系茶園比例，滿足不同茶產(chǎn)品適制需求。引進中黃、中白、中茶等系列名特優(yōu)新品種，加快老舊茶園更新?lián)Q代。
（四）做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持涉茶縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設，聚集資源要素，推行“一縣一園、一園多區(qū)、一園多業(yè)”模式。優(yōu)先支持300畝以上的低產(chǎn)低效茶園標準化改造，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、品種優(yōu)良、土壤健康、設施健全、防控有效、數(shù)字賦能的“六位一體”生態(tài)茶園。嚴格執(zhí)行禁限農(nóng)藥使用規(guī)定，增施有機肥，全面推行病蟲草害綠色綜合防控，創(chuàng)建一批茶畜循環(huán)有機茶園。
（五）培強龍頭企業(yè)。完善上中下游聯(lián)結機制，引導“鏈主”企業(yè)聯(lián)合育種育苗、倉儲流通、加工銷售等各類經(jīng)營主體做大做強。鼓勵涉茶縣（市、區(qū)）通過招商引智引資，培育年營收超億元的國家級茶葉龍頭企業(yè)2-3家。支持市場體量大、實力強、基礎好的市級以上龍頭茶企跨區(qū)聯(lián)營重組、合資合作。支持中小企業(yè)、專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，聚集優(yōu)勢資源抱團發(fā)展。
（六）提高夏秋茶利用。制定黑毛茶加工、采購的獎補措施，支持陜南茶區(qū)建設黑毛茶生產(chǎn)加工基地，鼓勵關中茯茶企業(yè)自主選用陜南黑毛茶原料。支持“鏈主”企業(yè)研發(fā)應用高效加工技術，提高夏秋茶茶花、茶籽、茶枝、茶渣等副產(chǎn)物回收利用率，開發(fā)茶花粉、茶籽油等伴生品和基料、肥料、新型材料、清潔燃料等衍生品。
（七）提升加工水平。支持經(jīng)營主體新建或改擴建清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化生產(chǎn)線，提高分等分級、產(chǎn)品包裝等商品化處理能力。支持拓展精深加工，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵等技術，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，開發(fā)抹茶、含茶食品、調(diào)味茶、保健品、化妝品等產(chǎn)品，滿足多樣化消費需求。
（八）加快全程機械化。加快研發(fā)適合秦巴山區(qū)耕作、植保、采摘的自動化、智能化機械設備，推廣機剪、機采、機耕、機防配套集成技術，提高茶園管護、茶青采摘、茶葉加工、產(chǎn)品封裝機械化作業(yè)效率。優(yōu)化生產(chǎn)加工機具購置補貼種類，逐步將茶葉成套加工設備納入農(nóng)機購置補貼范圍，支持專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、茶企、社會化服務組織購置使用茶葉加工機械。
（九）培育知名品牌。組建統(tǒng)一質(zhì)量檢測、品牌形象、產(chǎn)品包裝的區(qū)域品牌運營中心，落實全過程質(zhì)量追溯，加強標識管理，嚴格市場準入。打造陜茶知名品牌，構建以漢中仙毫、安康富硒茶、咸陽茯茶、商洛茶等區(qū)域公用品牌為引領的品牌體系。支持區(qū)域公用品牌授權企業(yè)與大型批發(fā)市場、電商平臺對接，拓展線上線下銷售渠道，提高品牌綜合影響力。
（十）創(chuàng)新金融服務。落實“行長+鏈長”工作機制，開發(fā)茶葉貸款、保險、擔保等金融產(chǎn)品，構建政府引導、金融支持、資本參與的多元投入機制。對接支農(nóng)支小金融機構，提供茶葉基金、信貸擔保、免抵押貸款和政策性貸款費率等專項服務，聯(lián)合出臺貼息貸款、企業(yè)上市獎勵等獎補關鍵政策措施，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，激發(fā)市場主體加大投入力度，實現(xiàn)社會資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠共贏。
（十一）促進文旅融合。挖掘文化資源，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸茶文化多元功能，展示陜茶文化魅力。建設茶文化博物館、舉辦茶文化旅游節(jié)，用好陜西絲綢之路、茶馬古道向西開放的獨特優(yōu)勢，傳承茶藝、茶道、制茶技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好陜茶故事。培育認定茶文旅融合示范基地、精品景區(qū)、特色小鎮(zhèn)，打造茶文旅精品線路，拓展茶文旅與民宿、研學、康養(yǎng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由省政府分管領導任組長，省級相關部門和單位、涉茶市政府參與的領導小組，明確責任分工，強化協(xié)調(diào)配合，聚力推進陜茶高質(zhì)量發(fā)展。涉茶市、縣、區(qū)要成立相應工作機構，落實主抓部門，把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興實績考核，層層壓實責任，確保各項政策措施落地見效。
（二）強化規(guī)劃引領。在進一步完善和落實《陜西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的基礎上，按照空間布局、功能劃分、產(chǎn)業(yè)融合的要求，省上編制出臺陜西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃。涉茶市、縣、區(qū)要結合當?shù)刭Y源稟賦及經(jīng)濟發(fā)展基礎，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和不同區(qū)域環(huán)境承載能力，確定主體功能定位，制定科學、合理、可操作性強的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要以規(guī)劃為引領，制定年度實施方案，聚合科技、人才、土地、政策、資金要素，細化目標任務，促進產(chǎn)業(yè)分工分業(yè)，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
（三）完善標準體系。以綠茶、紅茶、茯茶為主，按照“有標用標、缺標建標、低標提標”原則，統(tǒng)一種植、采摘、加工、包裝、貯運和分等分級標準。涉茶市、縣、區(qū)要推進檢測機構資質(zhì)認定和考核“雙認證”，強化標準實施與監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴格執(zhí)行標準，推動生產(chǎn)經(jīng)營全程貫標。
（四）搭建發(fā)展平臺。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所建立陜茶研究院，組建高水平的茶葉專家團隊，開展科技創(chuàng)新研究，推廣前沿技術成果。涉茶市、縣、區(qū)要成立研究中心或工作站，加強與陜茶研究院的合作，開展核心瓶頸問題破解與關鍵技術攻關，推廣應用先進實用技術。借助各類茶事活動，聚集業(yè)界精英，持續(xù)辦好中國西安國際茶業(yè)博覽會，積極爭取國家行業(yè)部門和協(xié)會在陜舉辦涉茶展會推介活動，建設線上展館，舉辦產(chǎn)業(yè)論壇，聚力打造展覽展銷、學術研討、招商引資綜合平臺。
（五）強化政策支持。認真落實現(xiàn)有支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。不斷加大財政投入力度，省級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門和單位要統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)專項資金，集中用于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傾斜支持茶園改造、良種培育、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)，撬動社會資本投入茶產(chǎn)業(yè)。各相關部門要各司其職、各盡其能，切實保障各項政策支持向茶產(chǎn)業(yè)傾斜。
（六）加強督導考核。制定全省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考評辦法，量化指標體系，建立季調(diào)度、半年督導、年終考核的工作機制，考評結果作為下年度項目資金分配的重要依據(jù)。涉茶市、縣、區(qū)要以更務實作風、更優(yōu)質(zhì)服務，合力抓好工作任務落實落細。
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